党建引领高质量发展经验做法:“加减乘除”工作法材料

第一篇：XX区“加减乘除”工作法提升党建引领基层治理能力

近年来，XX区围绕在基层治理工作中充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，采取“加减乘除”工作法，推动基层党组织坚决扛牢领导和保障基层治理工作职责，不断增强党建工作融入中心、服务大局、引领治理的实效，扎实提升党建引领基层治理能力。

用好赋权扩能的“加法”，筑牢引领治理“主心骨” 

推动街道聚焦主责。结合党政机构改革，持续深化街道管理体制改革，分别明确街道党工委和办事处党政综合类、经济发展类、基层党建类、社会建设类、社会治安维稳综合治理类5个职责板块127条工作职责，厘清区级部门、街道、科技产业园区职责边界，推动街道集中精力抓党建、抓治理、抓服务。如，XX街道通过党建引领组建党的建设、楼宇经济、招商引资、民生小事、重点项目五支攻坚队，把党建工作引领和护航经济社会发展紧密联系，激发党员干部队伍干事创业热情，实现辖区重点工作攻坚突破。又如，普吉街道统筹资源力量，打造“开放、亲民、共享”的社会治安综合治理“一站式”服务平台，建立贯通街道、社区和联通相关领域的社会治理信息综合、指挥调度和联动处置体系，实现西北新城约10余万人的服务全覆盖。

赋予社区治理权力。率先在社区居委会下增设环境和物业管理委员会，破解社区监督管理物业企业“名不正言不顺”问题；赋予社区对辖区内重大活动和事务的知情权、参与权、监督权、评议权；对辖区内基础设施建设项目的知情权和部分决策权；对社区为民服务专项经费使用的决策权和监督权；对街道及职能部门在社区开展的服务、社会组织承接政府购买服务的评议权、监督权；组织居民群众行使对物业服务进行质量评估权等权利，使社区领导治理有权。如，XX街道三合营36号院业主提出物业有时会在儿童娱乐区堆放劳动用具，孩子玩耍有安全隐患，社区“环物委”根据多方协商共同解决的议事规则，牵头组织多轮讨论，最终物业出资对儿童活动区域进行墙面粉刷、修补，社区发动文化志愿者对墙面进行美观彩绘，物业加强日常管理严禁出现侵占儿童活动区域的行为。

健全网格治理体系。健全“街道—社区—居民区（网格）—楼栋—党员户”的纵向贯通治理体系，实现党建网格与综治网格“双网融合”。推行社区“大党委”制和兼职委员制，广泛推行社区与相关治理主体之间的“双向进入、交叉任职”，建立需求、资源、项目三张清单和双向认领机制，实现区域共建资源的有效整合。深入开展“网格好支部、楼院好小组、党员好群体、家庭好党员”“四好”实践活动，切实发挥居民区党支部在网格治理和服务群众中的核心领导作用。实施“社区人才回引计划”，建立社区后备人才库，扩大从优秀社区干部中定向招考公务员、招录事业人员渠道，让优秀人才待遇有保障、干事有舞台、发展有盼头、上升有通道。如，XX街道在7个社区23个四级网格的基础上，按照地域相邻、规模适当、便于管理的原则组建五级网格118个，从社区党员、居民代表、热心群众、党建联盟成员单位中选聘政治素质高、群众反响好的楼栋长245名，网格囊括630余栋房屋，对辖区53000余人实现服务管理全覆盖。

用好归位剥离的“减法”，树立主责主业“方向标”

优化街道机构设置。着力构建简约高效的街道管理服务体系，坚持“精简、统一、效能”原则，将街道内设机构按照综合、党建、社会治理、社会建设、民生服务等整合为5个办公室，设置不超过7个事业单位，在限额外不再保留其他事业单位的牌子、印章和法人资格，变“向上对口”为“向下对应”；设置为民服务、文化综合、经济综合、城市管理、综合执法、社会保障、应急处置等7个中心；加大综合执法改革、整合基层审批服务和执法力量改革，实行“一支队伍”管执法，上级派驻街道的各类执法队伍，由街道统一指挥调度。如，XX街道率先启动，务求实效，结合实际搭建“一轴五平台”党建引领基层治理工作体系，将“吹哨报到”改革创新引向深入、落在实处，着力构建简约高效基层管理体制，打通基层治理“最后一公里”。

