在全区安全生产和防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全区安全生产、防汛抗旱工作会议，主要目的是总结2023年以来安全生产工作，通报分析当前安全生产形势，部署下一阶段安全生产和防汛抗旱重点工作，充分动员各方面力量，继续有效防范和坚决杜绝较大以上事故，减少一般事故，促进全区安全生产状况的持续稳定好转。刚刚xx同志传达学习了区委书记对全区应急管理工作要求和省防指办关于做好防汛工作的要求，总结了2023年的安全生产工作，对下一步工作进行了安排部署，请大家务必抓好落实。四个单位做了表态发言，讲的都很好，请各位回去后务必抓好落实。下面，就我区今年安全生产和防汛抗旱工作的开展，我再讲几点意见。

一、认真贯彻落实各项工作部署，充分认识做好安全生产工作的极端重要性

党的二十大报告中明确提出：“提高公共安全治理水平,坚持安全第一、预防为主，建立大安全应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。经开区作为xx市经济发展的“主阵地、主战场、主引擎”，始终把经济高质量发展作为立区之本和强区之基，安全生产关乎经开区发展全局，责任重于泰山。

一是做到警钟长鸣。2023年，我区共发生工矿商贸安全生产事故4起，死亡4人，虽然事故起数和死亡人数同比下降了20%，但是事故的绝对值还是较高，这表明我区的安全生产形势虽总体较好但仍有较大进步空间，也必须清醒地看到，安全隐患在我区不同行业领域仍存在较多。造成1人死亡。这是发生在我们自己身边的血的教训，也是今年给我们敲响的首次安全生产警钟。这一事故发生的主要原因初步查明，虽然是企业安全生产主体责任落实不到位、员工违章作业所导致，但同时也暴露出我们监管属地及行业管理部门在安全生产监管上存在的一些漏洞，必须引起我们高度重视，做到警钟长鸣，尽职尽责，决不能存在侥幸心理，自满意识。

二是树牢安全发展理念。“发展决不能以牺牲人的生命为代价，要牢固树立以人民为中心的发展思想，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，始终把安全作为头等大事来抓”，这既是党中央、国务院对于经济社会发展的共识，也是统领我们做好安全生产工作的基本理念。各单位（部门）务必树牢安全发展理念，抓实安全生产工作，要以对单位、企业和广大市民极端负责的精神，敢于担当作为，坚决防范和杜绝较大生产安全事故的发生，时刻保持警惕，深刻汲取近期省内外特别是新余火灾事故教训，举一反三、警钟长鸣。时刻把安全生产工作摆在突出位置，每一项工作、每一个环节都要以保障安全为前提，不能有丝毫疏漏。

三是坚持问题导向。去年，随着我区机构改革工作落实到位，我区安全生产相关职能和岗位人员有了一些变动。通过去年一年工作情况看，我区的安全生产各项工作交接和开展较为顺利，较好地完成了市委、市政府以及市安委会下达的各项工作任务。硬性指标（安全生产事故起数和亡人数“双下降”和不发生较大及以上安全生产事故）都达到了要求。从整体情况看，全区安全生产工作守住了底线，取得了一定的成绩，但与中央、省委、省政府和市委、市政府以及市安委会的要求相比，与人民群众的期望相比还存在一定差距，实际工作还存在不少的问题和薄弱环节：比如，我们的监管人员、驻企特派员、其他各岗位的“服务员”业务和专业知识水平有待提高；企业安全生产主体责任还没有全面落实到位，安全生产隐患不同程度地存在；特别是以事故信息报送迟缓为表现的安全发展的意识和理念还没有完全深入人心。

二、强化各项防范举措，统筹安排下一阶段的重点工作

安全生产工作重在防，重在前期的各项安全防范措施落实，各属地、部门要以区安全生产工作要点为蓝本，结合本辖区、行业领域实际，落实落细各项安全生产举措。

一是创新监管方法，从源头上消除安全隐患。隐患险于明火，防范胜于救火，加强安全生产的源头监管，是防止安全事故的有效措施，一要严把高危行业市场准入关。对建筑、危险化学品等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批；对已建企业要组织对现有的安全设施、设备现状进行评价；新建、改建、扩建企业安全设施必须坚持“三同时”的原则，未开展“三同时”的，不予办理开工建设行政许可手续，否则，将严肃依规追究责任。二要严把小微企业入园关。要深刻吸取去年昌河远翅火灾事故教训，逐步完善各片区“园中园、厂中厂”安全管理，强化隐患整改。区行政审批局要严格把关园区准入条件，确保小微企业安全入园、规范入园；继续完善区行政审批局、石化产业园办公室等属地负责对园区企业日常检查发现隐患、督促整改闭环，对拒不整改隐患、不主动落实安全生产主体责任及不履行法定义务的企业，及时移交区应急管理局依法查处的好做法，坚决克服我区大部制、员额少的短板，形成从服务到执法的安全生产监管递进机制。三要持续推动安全生产标准化工作。要继续积极引导企业大力开展安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质，提升安全生产管理水平。

