关于税务系统党建业务深入融合情况的调研与思考

党的十八大以来，党的建设展现出“守正创新”的新气象，党的领导得到进一步加强。如何处理好党建与业务工作的关系，是加强新形势下税务系统党的建设和做好税收工作的关键。今年以来，市局机关党委组成调研课题组，先后到兄弟单位党支部、基层党支部等，通过采取座谈交流、查阅资料、实地走访等方式，开展了推进党建与业务工作深度融合的专题调研。

一、工作现状

从调研总体情况来讲，各个基层党支部基本上都能够以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持发挥党建工作的引领作用，着力夯实党建工作基础，推进党建与业务工作深度融合，为我市税收工作高质量发展提供有力的政治保障。

（一）党员学习教育得到加强。从调研的各个基层党支部来看，都能够坚持思想建党、理论强党，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分运用“三会一课”集中学习、专题学习、研讨交流、主题党日等方式开展经常性学习。集中学习有困难的党支部还积极把“线上学”与“线下学”结合起来，利用学习强国载体，分享学习资料，促进互动交流，扩大理论学习覆盖面。

（二）党建工作质量得到提升。各个基层党支部能够认真落实党员领导双重组织生活制度党委成员自觉参加“三会一课”和主题党日活动，建立健全党建任务清单和责任清单，促进管党治党责任落实到人。同时，立足各自实际，围绕业务工作开展党建活动，努力探索党建与业务工作有效融合的路径。

（三）党组织建设呈现新活力。一是能够认真开展自查自纠，对照基层党组织工作标准规范自身建设，夯实党建基础。二是能够严肃党内生活。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日制度，认真开展批评和自我批评，严肃规范的党内生活逐步成为常态和习惯。

二、存在问题

调研中发现，各个基层党支部虽然在党建引领业务工作方面有所加强，但依然存在着一些不足。

（一）党建工作仍存在被弱化、边缘化倾向。调研中发现，有的基层党支部在工作中仍视业务为主、党建为次，在党建工作中存在“走过场”和“以文件传达文件、以会议落实会议”等消极应付现象，没有把“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念根植于思想，认为抓党建是潜绩看不见，抓经济是显绩看得见，任意取舍。还有部分党员把参加党建活动看作额外任务，参与度不高、关注度不够。

（二）党建和业务工作机制有待完善。基层党支部党务工作者多为业务骨干，学习能力强政治理论基础深厚，有着党建与业务工作融合的客观基础。但在实际中，很多党务工作者认为党建工作很杂，平时大部分精力用于应付各项活动开展和上级检查上，再加上党建考评机制和业务工作关联度不高，导致部分党务工作者缺少将两者结合起来的积极性和主动性。需进一步完善基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制，促进党建与业务工作有效融合。

（三）党建和业务工作融合度较低。调研中发现，虽然近年来，党建工作力度加大，各个党支部都在努力探索党建工作与业务工作有效融合的途径，但由于经验缺乏，缺少具体方法，各个党支部的党建工作不同程度上仍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。“就党建抓党建”，以及党建和业务计划不同步、部署不统一等情况依然存在，导致党建、业务工作处于“两层皮”的尴尬境地。

三、原因分析

（一）政治站位不高。一是存在认为党建不好抓，抓不出成绩，还是业务工作重要，党建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。二是个别领导还不重视，不少单位副职领导干部不愿分管党建工作，认为党建工作事情多，不容易出成绩还容易出问题。不少所谓的“分管”，就是“挂个名”，既不学习，也不部署，把工作基本上都交给了党建业务员。三是对党务工作者的配备不重视，往往把年龄偏大、学历偏低、业务偏弱的人选配到党建工作岗位。

（二）督查考核不严。多年来，我们一直在说“党建工作与业务工作要同谋划、同落实、同考核，中共中央印发的《中国共产党党委工作条例》中，也明确提出党委必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位党的建设的领导。但是，从实际的调研情况看，相比于业务考核，党建工作的考核体系还不够健全，对出现的问题问责还不够严厉；对党建工作成绩突出的，提拔机制不健全，不如干好业务工作提拔重用快，导致部分基层党务工作者热情度不高。

（三）工作能力不足。党建工作是一项工作周期长且持续性很强的工作，短期内很难看到效果，而业务工作周期短，抓起来见效很快。很多单位对抓好党建工作的困难程度缺乏足够的认识，再加上不重视、不主动深入学习党建工作相关知识，不能静下心来认真研究党建工作，不知道这项工作如何去抓，就不能做到党建工作与业务工作统筹安排，更谈不上深度融合。

四、思考与建议

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党支部应按照上级党组织要求，紧紧围绕基层中心工作，以党建统领全局，立足业务抓落实，两者相互促进、相互融合。

（一）摆正党建工作定位。各单位主要领导干部要充分认识党建工作的重要性和必要性，切实增强政治意识、责任意识和创新意识，牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，从思想上消除“不需抓”好抓”“不敢抓”的认识误区，自觉把党建摆在各项工作的重要位置，统筹安排，定期研究，切实履行好党建与业务双重职责，使之互相促进，相得益彰。其他党委领导同志也要按照“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管单位的党建工作。

（二）完善监督考核机制。将党员管理贯穿到工作管理的全过程，在各项考核、评先评优活动中，既考察业务工作能力和工作实绩，同时考察理想信念、个人品德和廉洁自律情况。考核结果作为评先评优、选拔使用的重要依据。同时，在考核过程中融入组织生活会和谈心谈话制度，针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。切实开展批评与自我批评，总结经验教训，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误查摆问题，明确整改方向，制定整改措施，逐一整改落实。

（三）协同推进融合发展。明确重大决策事项要由党组织事前把关定向，切实把党的政治优势、组织优势转化为创新优势、发展优势。同时把促进业务工作作为深化党建工作的立足点，着力在结合上做文章、在提高上下功夫。党建工作与业务工作“同计划、同部署、同检查、同考核”，努力做到业务工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里，实现党的建设和业务工作的相互融合、互促互进。