市委书记在数字化建设工作推进会上的讲话

刚才有关同志汇报了数字化建设工作专班前阶段工作开展情况，分析了当前存在的问题，提出了下一步工作打算。市大数据局、市公安局、市人社局、市市场监管局作了发言，其他与会市领导讲了很好的意见，我都赞同。会议原则同意成立数字建设工作领导小组，以小组名义向各县市区、各部门交办任务。

专班成立时间不长，但在胜利同志牵头指挥下，坚持高效理念，大干快上，各项工作强力推进，取得了较为显著的成效。一是工作状态更加饱满，从“按部就班”向“步步紧逼”转变，全面营造了“扎扎实实”的推进氛围；二是群众体验更加优化，改革成果不断在“窗口端”“PC端”“自助端”“移动端”呈现，基本满足了企业群众多渠道办事需求；三是支撑保障更加有力，有效调动各部门积极性，数据资源、存储、投入等保障工作形成了合力。与此同时，我们也要看到，对标上海、杭州等先进地区，我市的数字化建设还存在较大差距。一些干部对数字化治理的认识存在偏差、专业能力不强，政务数据应用欠佳、部门数据共享不足，电子证照应用基础不牢、氛围不浓，企业群众办事程序仍未实现最优化、“一网通办”不彻底，等等。我们要高度重视，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，切实加以解决。下面，结合大家的发言，我再强调五点意见。

一、要坚持解放思想。数字化建设是一场集成创新、深刻彻底的效能革命。推进数字化建设是市党代会作出的重要部署，目的在于全方位提升政府服务效率和治理效能，在更高水平上实现便民惠企。各有关部门特别是“一把手”要持续解放思想，深刻认识数字化建设的重大意义，坚决克服因本领恐慌而产生的逃避心理、畏难情绪，坚决破除思维定势和路径依赖，充分发挥头雁作用，扑下身子亲自抓，营造良好工作氛围。要把数字化建设作为当前和今后一个时期的重要任务，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，勇敢地闯、大胆地创、扎实地干，开足马力推动各项任务落实，以数字化建设引领我市全面数字化发展。

二、要坚持系统思维。数字化建设是一项复杂的系统性、标准化工程，必须运用系统观念、系统方法深入推进。要树立全局意识，高水平编制“大数据‘十四五’规划”，深入研究数字化建设各项措施的关联性、耦合性，加强系统集成，使各项举措在政策取向上相互配合、实施过程中相互促进、实际成效上相得益彰。要注意区分层次，既抓好顶层设计，也要做好具体任务分解，避免零敲碎打、碎片化修补，确保整体工作高效率。要把握工作节奏，既有雷厉风行的作风，也有闲庭信步的定力，加强不同部门、不同时期工作举措的配套和衔接，对数字化建设的要点难点、绩效评价等关键环节，要做到先立后破、主次分明、心中有数、步步为营。

三、要坚持需求导向。数字化建设的使命在于满足国家所需和群众所盼，必须做到未来所向的重大需求在哪里，数字化建设就推进到哪里。要瞄准改革方向、把握改革特征、聚焦改革重点，结合实际，加快打造一批标志性应用、主攻一批突破性指标、谋划一批全局性项目。要围绕打造区域合作示范区建设等重大战略，从招商引资、项目建设、科技创新、权力监督等方面，确立当前数字化建设的重点领域重点需求，集中力量开展攻坚，更好推动中央、省委、市委决策部署落地落实。要瞄准群众、市场主体和基层最有获得感的领域，从最急迫的高频事项和关键问题入手，构建需求收集、归并、分析的工作闭环，尽快拿出一批看得见、摸得着的成果，提高人民群众获得感。

四、要坚持高效协同。数字化建设牵涉线多面广，必须做到上下联动、左右协同。要健全工作机制，建立科学的数字建设工作领导小组运作模式，进一步明确领导小组办公室和专班的工作职能，完善指挥调度、推进执行、协同联动、督导问效等机制，形成整体作战合力。要加强横向部门协同、高效联动，建立跨部门、跨区域、跨层级统筹机制，破除部门工作和业务壁垒，共同打造好打造我市政务云交换中心等八大平台，实现各部门工作协调一致、互融互通、效能提升。要加强上下衔接，调动市委、人大、政府、政协、各部门等全方位力量，共同向上争取政策和数据支持，持续完善人口、法人基础库、信用信息库，建好自然资源与地理信息库，丰富电子证照库，不断加快内核升级，强化数据扩容，有效支撑全领域、全方位、全周期数字化建设需求。同时，要做到市县乡村上下贯通，确保有令必行、令行禁止。

五、要坚持安全为要。数据是新“石油”，是互联网时代最宝贵的资源之一。随着各类生物识别技术与数字技术深度融合，“刷脸”“按指纹”在人们日常生活中广泛应用，潜在数据安全风险更加凸显。我们必须高度重视数据安全，在技术、制度、法律等维度同步加强数据安全保障，守好安全底线。要坚持最小化原则，严格对照需求清单，在采集、共享、使用数据过程中不随意扩大化，确保数据专事专用。要坚持分级分类原则，全面梳理数据的类型和安全等级，建立相应的管理机制，落实必须的管控手段。要坚持必要性原则，信息系统、数据等访问和管理权限设置要以业务需要为导向，严格遵循非必要不开放、非必须不例外。