今天，我们召开县政府全体会议暨廉政工作会议，主要任务是传达学习省政府、市政府全体会议暨廉政工作会议精神，动员全县政府系统把思想统一起来、干劲调动起来，迅速进入实战状态，锁定目标强执行，人人担当提效能，对标任务抓落实，奋力推动各项工作开好局、起好步。下面，我重点讲四个方面的意见：

第一，要认清发展形势，坚定信心再出发。审时度势、方能成事。春节前，围绕贯彻落实中央、省市一系列决策部署，县上相继召开县“两会”、县委全会暨县委经济工作会议，明确了今年发展的总体思路、目标任务和工作举措，现在就是要按照既定的发展方向，处处对标、时时明势，牢牢掌握高质量发展主动权。

一要“乘势”而上抢抓新机遇。全县政府系统要保持政治敏锐性和政策敏感性，既要“上接天线”吃透战略意图，也要“下接地气”找准路径方法，把中央精神、省市政策措施搞清楚、想透彻，谋具体、干到位。要把握宏观政策。中央经济工作会议指出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，提出“五个必须统筹”的重要关系，明确了变局之下“做什么”“怎么做”，在宏观政策导向上，中央X年来首次强调“适度宽松”，提出加强超常规逆周期调节，投向上就是新能源、基础设施、健康养老、数字服务消费、文化旅游及交通、水利等重大工程，为我们稳住经济基本盘、促进经济社会高质量提供了难得机遇。要把握国省战略。随着国家新时代西部大开发、新时代支持革命老区振兴发展、关中平原城市群等区域再平衡战略纵深推进，“一带一路”、黄河重大国家战略深入实施，释放出西部地区经济崛起、协同发展的积极信号。省上出台了X等政策文件，将进一步激发我们在东西部资源互补、产业梯次转移、扩大内需、区域合作中的潜能，放大在区域竞争中的比较优势，是推动高质量发展的形势利好。要把握体制改革。党的二十届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面，中共中央印发的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，部署了以经济体制改革为重点的改革任务，省、市、县印发了《实施意见》，这一系统的改革举措，将推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。

二要“明势”发力开创新局面。当下，国内外宏观经济形势的不确定性、不稳定性仍然存在，抓经济面临的困难挑战依然较多。全县政府系统要研判把准风险压力，善谋力行、抓纲带目，不断夯实“稳”的基础、增添“进”的动力。要应对经济下行的压力。当前，外部环境变化带来不利影响加深，国内需求不足，部分企业生产经营困难，基础性短板、结构性矛盾、长期性问题仍然不少，投资、消费动力不足，就我县来说，主要是经济增量不及预期，GDP增速逐年下滑，有效投资承压明显，产业支撑能力较弱，骨干企业效益不高，受市场不景气影响，增速长期触底，对此我们必须保持清醒和警觉，切实增强工作的紧迫感和预见性。要不负上级组织的期盼。X书记督导调研我县重大项目建设等工作，强调要加快重大项目建设，推动产业扩量提质增效，坚定信心、实干争先，确保全年工作开好局，实现首季“开门红”。市政府全体会议要求，县域综合实力要实现整体前移，每个县（市、区）要培树X项以上的亮点工作，有X～X个单项指标进入全省前列。可以说，市委市政府对我县的期望十分殷切，抓好经济社会发展是各级各部门必须扛牢扛好的政治责任。要克服区域竞争的不利。当前，区域发展、各地竞争愈加激烈，放眼全省看，全省X个县（市、区）中，县地区生产总值增速排名位次靠后，省上通报了X年度全省工业经济稳增长突出贡献的县（市），我们面临标兵已远、追兵反超的逼人态势，争先进位的压力更大，必须进一步强化忧患意识、追赶思维，主动与左邻右舍比、向竞争对手学，在融入国家战略中强信心，在奋力摸高中实现新提升。

三要“逆势”突围创出新天地。去年以来，我们付出“千辛万苦”，克服“千难万困”，取得了十分难得的成绩。但客观审视，全县高质量发展仍然面临着许多问题：产业动能长期偏弱。受政策、机制、市场等诸多因素制约，农业产业转型步伐缓慢，精深加工能力不足，品牌营销体系不健全，聚链成群效应不够明显；工业“短腿”问题突出，规上工业企业仅占工业企业总数的X.X％，缺少支柱型、大块头企业“压仓”，市场竞争力不强；文旅康养产业要素不够完善，宣传推介缺乏创意，消费拉动不够有力，经济增长贡献不足。项目投资增长乏力。受国内投资环境、资金链及部分行业产能过剩等多种因素影响，重大项目接续断档，支撑性、引领型项目断崖式减少，今年计划实施的X个项目，过亿元项目仅X个，且农业项目、财政投资项目居多，工业项目、社会投资项目屈指可数，支撑不够有力。推动落实精神欠佳。一些干部思想观念、精神状态、专业素养有待转变提升，谋项目缺乏对政策机遇的精准掌握，抓经济缺乏对指标走势的研判应对，工作落实办法不多、措施不力，还存在等靠要、推脱绕等作风问题。我们必须坚持问题导向，把拼经济、促增长放在更加突出位置，知短补短、克难奋进，聚力推动县域经济脱困进位。

