在全市防汛抗旱工作会议上的讲话（2篇）

第一篇

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真贯彻落实XXX重要批示和全国全省防汛抗旱工作电视电话会议精神，分析面临的形势任务，安排部署今年防汛抗旱工作任务。

第一，坚持“警”字当头，拧成“一股绳”

牢固树立和践行生命至上、安全第一理念，坚守不伤人、不死人、少损失这条底线，坚持警钟长鸣，未雨绸缪，防范未然。

一是面对形势要警惕。俗话说“大疫之后有大灾”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，与气候、环境都是分不开的。从全球看，气候变化异常，突发性、极端性、不可预见性天气日益增多。从全国看，专家预测，今年我国气象水文年景总体偏差，极端事件偏多，区域性暴雨洪涝重于常年，涝重于旱。自2007年以来，淮河12年没有发生流域性大洪水，今年发生大洪水几率持续上升。从全市看，气象部门预测我市汛期极端天气气候事件偏多，入、出梅时间均较常年偏晚，梅雨量较常年略少，汛期平均气温偏高，发生阶段性旱涝的可能性较大，部分地区可能有伏旱。

二是面对问题要警醒。XX地理位置特殊，气候条件复杂，洪涝干旱灾害易发、多发，且极易出现旱涝急转情况。一方面，我市防汛抗旱点多、线长、面广，地上和地下、内忧和外患、水灾和水污交织等问题突出。特别是洛河洼、石姚湾行洪堤退建还没经过大水考验，淮河支流、低洼区域、城区防洪排涝等仍有大量隐患，要进行全面排查；且一旦淮河干流水位上涨，各支流在洪水期间无法向干流排水,便会倒灌或者漫溢两岸,形成“关门淹”。另一方面，近年各级各部门人员调整较多，部分同志没有抢大险、抗大灾的经历，要多组织培训。有的县区还存在物资更新不够及时、风险隐患排查处置还未完全到位等问题，给防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾带来较大压力。

三是面对责任要警觉。今年是全面建成小康社会决胜之年，是脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，突如其来的疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，做好今年的防汛抗旱工作意义重大。我们要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立大安全观，坚持底线思维、强化风险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，统筹防汛抗旱、强化系统治理，切实做好防风险保安全工作。要认真学习防洪法、防汛条例、抗旱条例等法规，按照部门牵头、分级负责、属地管理的原则，压紧压实工作责任，精心做好防汛抗旱各项准备，坚决夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。

第二，坚持“防”字着力，织牢“一张网”

防汛抗旱工作关键在“防”，“宁可十防九空，不可失防万一”“宁可备而不用，不可用而不备”，要织牢织密防汛抗旱安全网，打有准备之仗。

一要守住重点工程防线。在建工程重在抓进度。水利部门牵头，要全面掌握淮干正峡段行洪区调整和建设工程、九里西排涝站等在建工程进展，加强工程质量的监督检查。汛前要倒排工期、细化方案，制定安全度汛方案，落实汛期巡查防守责任人，明确抢险人员和物料，为工程安全度汛提供坚实保障。已建工程重在抓巡查。近年来，一批重点水利工程先后建成投用，这些工程都没经过洪水考验，汛前要组织人员对全市近年完工的水利工程进行全面巡查，并制定相关应急度汛预案，及时处置各类隐患，确保发挥效益。谋划工程重在抓落地。水利部门牵头，做好淮干峡涡段行洪区调整和建设工程、江淮分水岭水资源配置等重大工程谋划工作，力争早日落地。需要强调的是，河湖堤防和水库大坝开口施工工程，各类水毁工程，必须在汛前全面做好相关工程建设，满足度汛要求。

