市委2023年度第二批民主生活会领导班子对照检查材料

根据中央及省委、市委部署，市委常委会扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，教育引导全市党员干部树立正确的政绩观，不断增强推动高质量发展、服务群众和防范化解风险的能力本领，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。会前，市委常委会聚焦会议主题，精心组织学习，深入谈心谈话，深刻剖析原因，确保站位高、画像准、辣味足，为开好主题教育专题民主生活会打牢基础。现将对照检查情况报告如下。

一、存在问题

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。

一是对学理论强党性抓得不紧，学懂弄通有差距。市委理论学习中心组学习每次安排的内容过多，只做简单的传达，没有深度解读，没有做到学原文悟原理；学习形式单一，满足于完成规定动作，针对短板弱项，结合自身实际，有针对性的专题学习开展较少，开展主题教育读书班等集中学习较多，以会议学习、领导传达为主，现场教学、异地学习、专家授课次数较少；组织班子成员专题研讨交流较少，交流研讨深度不够，有的同志发言质量不高，谈业务的多，讲体会、谈思想的少；对基层党组织抓理论学习的指导督导力度不大，常委会成员带头宣讲次数不多，深入分管部门、联系市区指导不够到位，少数基层单位“第一议题”制度没有严格落实到位，反映出市委常委会抓学习的压力传导还不到位。

二是对新思想新理论研究不透，融会贯通有差距。市委常委会在用习近平新时代中国特色社会主义思想为××发展把脉定向、把舵领航上还存在一定落差，没有做到第一时间学，没有做到经常学、反复学，没有做到带着问题学、把自己摆进去学。如对习近平生态文明思想学习还不深入、领会还不透彻，对“绿水青山就是金山银山”的理念践行还不到位，对河道污染治理的重要性紧迫性认识还不到位，缺少系统谋划和有效举措；在推进市域内河流水质改善上用力不够，没能做到久久为功，水质稳定达标难度大，汛期有超标现象。

三是对新理念新要求贯彻不力，学用结合有差距。理论联系实际不够紧密，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与全市工作实际结合上做的还不够，没有做到内化于心、外化于形；理论指导实践不够，有的同志习惯用老思维、老办法应对新问题、新矛盾，存在学用脱节现象；贯彻理论的政治自觉还不够，没能把××的发展放在全省乃至全国的坐标系中去考量把握，没能真正做到学思用贯通、知信行统一。如在推进长三角一体化发展上，存在等、靠思想，主动靠上去、精准接上去、全力融进去的谋划还不深、推进还不快、招数还不多，主动到沪苏浙等先发地区高位推进、高层对接次数较少，在项目谋划、产业承接、平台搭建、优势互补上，缺乏前瞻性思考和实质性突破。

（二）维护党中央权威和集中统一领导方面。

一是贯彻中央决策部署的行动自觉还不强。对标对表有差距，中央要求不做的、能够做到坚决不做，中央要求做到的、落实上还有差距，如在向中央看齐上，市委换届后，没有及时出台关于加强新一届市委班子政治建设、加强市委常委会自身建设等相关文件；紧跟紧随有差距，对中央决策部署没有做到第一时间传达贯彻、第一时间拿出方案、第一时间推动落实，市委常委会未系统学习中央关于推动长三角一体化发展的决策部署，没有及时研究制定对标学习沪苏浙政策举措总体方案；落细落实有差距，贯彻执行有照搬照抄、机械执行现象，对意识形态领域斗争的严峻性、复杂性认识还有不足，抓意识形态工作的力度还不够，成效还不明显，市委落实意识形态工作责任制还有短板，隐患排查、风险防范责任体系还不完善，督促检查、考核通报还不严格，少数单位新闻“三审”制度落实不到位、信息发布审核不严格，网络意识形态安全有待进一步加强；保密管理制度执行不够严实，还发生了网络泄密事件。

