经验交流：深入实施三项工程 建强基层四支队伍

近年来，我区深入实施“党建聚合力”工程、基层党建“书记工程”、党员“闪亮工程”，持续为基层松绑减负赋能，全面加强村（社区）党组织书记、“两委”干部、后备干部、乡村人才、驻村干部队伍建设，全方位锻造堪当重任的高素质基层队伍，全面推动基层党建提质增效。

一、抓头雁队伍，把稳基层“方向盘”

管理赋能。全周期管理全区130名村（社区）党组织书记，连续五年实施基层党建“书记工程”，村（社区）党组织书记围绕抓党建促乡村振兴、基层治理等创树特色、竞赛比拼，有力推动基层党建工作水平整体提升。每年对村（社区）“两委”班子特别是党组织书记履职情况进行一次综合分析，对所有村（社区）开展一次届中审计，对问题严重的纳入软弱涣散党组织整顿。

培训赋能。每年举办村（社区）党组织书记培训班，将基层党建实务、乡村振兴、基层治理等重点内容列为必修课。常态化开展“头雁争鸣·比学赶超”活动，举办“青蓝结对帮带”培训班，选派30名村（社区）党组织书记赴杭州、成都开展蹲点学习，着力培养一批“勤学善谋、能干会讲”的“明星”党组织书记。

激励赋能。创新开展城市社区党组织书记公开比选，5名社区干部比选为社区党组织书记。加大优秀村（社区）干部晋升力度，6名村（社区）“两委”成员考录为公务员，6名村（社区）党组织书记晋升乡科级副职领导干部。2023年全区获评省、市级抓党建促乡村振兴示范村6个、担当作为好支书4名。加强对村（社区）干部的关心关爱，安排党群服务阵地建设资金1200万元/年，提升村（社区）运转经费至100万元/年，“两委”成员年收入最高可达9.3万元以上，让村（社区）党组织书记“不为五斗米折腰”。

二、抓雏鹰队伍，培养基层“后备军”

制度护航。出台《区关于加强村级后备干部队伍建设暂行办法》，建立健全村级后备力量选拔、培养、任用、保障工作机制，按照“政治素质高、能力水平强、成长潜力大”的标准确保每个村（社区）动态储备2名以上后备力量，储备村级后备干部186名，对出现空缺的村“两委”成员确保能够及时选得上、接得住、干得好。

梯次培养。建立村（社区）党组织书记培养对象、村“两委”成员培养对象、骨干党员培养对象“三个名单”，针对性地开展梯次培养，加强动态监管，打好提前仗。连续2年实施村（社区）干部“雏鹰”计划，遴选85名优秀年轻村（社区）干部集中培训，通过全周期理论培训、实践锻炼和跟踪考察，储备培养一批村（社区）党组织书记后备力量，已有15人成功走上村（社区）党组织书记岗位。

优化结构。着眼乡村振兴和基层治理的需要，综合考虑村（社区）队伍年龄、学历、经历、性别等结构，对届中出缺的村（社区）“两委”成员进行优化，确保“两委”班子政治能力强、服务意识强、带富能力强、治理能力强。目前，全区93个行政村（含农村社区）现有村“两委”班子成员658人，其中男性450人，女性208人，45岁（含）以下398人，大专及以上学历582人，优秀的基层干部不断充实到村（社区）岗位。

三、抓人才队伍，充实基层“智囊团”

强抓政策落实。深入落实市委乡村人才系列政策文件，实施乡村领军人才培育计划和“土专家”成长扶持计划，持续推进“乡村人才振兴”工程，引进选派67名农业类科技特派员服务乡村振兴。出台《2023年区特色产业及院士农业项目专项资金实施方案》，优质服务3个院士工作室科研成果转化工作，新建5大院士项目基地，以院士领衔、科技赋能助推产业发展。

强化制度创新。在全省创新开展农业职业经理人（乡村CEO）引进机制，以年薪最高30万元的“真金白银”，面向全国招募有文化、懂技术、善经营、会管理、懂资本、懂市场的“乡村CEO”5人，分别派驻5个农文旅融合发展示范片区，发挥其专业优势强化村集体资产运营，进一步盘活集体资产、提振乡村产业。

强力吸引人才。大力引进产业紧缺急需人才800余名，其中博士78名、硕士16名。培养认定市高层次人才150名、区级E类人才488名、乡村振兴领军人才21名、乡村工匠和新型职业农民367名，评选“乡村振兴·人才之星”20名，创建名匠工作室2家，搭建各类创新创业平台190余个，新增返乡创业主体3542个，一大批人才积极投身希望的田野、x发展的沃土。

四、抓驻村队伍，壮大基层“生力军”

派驻全覆盖。按照政治素质好、实干本领强、工作作风实、善做群众工作的标准，持续派强驻村第一书记和驻村工作队员，精心选派第二轮乡村振兴驻村帮扶工作队。目前全区共派驻18名市派驻村干部、78名区派驻村干部。

管理全链条。全面推行乡村振兴驻村帮扶片区工作制，分片区建立临时党支部，指定片区组长为支部书记，将“驻点帮扶”辐射为“驻片帮扶”，全力链接各类资源，围绕强村富民做好“十个助推”工作，推动片区抱团发展。常态化开展乡村振兴驻村帮扶工作队“讲好驻村故事共话乡村振兴”活动，构建“平时考核、年度考核、驻村期满考核”的考核体系，帮助驻村第一书记和工作队员找准定位、提升能力、压实责任。

作用全发挥。积极发挥驻村第一书记视野宽、信息灵、联系广的优势，重点引进牲畜养殖、果蔬种植、农旅融合等产业项目，拓宽集体经济发展壮大的现实路径，助力新型村级集体经济发展。2023年5月轮换至今累计争取各类项目资金7500余万元，有效带动人才、政策、资金、技术等资源要素向基层聚集，切实推动驻村队伍的资源优势、工作优势转化为推动产业振兴的发展优势。