在贯彻落实“五问五破、五比五先”作风建设专项行动工作部署会上的讲话

同志们：

7月27日召开的“五问五破、五比五先”作风建设专项行动动员会，吹响了全市大抓作风建设的冲锋号。上午，我们召开党组扩大会议，进行再动员再部署，下步我们还要再部署动员。刚才，刘兴景副主任传达了全市“五问五破、五比五先”作风建设专项行动动员会精神，鲍佩云副书记部署了我委的行动方案（方案下步还会进一步细化完善），大家要抓好贯彻落实。下面，结合我委实际，我就开展好此次作风建设专项行动，讲三点意见。

一、强化认识，提高站位，凝聚思想共识。

当前，发改工作任务繁重，不少同志都是超负荷加班加点。在如此繁重的任务下，我们为什么还开展此次专项行动？为什么还要加强作风建设？因为新形势、新机遇、新任务、新要求，决定了我们要始终把作风建设放在心上、抓在手中、紧抓不放。我们要从三个方面来认识此次专项行动的重要意义。

第一，从当前形势来看。市委深刻指出，当前，在经济稳进提质的大背景下，全国各城市综合实力处于激烈竞争与分化的时期，不进则退，慢进也时退。上半年，我市实现地区生产总值7260.3亿元，增长2.9%，高于全国、全省各0.4个百分点，这是全体同志共同努力的结果。但同时也要清醒看到，上半年经济运行与“平稳较快增长”要求、与年度预期目标还有差距，对照习近平总书记、中央和省、市委赋予**的期望也有差距。受国际形势和新冠疫情的影响，影响经济社会运行的各种不确定性不稳定性因素较多，我们要勇挑重担、自我加压，完成市委市政府交给的重任，取得全市市民的认同，这些都需要我们提振精神、改进作风。

第二，从队伍现状来看。虽然我来发改委时间不长，但我感到，发改委是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，是一支讲团结、顾大局、能奉献的队伍，是一支守纪律、能作为、有作为的队伍，在各个领域都有不少优秀人才。但不可否认，我们队伍也存在一些问题与不足，甚至还有过教训，比如，大局观念还不强、视野还不开阔、遇事有急躁、责任心还不够、工作有互相推诿、遇事困难多办法少等等问题。“五问五破”中提出的“混日子”“怕担责”“不走心”“碰运气”“没规矩”等现象，在发改委内部也不同程度存在。一个单位有好的班子、好的队伍、好的形象，必须要以作风建设做保障，否则就会出现软弱的领导、涣散的队伍、难有作为的集体。因此，此次作风建设专项行动很有必要。

第三，从发改性质来看。新时代新征程，赋予了发改新的使命任务，也提出了新的更高的要求。彭书记、汤市长反复提醒和告诫，计划单列市的部门，不仅要有省级厅局的宏观视野，也要有务实操盘执行的能力，要脑勤腿勤、虚实结合。作为全市经济综合和社会建设职能部门，我们发改委不仅仅是市委市政府的参谋助手，更是推动全市经济社会发展的排头兵、急先锋，我们的思维理念、能力素质、工作方式、精神状态必须要有大的改变。大家扪心自问，对比“五问五破、五比五先”，我们的差距还有不少。所以此次作风建设专项行动是推动发改工作迈上新台阶的必然要求。

二、紧贴实际，凸显特色，强势推动落实。

年初以来，我们就在谋划开展“懂管理、善协同、会指导、抓队伍”处室争创活动，与市里的“五问五破、五比五先”作风建设专项行动，可以说是不谋而合，也可以说是升级版。此次专项行动，我们既要落实好规定动作，也要体现发改特色，确保取得实实在在的效果。

一要坚持以上率下。委领导班子成员要从我做起，当好火车头，做到四个带头：带头在思想认识上抓提升，带头在推动工作上见行动，带头在解决问题上求突破，带头在统筹结合上下功夫。各处室各单位的负责人都要全面审视自己的思想、能力，以过硬作风，带出过硬队伍。

二要强化组织实施。这次专项行动，10月底前是集中实施阶段，也就三个月时间。为此，从现在开始，我们就要掀起热潮，按照全市统一部署，立即启动、见人见事、真抓真干、一抓到底。这次动员会后，各处室各单位要迅速搞好传达学习，搞好思想再动员，把活动全面铺开。组人处要牵好头，把方案细化实化。办公室、机关党委要做好保障、搞好宣传，切实把我们的特色活动宣传出去、展现出去。