二要守住重点部位防线。一是堤防。我市行洪区建设标准及堤防防洪标准普遍偏低，高水位时易发生险情。各级各有关部门要加强安全检查及巡查防守、堤坝清表，结合排查出的隐患点，就近备足防汛物料，制定切实可行的度汛方案。已除险加固的工程，要充分做好巡堤查险及防汛抢险的准备，确保险情有效处置；尚有隐患的堤段，要抓紧落实项目资金，汛前完成隐患处置，确保大堤安全。二是城区。城建部门要完善排水防涝制度体系，加强排水设施维护管理，推进城市易涝点整治，清理畅通排涝沟渠，做好雨水管网安全运行，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤。自然资源和规划局牵头，加强山洪及地质灾害的防御，城建、水利等部门和辖区政府要注重加强对环舜耕山、八公山等山体泄洪通道的排查整治、人员摸底、预案制定，确保周边群众生产生活安全。三是矿区。属地县区和采煤企业一道制定完善各类抢险应急预案，特别是封闭井口和受采煤影响发生沉降的区域，要督促管理单位做好度汛安全隐患排查处理，确保汛期安全。四是沉陷区。全市沉陷区面积262.47平方公里，涉及29个乡镇、约30万人。鉴于原有水系被打乱、防洪设施毁坏严重，相关县（区）及单位要明确沉陷区防汛责任主体，密切关注采煤对地面的影响，对损毁的水利工程及时修复，主汛期前安全转移沉陷区危房内的群众，确保人员安全。五是涵闸。市水利局牵头，要加强年久失修涵闸维修养护，对安全鉴定需拆除重建的，要积极落实项目资金，尽快实施拆除重建。六是泵站。市水利局牵头，要加强市属泵站及各小型泵站的维修养护，加强对支流水系泵站排查检修、试机，确保险时可用、安全可靠。特别是新曹咀孜泵站仍只有一路临时用电，不能实现全负荷运转，应急、水利要督促供电部门加快供电线路施工。七是中小水库。水库安全度汛是今年水旱灾害防御重点。全市有177座中小型水库，其中152座在寿县，仅有的3座中型水库也在寿县，水利局、属地县区要严格执行调度规程，认真组织隐患排查，强化蓄水管理，强化堤坝日常巡查和汛期24小时安全监测，紧盯汛限水位和洪水调度，坚决避免垮坝失事，确保万无一失。

三要守住重点环节防线。一是隐患排查整改要到位。汛前市防指组织排查重点险工隐患14处，特别是潘集区上六坊堤武庙上段发生崩岸尚未完全整改到位，各相关县区（园区）主要负责同志要亲自安排部署，逐项目、逐工程督促各责任单位、责任人严格落实整改措施，汛前必须完成整改。二是物资储备要充分。按照“分级管理、分级负责”的原则，各级各部门要抓紧补充、完善防汛物资和抢险器材，特别是按照4月中旬市防指督查后下发的工作提示单抓紧整改到位。同时，要强化监测预报预警等非工程措施，加快水利信息化建设。三是预案体系要完善。围绕事前预防、事发应对、事中处置和善后管理，加强对预案动态修编完善，抓好预测预报预警预案，增强责任心、专业性，延长预见期，提高精准度；市水利局要加快制定超标洪水防御预案，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，确保预案管用可行。特别是台风防御、中小水库防汛抢险运用调度、行蓄洪区人员转移、城区防洪排涝、沉陷区人员撤退转移、应急供水等应急预案，要做到措施科学可行、反应灵敏、启动顺畅、处置得力。四是人员队伍要落实。坚持巡堤查险及专业抢险相结合，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强演练，提高实战能力。要立足工矿企业与人武部门，重点抓好县（区）、乡（镇）、村（社区）三级防汛抗旱抢险队伍建设，尤其要发挥好老村干、老水利工作者熟悉情况的作用，分级开展培训演练，确保关键时刻能拉得出、顶得住、打得赢。五是防汛抗旱要统筹。去年我市发生较为严重的旱情，给人畜饮水和农业秋种带来极大影响，今年要密切关注雨水情变化，加强监测预警及蓄水保水，强化水源调度，提前做好现有田间工程、喷灌设备、电力设施的运行养护和沟渠清淤工作，防范涝旱急转，保障农业生产和城乡用水供应安全。

第三，坚持“严”字为上，做到全市“一盘棋”