推进社区“减负增效”。严格执行社区为民服务事项“准入制”“清单制”等制度，清楚界定社区党组织、居民委员会、网格党支部（党小组）、协商议事会等社区组织的性质、作用、职责。稳步剥离社区被上级政府部门“向下延伸”的行政管理职能，回归组织居民群众“自我管理、自我教育、自我监督、自我服务”的职能定位，按照一岗多能的理念，培养“全科化”社工，制定社区服务事项“一册通”，全面推行社区为民服务一窗式受理，变社区工作者“坐班”服务为“走班”服务，将释放出的人力沉入管理网格，组建“红色邮递员”等“民情社工”队伍，让社区工作者有更多精力入网格、访民情、解民忧。如，XX街道取消社区固定窗口岗位，成立片区为民服务中心，将社区10条线32项业务全部纳入东西片区为民服务窗口，制作《项目一本通》方便群众查阅办事，减负出62名社区工作人员按照三级网格参与为民服务。

调整考核评价指挥棒。强化对抓党建、抓治理、抓公共服务、抓营商环境刚性考核，取消区级部门对街道直接考核；建立以群众满意度为主要评价标准的社区考核机制，取消对社区的“一票否决”事项。清理规范区级部门在社区工作机构和加挂牌子。全覆盖开展街道、社区党组织书记履行主体责任述职评议，并将考核结果与个人评优、班子考核等挂钩，引导党组织书记凝心聚力抓党建。

用好共治共享的“乘法”，打出各方参与“组合拳”

“条块融合”增强发展组织力。持续深化街道“党建联盟”和社区“大党委”建设，按照区域统筹理念，有机联结642家驻区单位党组织，建立10个街道“党建联盟”、73个社区“大党委”，把区域内的各类党组织都“统起来”“团起来”，使其成为城市党建的参与者、组织者、实施者。主动顺应新时代政治建设新要求，把加强“党建引领”作为“第一方法”，在“吹哨报到”改革、“红色物业”创建以及残建融合、公共法律服务等工作中加强党建引领，实现行业党建与街社党建融合发展，基层治理合力不断增强。如，XX街道充分依托金融行业聚集的区域优势，成立金融业党建联盟，依托XX银行XX支行打造“XX街道金融业党建联盟党群服务中心”，搭建“政银企”三方联动平台，开展金融政策、金融知识、小微贷款进企业等活动，推动小微企业惠政策措施及时、准确落地，切实把党建工作成效转化为城市进步、行业发展、企业提质的组织优势。

“四社联动”增强共治凝聚力。以社区为平台，以居民需求为导向，以项目化运作为手段，深入实施社区、社会组织、社会工作、社会志愿服务互联互动的 “四社联动”机制，将多元化、专业化、高品质的服务供给在社区层面，满足社区居民心理疏导、精神慰藉、行为矫治、关系调适、能力提升等个性化服务需求，着力提高社会治理和服务社会化、法治化、智能化、专业化水平。如，XX街道引进专业社会组织服务，在顺城、富春、三合营以及新闻里4个条件成熟的社区开展“同心家园”社区民主议事协商试点工作。采用“提、议、决、行”4个步骤，由社工在居民院坝通过访谈、问卷等形式累计收集到涵盖物业管理、居民需求、惠民政策、公共事务和公益事业5个方面的115个议题；培养34名居民议事骨干；引导居民通过线上、线下的形式，参与议事协商90余次，累计回应解决54个议题，为居民实际解决54件实事。

“亲民惠民”汇聚协同驱动力。统筹街道、社区、商圈楼宇、产业园区布局，建设党群服务中心76个，大力实施以去行政化、去办公化、去形式化，改进服务“三去一改”为主要内容的党群服务阵地亲民化改造，让群众愿进入、易参与、能共享。围绕老旧院落改造等痛点难点问题，通过党组织广泛发动居民充分沟通、协商解决，做到社区工作社区议、群众事情群众办，凝聚起“三治”融合的强大驱动力。

用好补齐短板的“除法”，推动城市党建“提质效”

