在全区“品质提升”行动动员大会上的讲话稿

在全区“品质提升”行动动员大会上的讲话

（2024年2月22日）

张庆国

同志们：

这次会议，是区委、区政府决定召开的一次重要会议，主要是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会奋斗目标，聚焦“24165”工作体系，就开展“品质提升”行动进行安排部署，动员全区上下以坚定的信心、饱满的热情、务实的作风，迅速掀起新一轮城市品质提升的热潮，以更高质量的工作成果和更高品质的生产、生活、生态环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全面提升区域承载力、竞争力、吸引力，为加快建设新时代社会主义现代化强区筑基赋能。

刚才，孙涛同志宣读了《关于开展全区“品质提升”行动的实施意见》，这是开展“品质提升”行动的指导性文件，大家要学习好、贯彻好；六个牵头部门分别作了表态发言，有信心决心、有明确思路、有落实措施，体现了责任担当。一会儿，战宇书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就开展好“品质提升”行动，我讲三点意见。

一、提高站位、强化认识，切实增强做好“品质提升”行动的责任感、紧迫感

习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往总体上已经从‘有没有’转向‘好不好’，呈现多样化、多层次、多方面的特点，其中有很多需求过去并不是紧迫的问题，现在人民群众要求高了，我们对这些问题的认识和工作水平也要相应提高。”这就要求我们必须从人民群众最现实的利益出发，从最突出的问题抓起，打通堵点、解决难点、消除盲点，不断提升人民群众生活品质和幸福指数。

区委十三届四次全体会议上，明确提出将工作体系从“23155”充实调整为“24165”，增加“品质提升”这项重点工作，为全区今年和今后一个时期社会建设指明了方向。以“品质提升”行动为统领的社会建设，与以“三强”行动为统领的党的建设，以“城市更新、招商引资、项目建设”为统领的经济建设相互支撑、互为补充、相得益彰，形成了全区整体的工作格局。今天正式启动的“品质提升”行动，就是要通过提升城市设计品质、教育品质、健康生活文化品质、生态环境品质、服务保障品质、安全稳定品质、法治建设品质等七个方面城市功能品质，更好地满足人民群众对美好生活的向往，促进全区社会建设各项工作再上新水平。具体从三个方面来理解：

首先，开展“品质提升”行动，加快提升城市形象，是势在必行的举措。近年来，济南市相继获评首批国家海绵城市、2023中国高质量发展十大标杆城市和高质量发展营商环境最佳城市等，全市城市功能品质持续提升。我们的一些兄弟区县，都采取了一些行之有效的举措，争创了国家“两山”实践创新基地、全国平安建设先进区等一系列荣誉称号，有效地塑造了良好的发展形象。相比之下，我们虽然在城市品质提升方面做了很多工作，取得了一定成效，先后获得全国第六批节水型社会建设达标县（区）、省级健康区等荣誉。但是总的来讲，我们的城市环境与人民群众的期盼还有不小差距。作为济南市地跨黄河两岸的中心城区，天桥区位优越，火车站、长途汽车总站均位于我区，是济南市的窗口，同时也是新旧动能转换起步区建设的桥头堡和服务融入黄河重大国家战略的主阵地。通过城市品质全面提升，不仅能够提升天桥形象，也能提升全市总体形象。此次开展“品质提升”行动，既是向市委、市政府作承诺，也是向全区人民亮态度，我们要以此次行动为契机，主动对标国家及省、市有关标准，加快完善城市功能品质，改善城市治理水平，树立良好城市形象，把天桥打造成为有魅力、有活力的现代化强区。

其次，开展“品质提升”行动，不断增进民生福祉，是义不容辞的责任。习近平总书记多次强调，“要坚持人民城市人民建、人民城市为人民。”拥有良好的人居环境、享受优质的公共服务、过上高品质的生活，是人民群众的基本要求，也是各级党委、政府的重要职责。群众衡量党委和政府是不是真正为他们谋利益、办实事，不仅看GDP、财政收入等经济指标，更关注自身生活品质的提高和综合环境的改善。近年来，随着全区经济社会的发展，我们在教育、医疗卫生、城市管理等方面做了大量工作，但与人民群众的要求还有不小差距。比如，在教育方面，我区的优质教育资源特别是初、高中优质资源不足，部分学校项目推进不快，距离人民群众“上好学”的需求还有差距。在医疗卫生方面，区级医院层次不高，发展空间受限，基层卫生服务机构还有待加强。在城市管理方面，存在管理粗放、智慧化程度不足等问题，城市管理综合考评成绩也不理想，城中村、背街小巷、城乡结合部还存在脏乱差现象，市民群众意见较大，投诉较多。此次“品质提升”行动确定的每一项内容、每一个指标，都与老百姓生活息息相关，都是事关群众切身利益的民心工程。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，正确处理好“品质提升”行动与保障改善民生的关系，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，积极营造温暖和谐的社会氛围，创造优美洁净的城市环境，提供便利舒适的生活条件，让群众切身感受到“品质提升”行动带来的新变化、新气象。

