在农村基层党组织建设专题推进会上的强调讲话

同志们：

今天，我们召开专题会议，对增强农村基层党组织政治功能和组织功能进行研究部署。这次会议的主要目的是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，落实党中央关于加强党的农村基层组织建设的要求，坚持大抓基层鲜明导向，进一步增强农村基层党组织政治功能和组织功能，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强政治保证和组织保障。刚才，部分乡镇党委和部分村党支部书记作了交流发言，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴。下面，我再强调3点意见。

一、统一思想，充分认识增强农村基层党组织政治功能和组织功能的重要性

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。

（一）基层党建是乡村振兴的坚强政治保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题。这些成绩的取得都是党的坚强领导的结果。实践证明，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党、关键在人。只有不断增强农村基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能有效应对各种风险挑战和艰难险阻，推动乡村全面振兴不断取得新进展新成效。

（二）基层党建是实施乡村振兴战略的重要支撑。实施乡村振兴战略要靠党的坚强领导、党的科学决策、党的有力行动来推动。农村基层党组织要成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要发挥好基层党组织的政治引领作用，把农民群众组织起来，激发农民群众内生动力，共同把家园建设得更好、把日子过得更红火。

（三）基层党建是提升乡村治理效能的基础保障。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着城镇化进程加快和人口流动加大，农村地区各类矛盾纠纷更加凸显。只有加强和改进农村基层党组织对各类组织和各项工作的领导，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，才能更好地解决农村社会面临的突出问题。农村基层党组织要具备做好统筹协调重大任务的能力，善于结合实际处理复杂问题；要带头发扬民主作风，善于凝聚群众共识；要积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村善治水平。

二、突出重点，扎实推动增强农村基层党组织政治功能和组织功能各项任务落到实处

（一）夯实党支部政治功能和组织功能。强化党支部政治功能和组织功能，首要的是要强化理论武装。要加强思想政治教育和理论学习，引导党员干部坚定理想信念、提高政治素养、增强党性修养。要严格落实“三会一课”、主题党日等制度，用好用活党费补助、集体经济收益等政策资源，切实增强党员教育管理实效。深化党支部标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，着力提升党支部建设质量。认真贯彻党内民主生活制度要求，严格执行双重组织生活、“三会一课”、谈心谈话等制度规定，用好批评和自我批评这个锐利武器。严抓党务工作者队伍建设，特别是加强新任党支部书记培训培养力度，努力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的农村基层党组织书记队伍。

（二）发挥村级各类组织作用。要以党组织为领导核心全面推进村级各类组织健全完善运行机制、提升履职能力。全面推行村级议事协商制度，建立健全村党组织领导的村民自治机制，规范村级重大事项决策程序，完善村务监督委员会职能职责及运行机制。深化村民自治实践，丰富村民议事协商形式和活动载体，支持引导村民依法开展自治管理和服务。健全完善村级集体经济组织，深入推进股份合作制改革发展壮大集体经济实力。发挥好社会组织在服务农民生产生活中的积极作用，推进乡镇社工站与村级综合服务站有效衔接、深度融合。

（三）持续加强农村党员队伍建设。要以严格党员教育管理监督为抓手不断提升党员队伍素质能力。有序开展不合格党员处置工作，对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员要及时予以处置；深入开展民主评议党员工作，认真落实“四讲四有”合格党员标准；深入推进发展党员工作“回头看”专项活动；持续加强农村党员教育培训工作；建立健全农村党员能进能出机制；注重从青年农民、致富带头人等优秀人才中发展党员；加强对离退休老干部中的党员管理服务；加大对在艰苦地区、关键岗位工作严重失职；严肃稳妥处置违规违纪违法农村党员。

