深刻理解进一步全面深化改革的重大意义

同志们：

党的二十届三中全会指出，“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，继续把改革推向前进。”要深入理解“三个面对”，从而深刻把握当前进一步全面深化改革的战略考量和重大意义。

一、进一步全面深化改革是面对纷繁复杂的国际国内形势的必然要求

当前，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，我国改革进入攻坚期和深水区，发展不平衡不充分问题仍然突出。面对纷繁复杂的国际国内形势，必须在进一步全面深化改革中防范化解风险、有效应对挑战，推进中国式现代化。

（一）面对世界新的动荡变革期带来的风险挑战，必须进一步全面深化改革

习近平总书记指出：“国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。”面对波云诡谲的国际形势，推进中国式现代化的外部环境更为严峻复杂。一是逆全球化思潮抬头，保护主义盛行、贸易壁垒高筑、多边主义受阻。党的二十届三中全会提出，“开放是中国式现代化的鲜明标识……在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制”，才能更好地冲破外部“小院高墙”的限制。二是局部冲突和动荡频发，世界和平道阻且长。党的二十届三中全会提出，“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。”三是全球性问题加剧，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字更加严峻，传统安全与经济、资源、文化、环境等非传统安全问题交织叠加。党的二十届三中全会提出“推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议……参与引领全球治理体系改革和建设”，为建设更美好世界贡献中国智慧和力量。

（二）面对全面推进中国式现代化存在的卡点堵点，必须进一步全面深化改革

当前，推动中国式现代化还面临一系列卡点、堵点，进一步全面深化改革是打通这些卡点堵点的关键。一是发展不平衡不充分，“推进高质量发展还有许多卡点瓶颈”。党的二十届三中全会提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。”二是“城乡区域发展和收入分配差距仍然较大；群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题”。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，要破除城乡二元结构，完善城乡融合发展体制机制，畅通城乡要素流动，实现城乡共同繁荣发展。要聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题推进改革，健全保障和改善民生制度体系，持续增进人民福祉。三是“生态环境保护任务依然艰巨”。经济发展与生态环境保护不是“单选题”，要正确处理经济高质量发展和生态环境高水平保护的关系，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型。

二、进一步全面深化改革是面对新一轮科技革命和产业变革的关键举措

新一轮科技革命和产业变革的蓬勃发展，正深刻影响着世界格局的演进和经济社会的运行。因此，必须进一步全面深化改革，激发创新创造活力，以科技现代化支撑和引领中国式现代化。

（一）打好关键核心技术攻坚战，必须进一步全面深化改革

关键核心技术是“国之重器”，是应对新一轮科技革命和产业变革的必然选择，是推进中国式现代化的战略支点。因此，必须打好关键核心技术攻坚战，牢牢掌握科技发展主动权，抢占全球科技制高点，实现高水平科技自立自强。一是以国家战略需求为导向。“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”，要集聚力量进行原创性引领性科技攻关，打通以科技事业繁荣发展迈向国家全面进步的通道。二是以人才为第一资源。激活科技自立自强的“人才引擎”，深化人才发展体制机制改革，建立高水平创新人才培养体系，培育多层次、复合型的国家战略人才力量。三是以提升科技投入效能和加强产学研深度融合为重点。着重解决技术与市场脱节问题，加强科技创新政策与产业政策协同，完善科研激励制度，促进科技成果向现实生产力转化。

（二）推动产业结构优化与转型升级，必须进一步全面深化改革

习近平总书记强调：“产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措。”党的二十届三中全会提出，要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”，推动新旧动能接续转换，完善现代化产业体系，促进经济转型升级。一是要加快实现传统产业转型升级。以高质量发展为导向，在实现全产业链提量增效、强链延链上下功夫，加快技术升级、数字赋能、绿色转型、管理创新，全面推进传统产业迈向高端化、数智化、绿色化、融合化。二是要加快培育壮大战略性新兴产业。战略性新兴产业是形成新质生产力的主阵地，要加强战略性、引领性、颠覆性技术创新，完善推动战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。三是要加快未来产业前瞻布局。既要关注“由0到1”的原始创新，向前沿技术领域进军，以科技创新催生新产业新模式新动能；更要建立“由1到N”的未来产业投入增长机制，抢占未来发展制高点，打造引领新一轮科技革命与产业变革的先导性支柱性产业。

（三）构建支持全面创新体制机制，必须进一步全面深化改革

近年来，我国科技事业取得历史性成就，但科技创新能力还不强，关键核心技术领域“卡脖子”问题仍然比较突出。党的二十届三中全会提出“构建支持全面创新体制机制”，为引领科技革命和产业变革浪潮、激发全社会创新创造活力指明了前进方向。一是要健全新型举国体制。既要完善党中央对科技工作统一领导的体制，充分发挥社会主义市场经济条件下集中力量办大事的显著优势；又要正确处理市场和政府之间的关系，优化创新资源配置，凝聚和集成国家战略科技力量，构建完备高效、良性互动的科技创新体系，全面提升国家创新体系整体效能。二是要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。必须在“一体化”改革上作文章，完善科教协同育人机制，畅通教育发展、科技创新、人才培养的良性循环，夯实高水平科技自立自强的基础支撑。