二是贯彻中央决策部署的推进力度还不大。市委常委会在完整、准确、全面贯彻新发展理念上，谋划不够深，推动不够快，还存在“本位主义”思想，遇事没有做到先算大账、再算小账，先算长远账、再算眼前账，有时选择性执行，有时执行中打折扣，如在推动协调发展上，中央要求大力推进城乡统筹，实际工作中对城区建设投入较多，对市域发展倾斜不够，用力不均衡；如在推动创新发展上，制定政策没有完全结合全市实际，照搬照抄上级文件，上下一般粗，引进高层次人才办法不多，措施不够有力，人才引进难、留住难现象依然存在；在推动乡村振兴上，人居环境整治工作没有长期坚持，推动人居环境“四个转变”力度不够大，长效机制没有健全，现场调度后时有反弹。

三是贯彻中央决策部署的工作成效还不明显。市委常委会在落实中央关于统筹高质量发展和高水平安全上，谋划不够精准，行动不够迅速。推动高质量发展的思路不新、办法不多，农业产业化水平不够高，食品、装备制造等主导产业链条短、附加值低，以产业带动乡村振兴能力不强；工业经济体量不大、质量不优，招大引强成果不多，新能源汽车生产等项目还处于爬坡期，带动作用不明显；服务业发展不够快，方特、电影小镇等项目拉动消费效应不大。

（三）践行宗旨、服务人民方面。

一是宗旨意识不够牢。市委常委会坚持以人民为中心的理念树的还不牢，在开展暖民心行动、为民办实事过程中，没能精准对接群众的所思所想、所急所盼，没有充分尊重群众主体地位，实际工作中主动问计于民、问需于民、问政于民做的还不够，有的同志面对群众主动反映诉求时，认为不是本人分管工作，没有做到第一时间快速响应、推动解决；对于群众通过民声呼应反映在道路交通、社会保障、医疗教育等方面的突出问题，有的同志存在畏难情绪，协调解决问题不够主动、不够及时，只治标、不治本，只见树木、不见树林，没有做到举一反三、源头治理，群众对此有意见；抓文明创建工作时紧时松，有时为考核迎检，搞突击会战，没有真正做到创建为民、久久为功。

二是政绩观有偏差。对“为谁树政绩”“树什么政绩”“靠什么树政绩”的认知把握不够精准，功成不必在我的理念树得不牢，有急功近利思想，在招商引资中把关不严，有的项目不符合我市主导产业规划也开了绿灯，有的项目进展不快，帮扶帮办工作没有及时跟上，个别项目甚至造成了烂尾；有的同志对项目建设、经济指标等“显绩”重视多、抓得紧，对民生保障、生态环保等“潜绩”重视不够、推进力度不大；有的同志在经济运行调度中有“活思想”，统计工作基础不牢，对部分领域统计数据存在误差时没有及时纠正。

三是服务群众不务实。市委常委会对“为了谁、依靠谁、我是谁”认识还不够到位，在经济社会发展上用力较多，推进民生实事办理力度还不大，时时放心不下的群众观念树得不牢。如城市小区物业管理一直是群众反映的热点，有的小区至今未成立业委会，少数小区还没有物业，物业公司管理服务水平普遍不高，群众不满意。开展农村人居环境整治时，由于宣传发动群众不到位，宣教内容不够接地气，群众主动参与的热情不高，有时出现“干部干、群众看”的现象。

（四）求真务实、狠抓落实方面。

一是进取意识不强烈。面对“前有标兵，后有追兵”的激烈竞争态势，有的同志稳字有余、进字不足，工作中缺少敢抓敢管、真抓真管、常抓常管的韧劲，有的同志夺旗扛牌、争先进位意识有所衰减；对标追赶先进地区，借力借智意识不强，比学赶超劲头不足，与相邻兄弟市相比，主要经济指标增速还不快。

二是工作作风不严实。面对复杂多变、棘手难办的“老大难”和“硬骨头”，缺乏“钉钉子”精神和久久为功的定力，“虚、推、拖、糊”等问题一定程度上依然存在；有的同志攻坚克难精神不强，省委巡视指出我市破解历史遗留问题方法不多，县域经济发展长期停滞、部分群众退城入园等问题至今未完成整改；有的同志较真碰硬劲头弱化，推动非农化非粮化整治还不够到位。