推进“两个覆盖”，消除党建空白。依托行业部门设立物业管理、律师、互联网、“小个专”、快递物流等行业党组织，统筹两新领域特别是新业态新就业群体党的组织建设，引领各类组织融入城市党建。坚持“把好事办在群众开口之前”的服务理念，实施“以诉为哨、接诉即办、未诉先办”工程，促进精细精准服务和治理，做到任务在一线落实、难点在一线研究、问题在一线解决、干群关系在一线融合，实现群众的诉求马上办、群众的切身利益及时维护。如，普吉街道打造吾悦广场“红色小哥之家”服务驿站，为辖区内新业态新就业群体提供临时热水、热饭、小憩、手机充电、临时避雨、医疗应急救助等基础服务；与有关部门合作，定期开展调解维权、政策宣讲、法律援助、心理疏导、困难救助等个性化服务，为新业态新就业群体亮灯火、挡风雨、慰冷暖。

推进“整顿后进”，清除软弱涣散。持续用力、久久为功，多措并举整顿软弱涣散基层党组织，不断强化基层党组织的战斗堡垒功能，实施“区级领导牵头协调、一个后进党组织一个方案、一个专班集中推进”机制，聚焦政治性不强、凝聚力不够、组织力弱化、服务能力差等突出问题，进行集中整顿提升，近五年共完成270个软弱涣散党组织提升改造。

推进“智慧党建”，摈除繁琐流程。健全区、街道、社区三级为民服务体系，加强“互联网+为民服务”标准化建设，设置综合服务窗口、调整为民服务模式，打通为民服务“三级网关”，逐步破除职能部门之间信息壁垒，最终实现为民服务事项在社区“一网、一窗通办”。推广“互联网+双报到”党员志愿服务体系，“线上认领、线下服务，网内互动、网外解决”，做到了“联系键对键、服务面对面”。

第二篇：用好“加减乘除”工作法 筑牢战斗堡垒主阵地

XX省XX市水利局始终坚持以党的政治建设为统领，坚持用好“加减乘除”工作法则，着力加强队伍建设、着力深化统筹协调、着力突出引领示范、着力弘扬清风正气，全面提升机关党的建设质量，推动新阶段水利高质量发展。

聚焦队伍做“加法”，以源动力提升战斗力

在结构优化上“加”力。以党支部换届为契机，在职务设置“一肩挑”的基础上，进一步精准施策，分类指导。首次成立联合事业单位党支部，均衡党支部力量，推动水利系统各党支部全面过硬；选择政治素质好、统筹能力强、有一定党务经验的中层干部担任党支部书记，同时将优秀年轻干部纳入支委班子，确保党务工作队伍梯次部署。

在规范履职上“加”码。率先出台《党支部委员、党小组长规范履职清单（试行）》，从实操层面制定党支部书记、党支部委员（组织、宣传、学习、纪检委员）、党小组长6个岗位履职清单。同时，通过委员领办项目、承办主题党日等举措，强化作用发挥，初步建立起职责明确、分工协作的支部工作机制，探索解决机关支部普遍存在的职责交叉、推诿扯皮、不推不动等问题，在全省水利系统中属于首创。

在能力培养上“加”深。坚持教育培训和实践锻炼两手发力，切实增强党务干部能力。围绕解决“不想做、不会做”等问题，邀请全省优秀党务工作者授课；开展调查研究、通过实施改革创新项目、参加全市“红色故事大家讲”等活动，为中层干部搭建学习平台和展示舞台；注重干部多层次、多岗位历练，常态化安排党员干部参与市委巡察、文明城市创建等工作，积极推动年轻干部赴基层一线锻炼。

聚力统筹做“减法”，以系统性增强实效性

强化归口管理“减”多头部署。构建“大党建”格局，由局机关党委牵头，人事处、机关纪委等处室配合，以“一张清单”整合全年党建工作，以“一次提示”安排当月党支部任务，以“一个项目”融合推进党员理论学习和为民服务，以“一场述职”全面检验党支部书记、党支部委员、党小组长三个层面履职效能，最大程度减少无效文件和低效会议，凝聚党建合力，实现支部“减负”。