三、加强领导，为增强农村基层党组织政治功能和组织功能提供坚强保障

各级党委要始终把抓好基层、打好基础作为长远之计和固本之策摆在突出位置来抓。

（一）压实基层党建工作责任。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，健全上下贯通、执行有力的组织体系。全面落实党委抓乡促村责任制，建立县级领导干部联系包抓乡镇、村党组织制度并开展常态化督查考核；建立乡镇党委统一谋划村级重大事项工作机制；建立县委组织部牵头抓总、组织部具体负责、县委农办协调配合的工作机制；建立乡镇党委班子成员联系村党组织第一书记制度。坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散村党组织；持续深化抓党建促乡村振兴示范县创建成果；持续开展全国乡村治理示范村镇创建活动；持续深化党支部标准化规范化建设；持续整顿后进村党组织；持续深化党群服务中心建设运行情况专项检查整治；持续深化抓党建促乡村振兴暨抓党建促脱贫攻坚示范县创建成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范乡镇创建成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范“十百千”工程建设成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范带建设成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范片建设成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范县“领头雁”工程实施成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范县“头雁”培养工程实施成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范县“红色引擎工程”实施成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范县“双强六好”党组织创建成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范县“五星”支部创建成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范县“红旗高扬”工程实施成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范县“金种子”工程实施成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范县“银种子”工程实施成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范县“铜种子”工程实施成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范县“铁种子”工程实施成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范县“铂种子”工程实施成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范县“水滴石穿”“破茧成蝶”“春蚕到死丝方尽”“燕子垒窝”等典型培塑推广工程实施成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范县“1＋N”典型培塑推广工程实施成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范县“1＋X”典型培塑推广工程实施成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范县“1＋N＋X”典型培塑推广工程实施成果巩固提升专项行动；持续深化抓党建促乡村振兴示范县“1＋N＋X＋Y”典型培塑推广工程实施成果巩固提升专项行动。

（二）打造过硬乡村干部队伍。选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是党支部书记是加强农村基层党组织建设的前提条件和重要保障。要坚持把政治标准放在首位选优配强乡镇领导班子特别是党政正职、“两委”班子特别是村党支部书记；要将有干劲、肯干事、懂农业、爱农村、留得住的青年人才充实到村干部队伍中去培养锻炼使用管理监督考核评价激励等方面下功夫研究措施确保取得实效。建立健全村党组织对村级各类组织的领导机制。制定出台《关于明确村级各类组织职责职权的意见》，进一步明确村级各类组织的职责权限及与其相互之间的关系等具体事项。制定出台《关于健全完善村党组织领导的村民自治有效实现形式和工作机制的意见》，对村委会如何履行职责提出明确要求并作出具体安排。制定出台《关于健全完善村党组织领导的村级集体经济组织运行机制的意见》，对集体经济组织的组建形式及其运行机制作出具体规定并提出明确要求。进一步理顺集体经济组织产权关系明晰产权归属完善股权设置优化经营管理健全利益分配调整机制促进集体经济发展壮大增强服务带动小农户能力提高集体经济收入水平等具体举措确保集体经济健康可持续发展。建立第一书记派驻长效工作机制。聚焦重点任务按照每个贫困村至少配备1名驻村第一书记每名第一书记负责一个脱贫村的要求向贫困村派驻驻村第一书记全覆盖并保持相对稳定同时继续向非贫困村派驻一定数量的第一书记鼓励地方探索创新派驻工作机制完善日常管理考核激励监督问责等相关制度办法确保第一书记能够沉得下留得住干得好发挥应有的作用。

（三）健全完善监督机制。严格落实中央八项规定精神及实施细则坚决整治形式主义官僚主义突出问题切实减轻基层迎评送检负担为基层干部创造良好环境条件营造干事创业良好氛围让广大基层干部心无旁骛干事创业谋发展守初心担使命找差距抓落实推动各项工作落地见效见到实效真正让人民群众满意放心认可经受得起实践检验和发展检验。充分发挥巡视巡察利剑作用强化巡视整改落实和成果运用把整改落实贯穿于主题教育全过程各方面特别是要把整改落实与专项整治结合起来与日常监督结合起来一体推进督促问题改彻底不反弹回潮推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸向每个党组织覆盖做到问题不解决不松劲解决不彻底不放手不断增强党自我净化自我完善自我革新自我提高能力使我们党始终充满蓬勃生机和旺盛活力始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。健全完善村级监督机制通过规范小微权力运行加强日常监督及时发现解决问题防止小问题演变成大麻烦推动全面从严治党向基层延伸向每个党组织覆盖切实把党的纪律和规矩立起来严起来执行到位，确保广大基层干部廉洁用权秉公用权依法办事成为群众信得过的贴心人守护好群众身边的每一分钱每一粒粟每一滴油把群众的事当自己的事想群众之所想急群众之所急帮群众之所需用心用情用力解决好群众关心关注的民生领域难题全力维护好人民群众的根本利益不断增强广大人民群众获得感幸福感安全感幸福感获得感自豪感荣誉感归属感切实增强党的执政根基密切党同人民群众的血肉联系永葆党的先进性和纯洁性使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心！

同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取，开拓创新，埋头苦干，攻坚克难，奋力谱写新时代中国特色社会主义事业发展新篇章！以优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年！