第三，开展“品质提升”行动，保障高质量发展，是迫在眉睫的任务。城市品质在提升区域核心竞争力，推动高质量发展中起着至关重要的作用，对城市规划设计、基础设施配套、营商环境、安全环境等都有很高的要求。我们部分区域还没进行城市设计规划，有些基础设施配套还无法满足发展需要，服务保障力度还不够精准高效，在一定程度上影响了招商引资、项目建设与人才流入，支撑天桥高质量发展的基础还不牢固。当前，区域发展已由“政策驱动”转向“环境驱动”，区域竞争也由拼资源、拼区位、拼政策逐步转向拼服务、拼环境、拼创新。实践证明，哪里基础条件、营商环境好，人才就往哪里去、资金就往哪里流、项目就往哪里建，就能不断汇聚起推动高质量发展的强大动力。我们开展“品质提升”行动，目的就是要通过不断提高城市品质形象，把天桥建设得更加整洁、靓丽、舒心，吸引更多人才来天桥扎根逐梦，吸引更多企业来天桥投资兴业，进一步增强城市核心竞争力。我们必须强化“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，通过“品质提升”行动，实施一批政府、社会投资类项目，完善城乡配套设施，提高城乡建管水平，优化营商环境，系统提升城市的硬实力和软实力，为高质量发展提供坚实保障。

二、明确任务、突出重点，全面强化“品质提升”行动的执行力、落实力

“品质提升”行动是一场硬仗，我们必须拿出攻坚克难、敢打必胜的冲劲，勇当先锋、勇争一流的闯劲，久久为功、善作善成的韧劲，才能打好这场仗，打赢这场仗。

一要打好目标任务攻坚战。“品质提升”行动是一个相对宽泛的概念，涵盖了全区经济社会发展的方方面面，共涉及35个方面87项具体工作任务，同时这些任务也都是必须完成的硬要求、硬杠杠。我们在制定“品质提升”行动实施意见时，更加注重的是顶层设计，制定的目标要求相对较高，完成起来有一定难度，都需要大家跳起来“摘桃子”，但是只要大家真抓实干、锐意进取，就一定能完成各项目标任务。比如，城市设计品质方面，要坚持城市更新、产业发展、居住环境、城市形象有机融合，一体化做优重点区域、重点项目城市设计，实现城市功能、空间布局、人居环境和特色风貌优化升级。围绕这一总体目标，要坚持规划先行，去年我们已经完成了中恒晨光、陆港商务区等五大片区的城市设计，今年要重点做好清河联四、山东交通学院、成大国棉一等重点片区的规划设计。同时，也要做好辖区河道、铁路两侧、轨道交通站点周边等重点区域，以及宝华商圈、制锦市文化创意街区等重点商圈的规划设计，全面提升全区城市规划设计水平。教育品质方面，要以构建“全周期”区域教育发展体系为统领，加快推进教育强区建设，促进教育体系更加完备、集团建设不断深化、教育质量持续提升、教师能力全面加强、教育保障更加有力。围绕这一总体目标，要积极推进汇才教育集团做大做强，加大与山大基础教育集团、山东师大基础教育集团的合作办学力度，全力打造有影响力的优质初中和高中。健康生活文化品质方面，要着力提升医疗卫生、托育养老、文化旅游等民生服务水平，深入挖掘历史文化、红色文化、民族文化等特色文化资源，加强体育公共服务资源供给，实现群众健康生活文化品质有效提升。围绕这一总体目标，要以国家级健康区、省慢性病综合防控示范区创建为抓手，加快天桥医院迁建、天桥二院扩建、桑梓店卫生院新建、区级养老中心等项目建设，着力提升医疗卫生、托育养老等民生服务水平；要深入实施文化强区“五个一文化传承工程”，全力提升城市文化软实力。在工作推进中，要坚持系统观念，学会“十个指头弹钢琴”，统筹考虑“品质提升”行动各阶段、各环节的品质提升任务，科学安排与经济发展、城市更新、项目建设等工作之间的关系，实现整体目标效果；要坚持目标导向，主动对照《实施意见》确定的总体目标任务，结合工作实际，梳理出具体的工作任务，逐项落实到部门、落实到人，以项目化、清单化、台账化推进确保各项目标任务落地落实；要坚持争先创优，不断提升思想境界和工作标准，时刻保持“干就干得最好、做就做到极致”的拼劲和闯劲，以锐意进取、开拓创新、敢于斗争的精气神，坚决打赢这场攻坚战。

二要打好突出问题歼灭战。在“品质提升”行动过程中，还有许多难点、堵点问题亟需攻克，我们要跟着问题走、奔着问题去、对着问题改，突出重点、找准难点、各个击破。比如，生态环境品质方面，要想尽一切办法，摆脱空气环境质量长期位于全省后列的不利局面；要保持拆违控违力度不减，常态化开展“五乱”清理整治，营造良好城市发展环境；要持续开展农村人居环境整治提升，加快宜居宜业和美乡村建设，力争在今年的乡村振兴考核中取得理想成绩。安全稳定品质方面，要紧盯重点场所、重点领域、重点环节，全面开展安全生产风险隐患大排查，把各类风险隐患解决在萌芽状态；要以创建省级信访工作示范区为抓手，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，持续减少我区进京访和集体访数量。法治建设品质方面，要把政府活动全面纳入法治轨道，深入推进严格规范公正文明执法，不断提升法治意识和依法行政水平，着力破解我区行政案件多发、败诉案件多、败诉率高等问题。对这些困难问题，要突出问题导向，对照“品质提升”行动工作要求，早谋划、早动手、抢先机，有针对性做好补短板、强弱项工作，以重点问题突破带动“品质提升”行动整体推进。

