经验交流：“两大功能”强基层 “四好四强”创标杆

近年来，*党委传承红色基因，强化“大抓基层的鲜明导向”，推进基层党建与生产经营深度融合，聚焦项目建设阶段性任务和重难点问题，以在重大工程创建“四好四强”示范党支部为抓手，着力提升项目党支部的政治和组织“两大功能”，引领项目建设高质量推进和企业高质量发展。

一、树好标准，科学确立创建目标

党委立足企业实际，结合以往项目基层党建的经验做法，经过认真研究分析，明确提出在重大工程创建“四好四强”示范党支部，引领项目建设高质量发展的工作目标。

（一）“四好”强基础

“四好”，即支委班子好、党员队伍好、制度建设好、活动开展好。“四好”既是创建示范党支部的基本要求，又是创建示范党支部的工作标准。

支委班子好。所属分子公司党组织组建项目党支部之初，就立足高标准，多方优选政治素质高、业务强的党支部书记，选好配齐党支部委员，打牢高质量开展党支部工作的基础。做到支委班子健全，结构合理，交叉任职，分工明确，整体素质好。支部委员党性强、作风正、威信高、自觉接受党员群众监督，发挥示范带头作用。

党员队伍好。党委持续强化项目支部党员的日常教育、管理、监督，教育引导一线党员坚定理想信念，提升政治修养。做到党员信念坚定，带头执行上级党委决策部署，忠于职守，发挥先锋模范作用。严肃做好发展党员工作，持续优化党员队伍的年龄、素质结构。

制度建设好。党委结合党中央、上级党委工作要求和项目工作实际，持续完善党支部的制度体系，为党支部工作开展提供有力支撑。做到党支部“三会一课”、组织生活会、党员发展等基本制度健全并严格执行。以党支部制度的持续完善，带动项目部管理制度的同步优化。

活动开展好。党委加强业务指导，推动项目党支部高效开展党内政治生活，特别是融入项目施工生产开展各种主题实践活动。做到党支部主题党日、创先争优等实践活动扎实开展，党员群众参与率高、亮点突出、效果好。党员带头攻坚克难，优质高效完成急难险重任务。

（二）“四强”见实效

“四强”，即政治引领强、凝聚服务强、支撑保障强、创新发展强。“四强”既是创建示范党支部要达到的实际成效，又是创建示范党支部要实现的工作目标。

政治引领强。党委在项目基层党建工作中坚持政治统领，着力强化党支部的政治功能，坚定党员群众的政治立场。做到党支部班子忠诚于党，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进学习型党支部建设。

凝聚服务强。党委立足党支部的党员和群众两个层面，着力强化党支部的组织功能。做到对内党支部严格管理、教育、监督党员，团结带领群众敬业奉献，组织凝聚力强。对外积极维护职工合法权益，帮扶困难职工，扎实开展宣传文化和精神文明建设，组织号召力强。

支撑保障强。党委通过完善党支部工作制度体系，认真落实上级党委工作要求，为党支部工作开展提供制度支撑和坚强保障。做到党支部基础管理扎实、工作机制健全、运转高效，工作经费、活动场所等基础保障有力有效。扎实推进反腐倡廉建设，营造风清气正的工作氛围。

创新发展强。党委坚持创新驱动发展，聚焦项目生产中心工作，通过发挥党支部和党员“两个作用”，推动项目建设高质量发展。做到党支部活动紧扣项目重点工作，推进所在项目业务创新、基础管理等持续提升，项目效益、创新、安质等业绩突出，无一票否决事项。

二、明确途径，协同落实创建举措

党委统一部署、协同落实，首批在所属观音寺长江大桥、益常高速扩容9标、张官高速3B标3个重点项目启动“四好四强”示范党支部创建工作，以点带面着力提高项目基层党建工作整体水平，保障项目建设高质量推进。

优化顶层设计。一是强化统筹实施，制定印发党委《“四好四强”示范党支部创建实施方案》，明确项目示范党支部创建的指导思想、工作目标、重点举措和组织保障。二是聚焦“两大功能”，支委会常态化落实“第一议题”制度，党员大会、党课与主题党日活动协同联动，进一步强化项目党支部的政治功能和组织功能。三是坚持机制融合，认真落实“四同步”、“四对接”工作要求，选优配强专兼职党务干部，原则上项目经理和党支部书记要“一肩挑”，重大项目应配备专职副书记，其他支部委员交叉任职，实现项目部党的组织和党的工作全覆盖。

健全制度体系。严格对标《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，结合湖南省国资委党委印发的《省属监管企业党支部建设工作指南》，专门研究制定了版的《党支部工作制度汇编（试行）》，主要包含党支部自身建设制度、议事决策制度、联系服务群众制度、管理监督制度、经费保障制度、双述双评制度及特色管理制度 7个篇章共计30项基本制度。