防汛抗旱是个系统工程，涉及社会方方面面，必须切实加强领导、精心组织、形成合力。

一要严格责任。防汛抗旱实行行政首长负责制，要实行全方位、全天候、全过程的责任落实，主要领导负总责，分管领导具体抓。特别是各级指挥长要力戒形式主义、官僚主义，深入一线了解堤坝、水库和设施状况、周边路况、责任人员情况，以及物资储备位置、品种、数量等，做到底数清、情况明，实现科学有序调度。

二要严实作风。各级防指要严格落实汛期24小时值班制度，实行领导带班、专人值守，确保信息畅通。继续发扬防汛顶着风雨走、抗旱顶着烈日走、水利重点工程多到工地走、农田水利基本建设多到田头走的“四走”精神，以强烈的责任心做好防汛抗旱工作。

三要严明纪律。市防指已进行了人员调整，各成员单位要认真履行职责，切实理顺体制机制，建立健全统一领导、权责匹配、平战结合的防汛抗旱指挥体制，确保有令必行、令行禁止。要健全市领导和市直部门联系县区制度，确保领导层面落实到人、工作层面落实到岗。要加强与地方驻军、武警部队、消防救援队伍沟通协调，强化军民联防联动机制。要加强气象、水文预测预报体系和防灾、减灾预警系统建设，应急、水利和气象部门要密切合作，做到旱情出现时能科学应对、雨情出现时能准确预测、汛情出现时能有效抗御、险情出现时能及时排除、灾情出现时能迅速出动，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力保障。

第二篇

这次全市防汛抗旱工作会议，主要任务是：学习贯彻国家防总第一次全体会议、全省防汛抗旱工作会议精神，研究分析当前防汛抗旱形势，安排部署今年工作任务。刚才，会议明确了责任分工，总结了去年工作，分析了汛期天气，签订了防汛抗旱责任书，希望大家守土有责，抓好落实。下面，我讲三点意见。

第一，要警钟长鸣，深刻认识防汛抗旱工作新形势

受超强厄尔尼诺影响，今年春雷响得早，春雨下得密，春汛来得急。针对当前防汛抗旱新形势、新任务和新要求，国家和省里及早作出决策部署，国家防总和淮河防总更是提前发出战斗号令。这次会议既是防汛抗旱工作任务部署会，也是动员会，各级各部门要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以高度的政治责任感，把各项工作抓早抓实抓到位。

一要深刻认识全市防汛抗旱工作的重要性。当前，保障经济社会的平稳发展、保障人民生产生活秩序、保持社会和谐稳定，需要一个良好的环境，防汛抗旱是一项重要举措。近年来，在省委省政府的坚强领导下，市委市政府坚定信心、保持定力，积极应对严峻复杂的宏观形势，经济发展呈现稳中有进、企稳向好的良好态势，但基础还不稳固，必须对自然环境的变化保持高度警惕，如果出现1998年那样的水灾，对经济社会发展的冲击将更强、影响将更大。特别是今年，我市防汛抗旱工作内外环境发生了巨大变化，寿县的划入使得我们防汛抗旱的面积增加了一倍多，面临的形势更加严峻、任务更加繁重，对此必须有清醒认识，把困难想的更大一点，把工作做的更细一点，把措施定的更实一点，高度警觉，防患未然，扎实应对。

二要深刻认识全市防汛抗旱工作的复杂性。一方面，整体气象形势日渐复杂，前期，国家防总分析：今年全国汛情呈现出南方降雨多，覆盖范围广，入汛时间早，超警河流多，洪水量级大，江河水位高，水库蓄水多等特点。淮河防总指出：今年淮河流域降水总量较常年偏多，部分地区极易出现洪涝、内涝。据省水利厅分析，今年可能出现超1998年的洪水。我市地处南北气候过渡带，气候变化的不确定性更大。去年，我市发生了两次强降雨，6月份降水量为历史第二极值，6月下旬降水量超过历史极值近1倍。综合分析，今年再次发生较大汛情的几率和风险逐步增大，形势非常严峻。另一方面，全市易受灾群体更趋复杂，既有受威胁的城镇市民、行蓄洪区居民，又有大面积易受灾农作物、建筑物，更有采矿区、沉陷区群众等。各级各相关单位必须强化忧患意识、责任意识，切实做好应对各种极端灾害的思想准备和工作准备。