三是斗争精神不够足。市委常委会对习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述学习不深入，底线思维不够牢，忧患意识不够强，压力传导不到位，有的同志有明哲保身思想，事不关己、高高挂起，被动应付多，主动作为少。有的同志存在“二传手”“绕道走”现象，推动“党建＋信访”不够有力，房地产、征地拆迁等方面矛盾较多，信访积案化解难度大，至今仍有一些复杂疑难案件没有得到实质性化解。有的同志直面问题、敢于亮剑的精神不足，平安建设还有短板，打击电信诈骗力度不够大，有的镇被上级挂牌督办，安全生产专项整治还不到位，道路交通安全事故还时有发生，金融风险依然存在，隐患排查化解还不够有力有效。

（五）以身作则、廉洁自律方面。

一是担当作为的引领作用发挥不够。在发挥“关键少数”带头示范作用上还有不足，有的同志满足于过得去、差不多，缺少积极进取、勇于担当的精神；有的同志对急难险重任务和历史遗留问题，有畏难情绪，没有冲在第一线、干在最前列；有的同志对分管工作谋划不深、推进不力，结合市域实际谋亮点、抓特色、创品牌做的不多；有的同志把说了当做了、把做了当做成了，包保联系重点项目，对企业反映问题批示交办到部门的多、亲自带头领衔领办的少，对责任单位讲目标、提要求的多，讲方法、给措施的少。

二是勤俭节约的带动作用发挥不够。...

三是以上率下的示范作用发挥不够。“头雁”作用发挥不够，形式主义、官僚主义没有彻底根除，有的同志“四下基层”不够经常，深入基层调研有蜻蜓点水、走马观花现象，落实基层减负还不到位，过度留痕、报表报数过多现象依然存在；有的同志安排工作不切实际、简单粗暴，只交任务、不谈保障，只求完成任务、不管是否有用，抓工作紧一阵松一阵；有的同志担当不够，调度工作给基层压担子多，自己带头解决问题少；有的同志没有严格履行请示报告制度，开会临时请假，外出“先买票后报告”。

（六）履行全面从严治党政治责任方面。

一是“一岗双责”压得不实。在落实主体责任和监督责任上还有一定差距，对党风廉政建设的紧迫性和斗争性理解不够深入，有的同志重业务、轻党建，很少抓分管领域的党风廉政，有的同志有好人主义思想，对不良风气不敢亮剑、不表明态度，听之任之，不批评不制止。“四种形态”运用还不够到位，去年教育处理200人次，党政政务处分100人，人社部门接连出现贪腐案件，在社会上造成不良影响。

二是监督检查抓得不严。严的基调抓得不紧，巡视巡察利剑作用发挥不明显，整治群众身边腐败问题和不正之风的力度还不够大，少数干部作风不严不实问题仍时有发生；对顽瘴痼疾开展专项整治不够经常，不够精准，不够有力，时有反弹，没有根除。如2023年全市查处违反中央八项规定精神问题300人；少数党员干部心存侥幸、不知敬畏，酒驾醉驾仍有发。

三是干部监管抓得不紧。对干部队伍全方位管理和经常性监督上做得不到位，干部队伍建设存在宽松软现象，对不作为、慢作为的躺平式干部，对只求过得去、不求过得好的应付型干部，教育管理不到位，问责追责不精准，干事创业的导向树立得还不鲜明；对“关键少数”、重要岗位、权力集中的干部监管还不严密，风控制度还不健全，廉政风险隐患依然存在，干部违纪违法现象仍时有发生，2023年有5名市管干部、20名村“两委”主要负责人被立案查处；年轻干部培养使用力度还不够大，调动干部干事创业的办法还不多，“忠专实”“勤正廉”的干部队伍还需进一步加强。

二、原因剖析

（一）抓理论武装的自觉性不够强。市委常委会对政治理论学习的系统性全面性认识不足，对党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪等学习不深不透，没有完全做到全面系统学、及时跟进学、联系实际学，思想教育、精神激励和灵魂洗礼不够，放松了对本领能力的再强化、对政治素养的再提升，没有始终保持积极向上的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

（二）抓党性锻炼的经常性不够强。市委常委会没有深刻领会“抓好党建是最大政绩”的核心要义，有的同志没有把加强党性修养、严肃党内政治生活作为必修课，存在抓学习不如抓工作管用、抓修养不如抓行动直接、抓党建不如抓发展具体的错误认识，放松了对党性修养的再磨砺、对革命意志的再锤炼，世界观、人生观、价值观的“总开关”拧得不紧不牢，以上率下做得不够好。