三要打好常态长效持久战。社会建设中存在的问题，往往具有反复性和顽固性，抓一抓会好转，松一松就反弹，不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须常抓不懈、久久为功。比如，教育品质方面，去年全区初中学考平均分有力提升，推荐生和高分考生人数取得新突破，成绩来之不易，要保持这种良好态势，我们需要多做打基础、利长远的工作，打造一个又一个优质学校，培养一批又一批优质教师，才能实现建设教育强区的目标。服务保障品质方面，去年我区市民服务热线办理结果满意率超96%，位居全市前列，在今后的工作中，必须继续提升行政服务能力和水平，采取更多惠民生、暖民心举措，解决人民群众急难愁盼问题，更好地满足人民群众需要，才能不断提高群众满意度。安全稳定品质方面，安保维稳、安全生产等工作都是守底线的重要工作，不管我们平时付出多少努力，关键时候出现问题，就一失万无，我们必须时刻保持居安思危、如履薄冰的清醒头脑，强化风险意识和底线思维，常态长效守好“一排底线”。总之，在“品质提升”行动中，要克服一蹴而就的急躁情绪，充分做好长期作战、长期整治、长期管理的准备，从一开始就要把建立长效机制考虑进来，边实践、边总结，一仗接着一仗打，一年接着一年干。我相信，只要我们有恒心、有韧劲，做到“不务虚名，埋头苦干，坚韧不拔，蹄疾步稳”，在解决当前突出问题的基础上，做好持久巩固、长期保持的工作，就一定能让天桥的城市功能品质得到一个明显的提升。

三、加强领导、形成合力，全力以赴为“品质提升”行动提供坚强保障

“品质提升”行动是一项艰巨复杂的系统工程，必须全区一盘棋、上下一条心，确保各项工作落到实处、取得实效。

一要加强组织领导。“品质提升”行动是“一把手”工程，区里成立了“品质提升”行动领导小组，由战宇书记和我任组长，下设7个区级领导牵头的专项工作组，统筹协调推进各项品质提升工作。之所以这样安排，目的就是要以高规格的组织领导力度，保持工作推进的强度，减少解决问题的难度，确保所有的目标任务都能顺利推进。会后，各专项工作组要立即行动起来，迅速研究制定所负责工作的具体方案，细化、量化品质提升工作目标和任务，将责任落实到部门、落实到人；各街道、各部门主要负责同志要亲自研究、安排部署，组织协调好本辖区、本单位的品质提升工作，把每一项工作任务落实到位，形成以分管区级领导为主导、牵头部门总协调、责任部门相配合，一级抓一级、层层抓落实的工作推进体系。区委、区政府将适时召开调度会议，及时研究解决“品质提升”行动遇到困难问题。

二要加强协作配合。“品质提升”行动是一项全面部署、整体推进、有序实施、持续深化的工作。全区上下要牢固树立“全区一盘棋”思想，既各司其职、各尽其责，又协同作战、合力攻坚，真正做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的工作局面。在具体工作中，对涉及多个部门的工作，牵头部门要强化日常调度和专业指导，整体提升各项工作的效率和水平；成员单位要积极配合、抓好落实，绝不能推诿扯皮、相互掣肘、敷衍应付。各街道是“品质提升”行动的主战场，要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，不折不扣完成好各项目标任务。

三要加强督导检查。两办督查室要加强对“品质提升”行动的检查评估，适时对推进落实情况进行督查，定期通报工作进度成效，并形成督查专报报送给战宇书记和我，以强有力的督查倒逼责任落实。对不服从统一安排、推诿扯皮、敷衍了事、搞形式、走过场的部门和单位，要通报批评、限期整改；对工作不力，造成严重后果和影响的，坚决追究相关责任人责任。

四要加强宣传引导。“品质提升”行动工作量大、涉及面广，需要全社会的关注和参与。只有充分调动人民群众的积极性，品质提升工作才能形成坚实基础和持续动力。要通过全方位、深层次、高密度的宣传报道，让人民群众了解行动、支持行动、参与行动、监督行动，形成全民参与的浓厚氛围，让“品质提升”行动深入人心。同时，对“品质提升”行动中创造出的好经验、好做法要及时总结，推进有方、落实有效的要予以推广。

同志们，“品质提升”行动意义重大、任务艰巨、时间紧迫。希望大家按照部署要求，进一步提高认识、统一思想，攻坚克难、开拓进取，确保完成“品质提升”行动的各项工作，为全面建设新时代社会主义现代化强区作出新的更大贡献。

我就讲这些，谢谢大家！