规范阵地建设。明确党支部党员活动室“三统一”的建设标准。一是统一功能定位，打造一间集企业项目形象展示、党员干部教育培训、职工群众文体活动等功能于一体的党员活动室。二是统一建设标准。结合项目规模大小、工期长短等不同情况，明确党员活动室两个不同的建设标准：工期1年以上3年以下、项目规模5亿元以下、党员7人以上的项目，可打造一间30平方米左右的标准化的党员活动室；工期3年以上、项目规模5亿元以上、党员10人以上的重大项目，可打造一间50平方米左右的标准化的党员活动室。三是统一上墙内容。其上墙内容固定为“湖南建投、、项目、支部概况，‘四好四强’示范党支部创建标准及成果，湖南建投党建文化墙”三大板块。

精细管理服务。一是支部活动要实。党支部按要求严肃开展“三会一课”、主题党日、谈心谈话等活动，次数和程序符合要求，更加注重党支部活动的质量。二是党员管理要细。加强对党员的日常教育、管理和监督，及时帮扶慰问困难党员。认真做好发展党员工作，做好党员组织关系转接、党费收缴使用管理及党统信息更新，建立完善9个档案资料盒，完整记录党支部工作开展情况。三是群众服务要优。落实“五必访”、“五必谈”工作要求，引导党员主动服务群众，帮扶困难职工，提升党支部组织凝聚力。鼓励党员群众积极参与社会服务，提升党支部组织号召力。

深度融合业务。党支部工作紧紧围绕所在项目安全质量、技术创新等中心工作用劲发力。一是创新融合载体。进一步提升“书记联项目”“党员先锋行”等活动质效，大力开展党员先锋岗、责任区、突击队等创建活动，立足项目实际，攻克生产难题。二是突出实践特色。将党支部每月的主题党日活动与“一月一课一片一实践”结合起来，优选实践主题，常态化开展生产实践活动，激励引导党员干部攻坚克难，示范带动职工群众敬业奉献，推动项目建设高质量发展。三是对接业务目标。示范党支部所在项目如出现安全质量事故、群体性事件、廉洁风险等实行一票否决，项目效益、安全质量、技术创新等重点考核指标名列各项目前茅，着力打造高品质的标杆工程。

三、务求实效，奋力实现创建成果

党委通过在重点项目创建“四好四强”示范党支部，提升了项目党支部的政治功能和组织功能，首批示范创建的3个党支部实现了“四好四强”工作目标，引领保障了项目建设的高质量发展。

支委班子好，政治引领强。首批3个示范创建项目党支部书记有2个高配为分子公司副职。其中观音寺长江大桥项目党支部书记夏雨成是湖南省级“工匠人才创新工作室”带头人，支部委员都是项目班子成员或业务骨干。支委班子示范带头，支委会常态化落实“第一议题”制度，引导一线党员利用“学习强国”“国资e学”等平台及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、上级党委各项决策部署，项目党员日益成为“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者。主题教育期间，所属项目党员在支委带动下讲微党课146次、观看教育片219部，开展主题实践100余次，推动了主题教育在项目一线落地生根，党支部的政治功能持续强化。

党员队伍好，凝聚服务强。首批3个示范创建项目党支部的党员队伍整体素质比较高。其中，观音寺长江大桥项目党支部现有的14名党员中13人拥有本科以上学历，中高级以上职称占比达92.9%。一方面，党支部严格党员教育管理，团结带领群众敬业奉献，讲好“路桥故事”，树立身边榜样，增强发展信心，党支部的组织凝聚力持续提升；另一方面，党支部服务职工群众，帮扶困难职工，健全完善党内帮扶机制，党支部的组织号召力持续增强。

制度建设好，支撑保障强。项目党支部依托版《党支部工作制度汇编（试行）》，持续提升党支部工作质效，带动项目部业务管理制度的同步优化，党支部的制度支撑作用持续强化。持续开展“清廉路桥”建设，着力打造廉洁工程，严格落实“2个1%”要求，党支部的机构、人员、经费等基础保障持续夯实。所属三分公司益常高速扩容9标项目党支部强化制度执行，实现了支部工作和项目建设的规范化，形成了党员干部凝心聚力促生产的生动局面。项目部获得益常北线公司“优秀项目经理部”等集体荣誉6项、湖南建投集团“一级标兵”等个人荣誉8项。

活动开展好，创新发展强。作为“八饮长江”的代表性项目，观音寺长江大桥项目党支部在示范创建过程中，带领以党员为主体的桥梁技术专家攻坚技术创新课题近10项，并于2023年6月底顺利完成大桥关键工程节点桩基承台的施工任务，助力项目建成世界最大跨径公路斜拉桥并实现“三个世界第一”的技术创新高峰近在咫尺。2023年，党委坚持创新驱动发展，新增国家优质工程奖3项、公路交通优质工程奖8项、省优质工程奖10项，获得科技类成果138项。其中，省部级科学技术奖3项、质量创新成果17项，专利授权32项，软件著作权7项，新质生产力发展成果丰硕，“路桥湘军”品牌影响力进一步提升。