（三）抓民生改善的主动性不够强。市委常委会践行“以人民为中心”的发展理念还有差距，对“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的优良传统坚持不够，对群众的冷暖疾苦解决不及时，与群众谈心交流相对较少，对群众的实际困难和反映的问题，被动解决的多、主动化解的少，没有真正和群众打成一片，正确的政绩观、群众观还需增强。

（四）抓作风建设的长期性不够强。市委常委会对作风改进的长期性和艰巨性认识不足，对反腐倡廉的紧迫性和斗争性理解不深，在干部教育监督管理上降低了标杆、放松了标准，失之于宽、失之于软，导致少数干部标杆不高、自我懈怠，有躺平思想。

三、整改措施

（一）坚定不移讲政治，在对党绝对忠诚上当先锋、作表率。习近平总书记强调，“对党绝对忠诚要害在‘绝对’两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚”。把忠诚体现在对标对表上。始终心怀“国之大者”，坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件，逐字逐句学深悟透、一字不落抓好落实。要把准政治方向，制定每份文件、开展每项工作、推进每项改革，都要对标习近平总书记的重要讲话重要指示精神，确保头脑更加清醒、贯彻更加坚决、信念更加坚定。把忠诚体现在坚定坚决上。始终坚持表里如一、言行一致，严守党的政治纪律和政治规矩，时刻绷紧讲政治这根弦。立场特别坚定，底线时刻坚守，不能触碰的红线坚决不碰。坚持处处对标、事事看齐、时时纠偏，确保习近平总书记重要讲话指示精神以及党中央、省委的决策部署在××不折不扣落地生根。把忠诚体现在落地落实上。树牢全局观念，强化全市“一盘棋”。遇事首先要算好政治账、算好长远账、算好全局账。时刻牢记“总书记有号令、党中央有部署、××见行动”，对上级安排的各项任务，立即响应、迅速行动，不折不扣、雷厉风行抓好落实。把忠诚体现在亲力亲为上。市委常委会要切实把肩上的责任扛起来，发挥模范带头作用，敢下深水、敢挑重担、敢啃硬骨头。各位常委要做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、落实情况亲自督办，以担当破除瓶颈、以实干防范风险，一级带着一级干，一级做给一级看。

（二）坚定不移勇担当，在推动高质量发展上当先锋、作表率。习近平总书记强调，“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在”“能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风”。树牢正确的政绩观。以开展主题教育为契机，深刻思考“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”，大力弘扬实干作风，务实功、出实招、求实效，善作善成，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法，坚决不搞贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠，不搞华而不实、投机取巧、数据造假，不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财。大力推进高质量发展。坚持新发展理念，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委六届三次全会精神，加快推动全市经济社会高质量发展。加快推动长三角一体化。深入学习贯彻习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，更加主动靠上去、精准接上去、全力融进去，深化对接合作，在医疗、教育、文化等方面让群众共享更多一体化发展成果。

（三）坚定不移惠民生，在提高民生福祉上当先锋、作表率。...

（四）坚定不移优作风，在全面从严治党上当先锋、作表率。习近平总书记强调，“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段”。持续加强作风建设。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，增强拒腐防变能力。严格落实中央八项规定精神，聚焦“四风”顽疾，对突出问题敢于亮剑，奔着问题去、追着问题查、盯着问题改。大力弘扬对党忠诚、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，以上率下，弘扬正气，引领和带动各级干部持续转作风，着力增强参加党内政治生活的主动性和自觉性。持续坚持以严律己。坚持严字当头，把纪律挺在前面，精准运用“四种形态”，抓好纪律教育、政德教育、家风教育。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持靶向治疗、精确诊治，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，进一步铲除滋生腐败的土壤。持续做到廉洁自律。市委常委会全体同志要正确处理好个人与组织、个人与群众的关系，清廉自守、怀德自重，做知纪知法的明白人，严守底线的规矩人，简静高洁的纯粹人。要摆正自身位置，保持政治定力，守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，管好身边人身边事，坚决筑牢拒腐防变的思想道德防线，确保干成事、不出事。