三要深刻认识全市防汛抗旱工作的艰巨性。从地形地势看，我市地处淮河中游，上游河段落差大，洪水下泄快，中下游河道极其平缓，泄洪不畅，洪水滞留时间长；沿淮及内河湖泊周边地势低洼，汛期受淮水顶托，内水无法及时外排，极易形成“关门淹”。从工作任务看，随着X县的划入，淮河干流流经我市达到105公里，增加了XXX行洪区，新增堤防145公里，涵闸628座、水库160座、泵站1401处，行洪区和重要生产圩堤防洪标准偏低，采煤沉陷区因洪致涝及内涝现象十分严重；城区防洪排涝能力不足等问题突出。从应急管理上看，防汛抗旱应急体制机制、应急队伍建设等还需要加强，特别是今年基层党委陆续换届，很多新任干部对防汛抗旱工作还不够熟悉，部分干群防洪意识淡薄等问题依然存在。对这些问题，要高度警惕，抓紧时间安排堤防两岸的乡镇同志开展巡查，有针对性地加以整改。

第二，要严阵以待，做细做实防汛抗旱各项应对工作

坚持以人为本、生命至上，坚持依法防控、科学调度，坚持以防为主、防抗并重，突出重点，抓住关键，确保成效。

一要抓紧隐患排查整改。各级各相关部门和重点企业要针对薄弱环节加紧检查、监测和施策，解决防洪保安的短板问题，夯实防灾减灾基础体系，确保省防指通报的险工险段和市防指汛前检查发现的问题得到及时有效处置。一是采煤沉陷区，主要是西淝河左堤堤防塌陷严重，要杜绝在沉陷区进行非法采砂；二是淮河干流X区、XX实验区XX段河岸崩塌，X县的XX涵、XX涵被列为四类病险涵闸，要做好预案，尽快整治到位，汛期结束后立即重建；三是城镇的排水管网要全面疏通一次，农田沟渠堵坝和水草要清除，所有的排涝泵站要全部检修调试一次；四是违章设障要清除到位。去年所有防汛应急工程和水毁工程，本月要全面完工。6月1日前，市里将对所有隐患整改落实情况进行专项检查，对没有整改的或整改不力的，将严格追究相关责任人的责任。

二要确保重点区域安全度汛。一是抓好城区安全度汛。要对新老城区的排水系统和泵站进行全面检查检修，提高防洪排涝水平。要完善城市防洪排涝总体应急预案，针对立交桥、地下停车场、易积水点等重点部位，落实应急管理和抢险措施，切实解决“小雨小涝、大雨大涝”等问题。二是抓好采矿区、沉陷区安全度汛。针对谢家集区、八公山区、大通区的老矿区和凤台县、潘集区的采煤沉陷区，要严格按照要求开展老楼危房安全隐患排查和问题整改；新谢隔堤和刘岗拦坝等重点堤段，要加强巡查和预警，确保万无一失。三是抓好水库安全度汛。全市186座中小型水库有160座在寿县，今年寿县水库度汛任务最重，必须加强水库安全检查和值守，明确专人负责。大通区要及时做好去年2座渗水小水库的处置，确保安全。四是抓好在建工程安全度汛。要落实在建工程防汛职责，诸如西淝河、高塘湖大型泵站和3座淮河大桥、济祁高速公路等涉河工程，施工单位要按照要求，明确责任人，制定切实可行的度汛预案，确保安全度汛。

三要加快应急体系建设。一是预案完善要到位，各县区、各有关部门要因地制宜制定具体方案，对灾情报送、群众转移、物资储备、力量调配等各个环节均要有详实和可操作的措施，形成纵向到底、横向到边的预案体系。二是应急队伍要到位，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，组建防汛抢险救援队伍，加强对抢险队伍的技术培训和实战演练。同时，要加强军民联防，发挥人民子弟兵抗洪抢险突击队、主力军作用，确保灾害发生时能妥善应对。三是物资储备要到位，尽快筹集落实防汛物资和抢险器材，认真查验各地物资储备情况，为防汛抗旱提供坚强保障。

