研讨材料：构建城市基层治理新格局

提纲：

大党委引领，完善组织架构，放大党建优势

高站位统筹谋划。

全方位发动参与。

一体化健全机制。

社会化共建，集聚资源力量，释放自治活力

发挥共建优势。

拓宽议事渠道。

挖掘社会资源。

网格化治理，创新工作模式，推动多元参与

网统网管建网格。

多方参与管网格。

健全机制强网格。

智慧化支撑，优化载体形式，强化精准服务

集约化建设平台。

应急化配置功能。

便捷化服务居民。

多元化服务，解决急难愁盼，提升幸福指数

办好民生实事。

建好睦邻阵地。

做优睦邻服务。

正文：

甘肃省高台县：构建城市基层治理新格局

随着城镇化进程不断加快，城市管理工作重心不断下移。为进一步整合社区力量、凝聚社区资源，着力破解城市基层治理在沟通协调、优势互补等方面的难题，甘肃省高台县持续构建“大党委引领、社会化共建、网格化治理、智慧化支撑、多元化服务”的城市基层治理新格局，全面提升治理水平。

大党委引领，完善组织架构，放大党建优势

提升城市基层治理效能，党建引领是关键，要让党组织始终成为推进城市基层治理过程中凝聚人心、团结群众的主心骨。高站位统筹谋划。建立以县委书记为组长的党建引领基层治理领导协调机制，下设专项工作组，构建县委“一线指挥部”、镇党委“前线指挥所”、社区“坚强战斗堡垒”三级联动治理体系。县委常委会会议专题研究党建引领基层治理工作，县委主要领导同志深入村头巷尾、小区楼院实地调研指导，督办重点任务、解决实际问题。全方位发动参与。以社区“大党委”为主体，聚合社区“两委”成员、物业企业负责人、业委会成员等力量，不断壮大社区治理“朋友圈”。深入挖掘辖区企事业单位、两新组织的各类资源与服务，全面提升社区治理社会化水平与效能。一体化健全机制。进一步健全机制、明确职责，完善社情民意收集、民主协商议事等制度机制，每季度召开1次联席会议、委员每月走访1次包联网格，重点围绕共驻共建、志愿服务、应急处突等职责任务开展服务。

社会化共建，集聚资源力量，释放自治活力

提升城市基层治理效能，要建好“合”的机制，连通“治理孤岛”、打通“治理壁垒”，让大家的事大家干、共同商量着办。发挥共建优势。充分发挥区域化党建联建优势，持续深化组织联建、资源联用、服务联做等活动，通过召开联席会议、开展轮值活动、签订共建协议等方式，充分整合机关、企业、社会组织、群团组织等领域党组织力量。拓宽议事渠道。强化居民自治，充分利用民情恳谈会、小区说事会等民主协商议事平台，完善“周五说事日”等居民自治机制。全面推行“居民群众说事、社区干部理事、联席会议议事、共建单位办事、居民代表评事”的“五事民情”工作法，让居民全流程参与解决小区治理问题，实现议事决策由“单方定”向“众人议”转变。挖掘社会资源。充分挖掘辖区企事业单位、社会团体等各类组织在人才、技术、场所等方面的资源，建立需求、资源、项目“三张清单”，以双向认领服务项目等方式夯实基层治理基础。积极探索社区居委会、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”发展，培育扶持公益性、服务性社会组织为居民提供托老托幼、家政服务等专业化服务。

网格化治理，创新工作模式，推动多元参与

提升城市基层治理效能，精细化精准化是核心，要以绣花功夫推动网格化治理创新，切实解决好工作全覆盖、遇事有人管的问题。网统网管建网格。持续强化基层“微治理”矩阵布局，构建“一网统筹、一网统管”治理模式，建设“全要素网格”，推动辖区内党建、综治、民政等各类网格“多网合一”。全覆盖建立健全“社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员联系户”的治理体系。多方参与管网格。加强配备网格治理力量，推进职能部门执法力量、协管力量、公共服务力量下沉，有效充实社区网格力量。建立网格员激励保障机制，列支专项资金为专兼职网格员发放补贴，制定《网格员积分奖励管理办法（试行）》，充分激发网格员参与基层治理的积极性。健全机制强网格。全面推行“发现、吹哨、报到、会商、办理、反馈、评价”民事7步接办工作流程和网格民情处置“1351”工作法，推动小事急事网格员当天立说立办、一般诉求居民议事会3天内协商共办、难事要事社区党委5天内专题研办、重大事项县级部门单位1月内协调督办，形成“有问题快速感知、对问题接诉即办、办结后有效反馈”闭环。

智慧化支撑，优化载体形式，强化精准服务

提升城市基层治理效能，智能化、数字化是重要保障，要充分利用新技术新手段，推进基层治理走向“智治”。集约化建设平台。搭建“社区智慧体”智能管理服务平台，设计城市党建、基础档案、社区服务、基层治理等5个版块，辖区范围内全事项、全要素入网。构建包括党建数据库、党建联盟单位联络员数据库、社区网格员数据库、志愿者数据库、居民信息数据库、网格分布图在内的“五库一图”，各类数据自动获取、实时更新，方便分析统计、调度查询。应急化配置功能。建立快速高效应急响应机制，在“社区智慧体”智能管理服务平台设置“一键响应”应急联络模块，为包挂联系干部、共驻共建单位党员干部、网格员、特殊群体等人员分类设置连接端口，采取“短信通知+语音呼叫”的方式，第一时间将应急工作指令传达至目标人群，确保“一键动员、全员响应”。便捷化服务居民。开发“惠民高台”微信小程序，设置与您共建、助您查询、帮您办事、请您反映、便民服务等10项功能，方便居民随时随地了解办事流程、办结时限等信息。此外，居民还可通过微信小程序反映诉求、上报问题，社区工作人员通过“社区智慧体”智能管理服务平台派单、办理、反馈，实现“数据多跑路、居民少跑腿”。

多元化服务，解决急难愁盼，提升幸福指数

提升城市基层治理效能，优化服务方式，办好社区民生实事是根本，要始终坚持“家门口找到服务阵地”的理念，着力提升居民群众获得感、幸福感。办好民生实事。广泛征集社区群众普遍关心关注的生态环境、物业管理、交通出行、基础设施建设等问题，用心用情解决好社区群众急难愁盼问题。聚焦辖区特殊困难群体实际需求，建立“一对一”“一对多”互助对子，有效解决实际困难。建好睦邻阵地。充分利用社区腾退功能用房等空间，建成集党群议事、文娱活动、服务居民等功能于一体的党群睦邻中心、睦邻微家，积极打造社区育民、亲民、乐民、便民“微阵地”，有效提升基层治理能力和水平。做优睦邻服务。主动吸纳爱心居民、党员干部、退役军人等各方面力量，组建七彩志愿服务队，组织开展爱老助老、健康义诊、志愿义剪等志愿服务活动。深化“我们的节日”主题活动，精心组织开展“睦邻文化节”等节庆活动，实现服务方式更贴心、睦邻品牌更温暖。

（《党建》杂志 中共高台县委组织部 李兴宇）