第二，要聚焦攻坚重点，铆足干劲拼发展。全县政府系统要按照县委“紧扣一个目标定位、坚持一个发展思路、推动六个持续加力”要求，围绕全年目标任务，找准主攻点，拿出硬举措，统筹推进、系统发力，以关键环节突破助推整体目标实现。

一要以项目攻坚引领发展增效。去年全县投资下滑触底，今年恢复增长的基数相对较低，具备回正增稳的基础和条件。近期天气逐步回暖，正是抓项目的关键时期，各乡镇各部门要坚持项目是政府工作的生命线，严格落实县级领导包抓、清单管理调度机制，以实打实的有效投资赋能经济高质量发展。要充实储备库资金库。紧盯“两重”“两新”和超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资以及行业专项支持方向，在产业、交通、水利、能源、城市更新及新基建等领域精准发力，论证储备一批拿得出手的重大项目，争取更多优质项目纳入国省盘子。要尽快梳理向上争取的事项清单，加强对接，蹲点跟进，把能争的项目争到手，能争的资金争到位。县发改局、县财政局要定期对乡镇、部门的项目资金争取情况进行通报晾晒。要招引大项目好项目。紧盯“三类X强”、行业头部企业，紧锣密鼓抓好招商项目筛选论证、策划包装、对接洽谈等工作，专班跟踪服务，推动意向变协议、协议变合同、合同变落地。坚持招商引资“一把手”负责制，保持“大招商、招大商”的工作热度，各副县长要至少拿出三分之一的时间“引进来”对接洽谈、“走出去”考察招引。健全“落地为真”评价体系，组织开展有针对性的外出招商，力促全县招商质量、引资规模、落地速度、资金到位率都有大的提升。要扩大投资量实物量。压紧压实“抓行业首先抓项目、管行业必须管投资”责任，抓实落细“五化联动”措施，明确项目建设进度时限，分类抓好协调调度，加快城北片区地下管网更新改造等重大项目建设进度。县级包抓领导要深入一线督办落实，项目主管部门要驻点指导，逐一研究解决影响开工推进的瓶颈制约，县发改局要按周列任务、按旬抓调度、按月晒进度，力促续建项目一季度全部复工、新建项目开工X％以上。

二要以产业提质加速动能变革。抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，加快推进传统产业蝶变升级、新兴产业崛起突破，以新质生产力构建现代产业体系。要向“优”提质抓农业。深入推进优势特色产业提质增效行动，抓紧完成千头肉牛养殖场二期、优质果园示范带等项目前期工作，X月底前全面建成运营。要加快推进现代设施蔬菜产业园等项目，力争早开工、早投产。要坚持品牌引领、链式发展，持续健全“企业＋基地＋合作社＋农户”经营机制，加快发展精深加工、分拣包装、仓储运输、市场营销等上下游产业，做大做深X红牛、优质苹果、特色蔬菜品牌，推动特色产业全环节提质、全链条增效。要向“新”进军强工业。全力加快工业项目建设进度，加快推进屋顶分布式光伏发电、智能产业园等项目，确保工业固投增速保持在X％以上。全面推进数改工程，鼓励XX等企业实施技改升级，支持XX等企业扩大生产线，狠下功夫盘活“僵尸企业”，全力抓好X户规上企业培育，推动工业经济持续突破。要向“内”挖潜促消费。坚持以文塑旅、以旅彰文，着眼打造西北文旅康养融合先行区，精心实施景区设备更新改造提升工程，全力抓好景区运营管理、晋等升级、线路搭接、引客引流等工作，高层次、高规格提前策划、筹备举办民俗文化交流活动，持续提升知名度和影响力。要加力落实以旧换新、手机等数码产品购新补贴政策，延链发展参与式、体验式项目，拓展开发首发经济、银发经济、研学旅居、气候康养等新业态，鼓励企业开展汽车、百货、餐饮、住宿等打折让利、满减促销活动，推动消费扩面增量，有效激发市场活力。