    四要强化气象预报预警。加强对极端灾害性天气事件的监测力度，畅通信息发布渠道，使防灾工作先行一步，抢占主动。汛期将至，水利、气象等部门要进入临战状态，密切监视天气和水情、雨情变化，强化会商分析，完善信息和资源共享。重点加强局部性、突发性灾害天气等监测预报，做好局部强降雨、台风登陆影响区等精细化预报，及时、准确做好预警，为做好灾情应对提供可靠决策依据。

五要统筹做好防汛和抗旱。XX情况比较复杂，有的地方要防汛，有的地方却要做好抗旱的准备，特别是高岗地带。随着区划调整，我市呈现南部丘陵、中部沿淮洼地、北部平原的地形，极可能发生南旱中涝的现象。面对农业种植大面积增加、夏种即将到来、农业用水高峰期等形势，要扎实做好用水协调，妥善处理用水矛盾，有针对性地制订应对措施。同时，要强化水源的统一配置、应急调度和用水管理，保障城乡供水安全。

六要加强防汛抗旱信息化建设。加大对防汛抗旱信息化投入，整合现有数据资源，打造覆盖市县区的视频网络、覆盖重要水库和泵站的防汛抗旱调度体系,加强各县区各部门信息互联互通和动态共享,推动信息化与防汛抗旱深度融合。

第三，要压实责任，以铁的纪律保证防汛抗旱取得胜利

防汛抗旱是一项系统工作，是一项艰巨任务。各级各部门要拧成一股绳、形成一盘棋，将各项措施落到细处、落到实处，确保组织到位、责任到位、措施到位，以万全准备确保万无一失。

一要强化组织领导。各县区、各有关部门要及时调整充实防汛抗旱指挥部组成人员，进一步建立健全组织机构，保证工作力量，加强工作培训，坚决防止因为换届或人事变动出现人员空档、责任空档。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，市政府已将重点区域、重点河段、重要环节的防汛抗旱责任进行分解，各县区要以此为参照，强化对工程建设、汛前准备、队伍组织、应急调度、抢险救灾等环节的组织领导，以责任落实推动工作落实。

二要压实各方责任。牢固树立“一盘棋”思想，全面落实分级负责制及部门分工负责制，建立一一对应的任务链、责任链。市防汛抗旱指挥部要切实发挥统揽全局、协调各方的作用，做好牵头抓总各项工作；市水利、气象、道路交通、供电、通信、农业、民政、财政等有关部门要按照各自职责，做好承担的具体工作；各相关企业要在遵守地方政令的同时，积极承担好自己的职责，尽好自己的义务；各县区要按照属地管理原则，层层传递压力，确保各项措施落到实处。大家务必牢记，到了关键时期，尤其是气象部门发布红色预警时，各级指挥部成员要紧急启动响应，自觉到达指挥地点，步调一致听指挥，切实杜绝本位主义。

三要严格制度执行。各级政府及防指要严格执行责任监督、会商预警、调度指挥、纪律督查“四项制度”和工作指挥、工程调度、人员撤退转移“三项命令”，从现在开始到汛期结束，领导干部特别是指挥部成员离淮必须报告，原则上县区党政主要负责同志在汛期不得同时离开XX。严格落实汛期24小时防汛值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、空岗、漏岗等现象发生，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及调度命令及时上传下达。要完善防汛抗旱督查体系，加大明查暗访,确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要全面落实工作问责制，对因领导不力、责任落空、工作疏漏或处置失当造成严重后果的，要依法依规问责追责。

同志们，做好全市防汛抗旱工作，功在当代、利在千秋，各级各部门要认真落实市委、市政府的决策部署，强化思想认识，时刻紧绷防汛抗旱这根弦，以时不我待、久久为功的精神，全面落实防汛抗旱任务，为全市经济社会平稳健康发展营造良好环境。