三要坚持问题导向。要聚焦“五问五破”5个方面表现，形成我委的“七查七看”，这个方案下步还要认真结合实际深化。要深刻查摆问题，认真分析原因，建立台账，一项项落实到位，力争在三个月内看到“七强七先”变化，半年内有明显改观。

四要坚持统筹结合。我们要把专项行动与“懂管理、善协同、会指导、抓队伍”处室争创活动有机结合起来，与履行职责、服务群众、推动发展有机结合起来，与干部的考核评价、优先任用、表彰奖励有机结合起来，作为评优评先的重要依据，确保考出压力、考出干劲、考出效能、考出真本领、考出好作风。

三、拉高标杆，事争一流，锻造发改铁军。

人生万事需自为，跬步江山即寮廓。我们要坚决落实市委要求，始终坚持“先行先为、善作善为、敢作敢为”，不断锤炼过硬作风、干出新的业绩。

一要在先行先为中激发内动力。唯有事争一流、敢为人先，方能一直挺立潮头。要把“率先、争先、领先”贯穿工作始终。要树牢“先人一步”的发展理念。强化政治机关意识，紧跟理论政策前沿，坚持先学一步、学深一步，洞察发展大势、胸怀发展大局，强化对经济发展、形势变化的敏感度和预见性，切实增强谋划的系统性、前瞻性、主动性，坚决破除“混日子”。要立起“胜人一筹”的工作标杆。坚持大视野、大格局、大情怀，锚定“全国争一流、全省争第一、全市争先锋”的目标定位，高站位谋划推进建设现代化滨海大都市、共同富裕先行市，勇挑世界一流强港、“碳达峰碳中和”、长三角一体化等重大使命任务，不断开辟事业发展新境界，坚决破除“吃老本”。要强化“快人一步”的争先意识。坚持想在前、干在前，深入一线调研，深化落实重大项目“1244”统筹推进机制，抢抓政策机遇，持续扩大有效投资，积极开展“学清溪、促三提”活动，加速协调推动一批年内攻坚项目，努力实现全年5000亿元投资工作目标，坚决破除“不沾泥”。

二要在善作善为中提升执行力。唯有善作善成、进而有为，方能始终保持一流。要勇挑重担，敢于担当，善于担当，在实际工作中展现发改能力、发改风骨、发改担当。要强化“我能行”的能力自信。结合作风建设专项行动，扎实开展“懂管理、善协同、会指导、抓队伍”处室“四争”活动，促使全体机关干部成为“能想、能写、能干、能成、能悟”的“五能”干部，实现发改队伍整体性变革和系统性重塑，增发改先行之能。要强化“我负责”的担当意识。我委除了日常的发改工作，还牵头了不少专班和领导小组办公室工作，统筹协调的任务很重，一些职责之外的工作都压在了我们的身上。作为发改人，一定要有舍我其谁的使命感和高觉悟，主动负责、勇于负责，不断强化担当精神，扛发改先行之责。要强化“我干好”的工作韧劲。无论是经济稳进提质，还是打造东方滨海时尚之都、城乡幸福共富之都等，都需要我们开动脑筋、紧抓快干，持续发力、久久为功，进而提升工作效率，确保工作实效，闯发改先行之路。

三要在敢作敢为中增强突破力。唯有敢打硬仗、唯旗是夺，方能确保争先进位。要始终保持敢打敢拼、迎难而上的工作劲头，全力推动发展改革工作迈上新台阶。要把挑战当成机遇。针对当前经济严峻形势，及时研判经济走势，坚持“日监测、周汇总、旬调度、月分析”，谋划实施针对性举措，推动经济全面进入复苏向好的快车道，努力实现三季度GDP增长8%、全年6%、2026年2.2万亿元，做实进位大对账。要把难题变成课题。深化投融资改革研究，加快存量资产盘活，推广应用PPP、EOD、REITs等项目实施模式。聚焦城乡幸福共富，合力破解“一老一小”、新市民融入、薄弱地区发展等社会建设领域难题，做深攻坚大破难。要把难点做成亮点。围绕稳链纾困，及时研究出台确需管用的地方性政策，加强落地兑现，擦亮营商环境“金名片”。开展服务企业稳进提质五大行动，建立健全全委联系服务上市公司、大院大所等机制，推进相关主体创新提质发展，做好连心大服务。

同志们，我委作风建设专项行动正式展开了。希望大家一定要高度重视、迅速启动、狠抓落实。通过这次专项行动，促进全体干部思想观念大整顿、精神状态大转变、作风效能大提升、能力水平大突破，全面实现“五问五破、五比五先”各项要求，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。