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浏览量：229 | 发布时间：2024-01-17
同志们：
全国组织工作会议强调，要围绕推动高质量发展、创新社会治理，增强基层党组织政治功能和组织功能。组织部门要扛起政治责任，在党建引领基层治理中发挥牵头抓总作用，着力强化党建引领，创新基层党建与基层治理深度融合的体制机制、方式方法，激活社会治理体系的基层细胞，切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，深入推进基层党建引领基层治理走深走实见长效。下面，我讲几点体会。
一、突出党建引领，打好治理“主动仗”
基层党建引领基层治理是解民难、聚民心的关键抓手，是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。要紧紧抓住“党建引领”这个切入点，抓牢“基层治理”这个关键点，聚焦“服务发展”这个落脚点，以基层党建引领基层善治，把党建工作带进去，服务资源带出来，打通党建和基层治理融合发展的瓶颈，实现党建“一子落”治理“满盘活”。
（一）筑牢红色“桥头堡”。党的基层组织是基层治理体系的中心，推进以党建引领基层治理，离不开强有力的党的基层组织建设。要深入推进堡垒巩固工程，指导6个街道以听汇报、查资料、实地看相结合的方式开展基层党建工作“互检互学”，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，将党建“势能”转化为治理“动能”。
（二）建强基层“主心骨”。社区是基层治理的基本单元，要突出社区党组织的主导地位，完善社区治理组织架构，让更多的资源力量向社区集聚。优化调整XXX个网格设置，充实网格力量，培育“全科社工”，推动治理网格与党建网格“双网”融合。打造星级党群服务中心，建强小区党群服务站。
（三）锻造治理“先锋队”。提升基层治理能力离不开广大党员“担重任”、“唱主角”、“挑大梁”。打造“XX先锋”党建品牌，设置党员先锋岗，推行“红管家”服务，推动XXXX名党员干部下沉网格，XXX名教育人才下沉社区，选派医疗人才实现家庭医生签约覆盖率动态保持100%。
二、聚焦民生实事，打好治理“组合拳”
做好基层治理要善用一线工作法、项目工作法、典型引路法，聚焦民生“具体问题”、“关键小事”、“急难险重”，变“关门”为“开门”，变“无形”为“有形”，变“规范”为“示范”。
（一）用好一线工作法。要坚持发现解决问题在一线，落实检验工作在一线。将支部建在网格上，通过开通“先锋热线”、“在职党员进社区”及“万人联万家入户即敲门”专项行动等摸准群众需求，发放“便民服务联系卡”建立双向互动，实现服务群众在网格、问题发现在网格、责任落实在网格、矛盾化解在网格。近年来，XX区在征收拆迁、老旧小区改造、疫情防控等攻坚一线建立临时党组织XXX个、党员突击队XXX支，党员先锋岗XXX余个，党员责任区XXX余个。
（二）用好项目工作法。将宏观的“大任务”转化为具体的“小项目”，实现化整为零、化难为易。以基层党建“书记项目”为抓手，从基层党建、经济发展、社会治理、服务群众等方面存在的突出问题和薄弱环节入手，将问题变议题、议题变课题、课题变项目，深入分析项目可行性，明确项目内容和主要目标，规划进度安排，制定推进措施，签订“立项书”，推动更多的惠民项目落实落地。
（三）用好典型引路法。抓典型示范引领，形成以点带面的辐射效应，推动工作整体提升。总结提炼全区XX个“五星堡垒”基层党建的好经验、好做法，大力宣传推广，通过召开拉练会、项目展示报告会，以点带面，推动治理能力全面提升。聚焦群众闹心事烦心事，打造以“史继权人民调解工作室”、“红色之光”等为代表的特色党建品牌，做到“拨亮一盏灯，照亮一大片”。
三、汇聚多元力量，吹响治理“集结号”
党建引领基层治理跨越层级多、涉及部门多、覆盖主体多，要加强要素支撑保障，完善工作落实闭环，形成工作合力。推进党建引领基层治理要牢固树立全域融合理念，以融合型大社区大单元治理为突破口，织密党建统领、多元共建、智慧治理的红色矩阵，高标准打造区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层治理体系，推动形成共建共治共享的基层治理新格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
（一）构建多元协同共治治理体系。积极搭建区域化党建平台，破解街道社区自身治理力量不足问题，推行街道“大工委”和社区“大党委”，通过“契约化”共建，让组织资源与经济资源、社会资源充分互动，组建“红色队伍”，以“党建引领+志愿服务”推动形成“条块结合、共驻共建、惠民利民”区域化大党建综合治理体系。
（二）加深联动共建形成治理矩阵。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立联动共建机制，以党组织为核心构建融合共治的城市党建同心圆。高效践行“街道吹哨、部门报到”的工作机制，引导党建、综治、公安、城管等工作资源下沉网格，建立区直机关党支部与社区（村）基层党组织“共学共建”党建阵线联盟，全面推行“党建+网格+N”治理模式，引导驻区单位、社会组织、群团组织、辖区居民等参与其中，形成基层治理“红色矩阵”。
（三）盘活阵地资源破解治理难题。“头痛医头，脚痛医脚”的治理模式已经不符合高质量发展要求，必须在顶层设计上做文章，健全需求、资源、项目“三张”清单，以问题为导向，聚焦堵点源头求突破，促进各类闲置要素高效率聚集、高效益流动、高效力发挥作用。梳理资源清单，以换购、划拨、租借等方式盘活辖区闲置资源，集聚居民各方面人才，围绕需求清单确立民生项目，打造“共享家”、“暖‘新’先锋驿站”、“老年大学”、“小剧场”、“惠老便民食堂”等便民服务“红色阵地”。在社区党群服务中心打造集“幸福教育托育班”、“每日优选微商超”、“健康膳食补给站”、“专属医疗康养馆”于一体的多功能社区综合体，近距离满足社区居民多元需求。
四、强化保障赋能，当好治理“稳定器”
基层治理是一项复杂的系统工程，基层治理中面临工作压力大、群众诉求多、解决问题难等一系列问题，既需要通过政治建设、组织建设破解现实难题，更需要通过减负赋能、容错激励等体制机制为基层治理保驾护航。
（一）落实减负赋能。基层是一切工作的落脚点，基层干部责任重于泰山，必须做好减负赋能。研究建立社区准入制度，明确社区履职清单，将直接面向群众、街道能够承接的服务事项依法下放。开展订单式培训，通过“线上+线下”、“实地培训+重点指导”等方式，锻造精通多领域、复合型网格员队伍，全面提升基层治理效能。
（二）用好容错机制。基层治理具有特殊性和复杂性，实际工作中干部难免遇挫，要建立用好容错纠错机制，对待干部在推进治理担当作为中出现的一些偏差失误，只要是出于公心、集体决策、清正廉洁的，要坚持以“三个区分开来”客观甄别，为敢于开拓的干部“兜住底”。
（三）做好激励保障。将党建引领基层治理工作纳入年度考核任务，实施“赛马”考评机制，营造“比着学、赛着干、争着上”的浓厚氛围。修订完善专职网格员激励办法及群众评议机制，优化网格员工资报酬体系，对工作表现突出、服务居民群众成效显著的网格员，给予个人奖励或激励补贴“加足马力”。
我就讲这么多，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢。
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