固化共建机制“减”服务壁垒。巩固“5+1+2”党建联盟机制（5个市级机关部门，1个街道，2个村及社区），联盟单位始终坚持“为民办实事”的宗旨，轮流承办培训宣讲、志愿服务、文明实践等活动，在解决群众急难愁盼问题中打破业务壁垒，扫除服务盲区。2021年XX市水利局全年投入帮扶资金93万元，项目建设资金497万元。

深化文明创建“减”工作短板。将创建全国文明单位工作放到服务水利发展大局中思考谋划，避免“割裂式创建”“材料式创建”。系统梳理创建体系，制定责任分工，明确完成措施，针对一些容易忽略、较为薄弱的项目组建专班，制定专题方案重点推动。搭建“互联网+”工作平台，在文明创建台账资料共享上实现突破，逐步实现党务工作电子化、效能化、“一网通”。

聚势引领做“乘法”，以强动力驱动强发展

砥砺发展初心“乘”风破浪。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组理论学习中心组和党支部学习的必学内容，采取书记领学、研讨深学、以讲促学等方式，在持续跟进学习中不断砥砺治水兴水的初心使命。深入贯彻落实“建设人民满意幸福河”要求，率先启动编制幸福河湖规划和“一轴三极三城”水系规划，出台全省首部河湖长制地方性法规《XX市河长制工作条例》，河长制工作走在全省前列；牵头组建防汛专家组和局机关青年突击队，及时消除安全隐患，科学调度水利工程，有效应对2021年风暴潮叠加的复杂汛情，保障了人民群众的生命和财产安全。

明晰发展路径“乘”势而上。编制总书记关于治水重要讲话和重要指示批示精神摘编，组织实施中层干部“点燃计划”等活动，完整准确全面贯彻“十六字”治水思路，在学深、悟透、做实中进一步明晰发展路径。围绕建设XX四大水利长远目标，提出“规划为纲科学布局、河湖为本梯次推进、防汛为核全程发力、项目为要滚动实施”三十二字发展要领；2022年计划投入水利资金20亿元，建设幸福河湖1000条，疏浚整治农村河道207条，全面完成各项省定指标和建设任务，确保全年无等级安全事故，力争整体工作进入全省第一方阵，优势工作走在全省前列。

培育发展优势“乘”胜追击。2021年XX水利局荣获第九届全国水利文明单位、蝉联XX省文明单位，河长制、防汛防旱、项目建设等一批工作成效显著。2021年，全市完成各类水利投资超20亿元，重点水利工程成效明显，水利工程基础逐步完善，区域引排能力显著增强。在全省率先提出并启动建设“1小时应急响应圈”，确保一旦出险，一小时以内人员、物资、设备全部到位；实质性开展水利信息化建设，着手建立统揽全局的数字水利综合管理平台，通过大系统设计、分系统建设，精准区分场景模块功能，切实提升数字治水能力。

聚能监督做“除法”，以硬作风彰显硬担当

抓廉政教育“除”侥幸心理。持续性开展专题学习，常态化组织廉政文化系列活动，经常性结合典型案例开展廉政警示，通过精准化廉政教育引导干部职工心有所畏，行有所止。深入打造“清水利民”廉政品牌，坚决落实党支部廉政教育责任，增强拒腐防变的自觉性。

抓风险防控“除”放松思想。建立“大监督”体系，把党内监督全面融入机关治理、行业治理和单位治理。构建横到边、纵到底的水利系统监督网络，切实做到业务管到哪里，监督就深入到哪里；健全并落实廉政风险防控机制，紧盯要害部门、重点领域和关键岗位，突出防止水利工程建设中利益输送、河湖治理和保护监管中徇私枉法、水利安全生产中失责失守；扎实推进“清风行动”专项整治，对存在的问题制定“小、特、精”微制度，举一反三，以小见大。

抓执纪问责“除”懒政心态。深化监督执纪“四种形态”运用，规范招标、采购、审计等监督工作，对苗头性问题第一时间提出提醒告诫；坚持监督措施无禁区、全覆盖、零容忍，对违纪事件发现一起、处理一起，警示一片；坚持“三个区分开来”，实现监督加压与信任加力相结合，以监督执纪执法的正确导向，激发党员干部担当作为的“正能量”。