二是扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。2月28日，区安委会印发了《经开区安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）》，方案围绕“五个建设、四个重点、三个提升、两个全面、一个完善”开展安全生产治本攻坚十五大行动。这次行动涉及广、战线长、任务重、要求高，是未来三年安全生产领域的一项重大政治任务。我区13个部门按照要求已制定25个行业领域的子方案，请在座各位务必以强烈的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好贯彻落实。

三是全力做好事故易发、多发领域的安全防范。首当其冲的就是高处作业。去年4起事故有2起，今年3月份1起，均为高处作业，各行业领域监管部门要督促企业从作业审批、防范措施的制定和落实、现场监护等各个环节入手，严格执行法律法规规定和行业标准，切实抓好源头管理，认真做好各项防范工作。要加大高处作业安全常识及其危险性的宣传力度，提高工人的自我防范保护意识。要创新监管思路，不要拘泥于现有的监管方式和方法，多想实招、管用的招，坚决遏制类似事故的再次发生；其次是火灾事故防控。区消防大队、公安派出所要主动出击，严格按上级工作要求履行好法定的职责，特别是要及时、要第一时间对火灾隐患进行认定、界定，并开具执法文书（群众的法律意识甚至比我们更强，看到盖章的文书才有震慑作用），重点抓住人员密集场所、大型商贸综合体、外来务工人员集中的三合一场所、地下空间、施工现场等火灾易发的场所，下足功夫、想办法，找盲点、落实措施、严格执法，有效预防火灾事故发生。

四是安全生产“打非治违”要长期抓。“打非治违”我认为是从源头上治理，遏制事故的一个利器，是安全生产的“牛鼻子”，必须抓住、抓好。各部门和单位要按照全区“打非治违”工作的一贯要求，继续集中力量严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，特别是各负有属地责任的单位要让驻企特派员、聘请的网格员双腿动起来、眼睛亮起来，加强日常巡查和发现问题发现隐患的能力，并及时向区应急管理局、区消防大队、区市监局等执法部门报告，形成合力，做到露头就打，每打必绝，决不能让它反弹、决不能让它死灰复燃。

五是全力做好防汛备汛工作。目前已进入主汛期，各责任单位（部门）要进一步压紧压实责任。要充分认清当前防汛形势的复杂性,强化职责分工,狠抓责任落实,确保层层有人抓、事事有人管。要进一步强化会商部署。要密切监视天气变化,尤其是对重点领域、重点区域进行督促指导,牢牢把握防汛救灾的主动权,为做好防范应对赢得宝贵时间。要进一步做好应急准备。持续加强值班值守,及时规范报送各类信息,密切关注降雨重叠地区,督促严格落实各项防范举措。坚持协同配合、联防联动,统筹好各类队伍力量,确保应急力量衔接顺畅。突出重点区域,完善应急方案预案,充实配齐抢险救援装备物资。

六是做好生产安全事故信息报送工作。生产安全信息报送工作作为安全生产管理的一项重要的管理手段，有利于提高事故预防能力，减轻事故后果，同时有强化政府监管和优化政府决策重要作用。但这方面的工作，我们仍然存在短板和漏洞，事故迟报甚至倒流的现象还在发生。目前，区安委办已印发《关于进一步完善安全生产事故信息报送工作的通知》，会上也人手印发了一份，请各单位（部门）按照文件要求落实好事故信息报送工作，同时要督促本辖区、行业领域生产经营单位依法依规及时报送事故信息，履行企业的主体责任和法定义务，特别是区公安、社发卫生等部门知晓情况后要第一时间报送相关信息，确保我区事故信息报送过程迅速、畅通。

七是精心组织开展“安全生产月”活动。今年是全国第二十三个“安全生产月”。“安全生产月”活动对于营造参与、支持、理解安全生产工作具有重要的作用。今年的安全生产月活动，我们各属地、部门要结合实际，要注重实效，创新筹办模式，丰富活动内容。要继承既往实在管用的方法，更重要的是要创新发展，使活动有声势、有吸引力，达到以月促年的效果。

另外，五一小长假即将到来，要针对节日期间居民出行大量增加，娱乐场所、大型商贸综合体等公共场所人员增多，大型活动增多的特点，通过专项检查、联合检查、执法检查等方式，把做好交通出行、购物娱乐等人员密集场所和大型活动的安全监管工作放在突出位置，全面组织落实各项安全措施。要妥善安排好节日期间的值守应急工作，认真落实24小时值班制度和领导带班制度，确保通信联络畅通，确保突发事件能够在第一时间得到有效处置。