春节暨两会期间安全生产大检查工作方案

根据中央和省、市近期关于安全生产工作的系列安排部署要求，为进一步加强当前安全生产工作，不断强化安全风险管控，深化隐患排查治理，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，为春节暨“两会”创造稳定的安全生产环境，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署，以习近平总书记重要指示批示精神为指导，进一步强化安全生产责任，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，深入开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，推动安全生产各项重点工作扎实开展，有效防范和坚决遏制各类事故发生，努力为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

二、检查范围

全区所有乡镇、社区，所有行业领域，所有生产经营建设企事业单位和人员密集场所。检查的重点是：

（一）非煤矿山、尾矿库、油气输送管道、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、冶金有色、电力、食品药品加工等行业领域企业及其生产、储运、经营等各类设施设备。

（二）道路交通、通讯等行业领域的企业、单位、站点、场所以及城市基础设施和校车、客车、旅游大巴等重点车辆，农村、风景区道路等重点路段安全设施等。

（三）建筑施工、城市燃气、民用爆炸物品、电力等工业企业及其生产、储运等各类设施设备。

（四）农机、水务等行业领域的企业、单位、场所及设施，排洪、泄洪、排涝等汛期安全设施设备。

（五）“三合一”场所、批发市场、商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、洗浴城、网吧、公园、养老院、福利院、救助管理机构等人员密集场所以及人员集中的劳动密集型企业。纪念、庆典、文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会等各类大型活动安全防范措施等。

（六）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；涉及液氨液氯化学品使用企业及其各类设施设备。

（七）行业部门确定的其它范围。

三、检查内容

（一）政府、部门层面

1.近期国家及省市区关于安全生的产一系列会议及文件精神和安全生产法律法规的贯彻落实情况，以及安全生产大检查方案制定、宣传发动、组织领导、工作举措、落实效果情况。

2.安全生产监管责任落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；各级安全监管执法部门安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。

3.贯彻落实全省强化基础构建双重预防机制现场会精神，建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制机制，加强源头治理、严格安全准入、重点安防工程建设情况。

4.安全生产监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。

5.交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、尾矿库、民用爆炸物品、冶金有色建材、涉氨涉氯、消防、特种设备、水务、旅游、教育、卫生、职业健康等行业领域隐患排查治理和专项整治开展情况。

6.恶劣天气安全生产安排部署情况，重点行业领域防范措施制定和落实情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

7.国务院安委会安全生产巡查发现问题和隐患整改落实情况；建立重大隐患台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案情况。

8.安全生产宣传培训开展情况。重点检查强化安全生产及职业病防护知识宣传、教育、培训，提升全民安全生产意识工作开展情况；推进安全生产群治群防工作落实情况，以及运用微信群等新媒体开展宣传情况等。

9.安全生产信息化平台建设应用情况。重点检查信息化基础设施建设情况；重点行业领域（道路交通、建筑施工、水务、人员密集场所、民爆、旅游、特种设备、电力等）视频在线监控、预警预测平台建设情况、与行业企业和省安全生产综合信息平台联网情况，应用安全生产信息平台开展监督检查等情况。

（二）企事业单位层面

1.共性内容

（1）贯彻落实安全生产大检查活动要求，组织开展安全生产大检查情况。

（2）安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

（3）安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

（4）安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

（5）隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；暑期、汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

（6）应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

（7）安全基础工作及教育培训情况。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；安全生产费用提取和使用情况；相关从业人员，特别是一线操作人员的安全生产教育培训情况。

2.各行业领域专项检查内容由行业主管部门结合实际自行制定。

四、检查方式

（一）生产经营单位彻底自查。对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险和隐患，以及每项安全措施落实情况进行彻底自查，列出安全风险和隐患清单，建立台账，落实风险管控和隐患整改措施，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报送安全监管部门和行业管理部门。

（二）政府检查督查全覆盖。组织本行政区域内所有行业领域和生产经营单位开展安全生产大检查。在各生产经营单位自查的基础上，层层组织对本辖区重点单位进行检查。做到区对乡（镇）、乡（镇）对村督查全覆盖，对发现的突出问题，要下达整改指令，促进大检查不断深化。

（三）行业部门检查督查无遗漏。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各有关部门针对本行业领域实际，制定本部门、本行业领域和本系统的安全生产大检查实施方案，细化检查重点内容和标准，组织指导本行业领域的专项检查并进行督查、抽查，发现重大问题及时报告区政府。

（四）创新大检查的方式方法。安全生产大检查要重点采取暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式，不提前打招呼，直奔基层、直插现场，深查问题、深挖隐患，提高大检查的实际效果。要制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，逐项梳理存在的问题，列出清单，并依法提出执法处理意见。

五、实施步骤

从2024年1月至3月底，集中3个月时间开展安全生产大检查，具体分三个阶段开展：

（一）部署发动、自查自改阶段（1月）。各乡镇、各社区、各行业监管部门和各生产经营单位结合实际，制定本辖区、行业领域和本单位安全生产大检查实施方案，组织召开专门会议进行动员部署，同时各生产经营单位要向每位干部职工特别是关键岗位人员、特种作业人员发放自查告知书和明白卡。各级各部门和各生产经营单位按照大检查部署要求，组织力量对照检查内容深入开展自查自改，建立安全隐患清单和整改清单，在企业内部公布，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

（二）全面检查阶段（2月至3月中旬）。各乡镇、各行业监管部门在全面排查摸底的基础上，分级分类制定检查计划，确保检查全覆盖。各行业监管部门要对本行业领域企业进行抽查，对行政区域内所有高危行业及规模以上企业全部进行检查，对其他单位进行抽查；各乡镇、各社区对本辖区所有企事业单位全部进行检查；所有企事业单位要全部开展自查。各乡镇、各行业监管部门均要组织督导工作组，对辖区和行业领域内的大检查活动组织开展情况进行督导检查。对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

各级各部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

（三）巩固提高阶段（3月下询）。各乡镇、各社区、各行业监管部门和各生产经营单位要对安全生产大检查活动进行认真总结，重在建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大大检查活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，从而推动企业加强安全生产基础建设，提高本质安全水平。

六、工作要求

（一）加强组织领导，靠实工作责任。成立由区政府主要领导任组长的全区安全生产大检查领导小组，领导小组办公室设在区安监局，由裴安斌同志担任办公室主任，具体负责大检查日常组织协调工作。各乡镇、各社区和安委会各成员单位要及时研究分析本辖区、本部门、本行业的安全生产工作，深入基层和企业一线进行实地检查。特别是各牵头部门要切实负起责任，协调配合部门组织联合检查，各配合部门要及时抽调专业人员全程参与，确保大检查活动不留盲区、不留死角。各单位主要领导要亲自安排部署，分管领导靠前指挥，组织专门力量具体落实，全力以赴把安全生产大检查各项工作抓实做细。区安委办要充分发挥综合指导作用，组织协调各级各部门和生产经营单位严格落实工作责任，切实组织开展好大检查活动。

（二）敢于动真碰硬，确保取得实效。此次大检查要注重实效，主要负责同志要亲自研究部署，亲自督导检查，确保责任到人、措施到位，分管负责同志要具体抓，其他负责同志要按照“一岗双责”要求，切实履行职责，亲自深入一线检查，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，动真碰硬、敢抓敢管，对隐患和问题“零容忍”。要严格执法，按照“四个一律”要求，严厉打击处罚各类非法违法行为，该关的关，该停的停，该处罚的处罚，该追究刑责的及时移送司法机关，使非法违法行为在高压态势下无处藏身，在有力威慑下不敢心存侥幸。

（三）加强舆论宣传，畅通信息渠道。各乡镇、各社区和各行业监管部门要及时梳理上报大检查开展情况，于*月*日前将大检查工作方案、安全检查表和联络员名单报至区安委会办公室，且每月*日前上报相关资料。同时，要充分发挥电视、广播、报刊、微信、短信等各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。

（四）强化督导督查，严肃责任追究。区政府督查室、区安委会办公室要联合成立督导检查组，加强对大检查活动的督促协调。要深入各乡镇、各社区、各行业监管部门及企业，对大检查部署开展情况进行督导检查，对督查中发现的工作开展不力、隐患排查整治流于形式、风险未得到有效管控、“打非治违”浮于表面的单位和个人，要依法依规严肃问责。