在自治州示范州创建考核验收汇报会上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：

在全国深入学习宣传贯彻党的十九大精神之际，我们来到XXXX自治州，评估验收民族团结进步创建工作。五彩XX，历史底蕴深厚、民族风情浓郁、文化资源独特、自然环境优美，500多万X、汉、藏等各族人民和谐共处。这里，自古以来就是“南方丝绸之路”重镇，是民族交流交往交融的走廊；这里，还是全国最大的XX聚居区，传颂着“X海结盟”的佳话。XX州民族团结进步创建工作有着特殊的意义，中央领导、有关部门以及兄弟省区都高度关注。

受国家民委党组委派，我们此行的主要目的，就是评估和考核XX州前一阶段民族团结进步创建工作，总结和提炼典型经验和成功做法，推动和深化XX州乃至XX省下一步创建工作。

州市一级示范创建是全国各级示范区创建的重要组成部分，国家民委党组历来高度重视。今年是试点工作结束后开展的第一批示范州市评审命名，截至7月底，全国有6个省区共推荐了9个州市。经过严格评审、慎重研究，国家民委领导决定，共成立了4个考核小组，分赴有关州市开展工作。

从12月2日起，考核验收组用5天的时间，先后前往XX市、XX县、XX县、XX县等地，深入社区、乡村、学校、医院、企业、机关、寺庙、博物馆等，通过现场考察、参阅档案、座谈交流和个别访问等方式，对XX州开展民族团结进步创建的情况进行了检查考核。刚才，书成书记对全州创建工作又做了全面的总结。我们完全赞同。这几天的实地考核验收，XX州的创建工作给考核验收组留下了深刻的印象：主题明确、重点突出、举措扎实、成效显著，促进了经济平稳健康发展、社会和谐稳定，释放了民族团结红利，探索了一条符合XX实际、富有X区特色的创建之路。我想，XX州创建工作的主要特点可以从以下几个方面进行概括。

一是党委政府高位推动民族政策落实，创建工作迈出了新步伐。创建工作开展以来，XX州始终按照川省委、省政府“打造成全省民族团结进步示范创建样板”的要求，把创建工作作为统筹抓好发展、民生、稳定三件大事的重要抓手，各级党委、政府和各职能部门，都全力推进，州委书记XX同志、州长XX同志亲自抓，确保了创建工作始终保持高位运行；制定创建活动的实施意见和推进方案，印发有关文件，在全州17县（市）、州直部门（单位）同步开展创建工作，各县市也将创建工作确立为“一把手工程”，分别建立了由“一把手”负责的领导机构，落实办公场地，抽调精干人员，保障经费运作，如木里县财政每年按全县总人口高于每人2元的标准把创建经费纳入财政预算，并逐年提高。坚持高标准谋划高起点推动，使XX州的创建工作“有人办事、有钱办事、有地方办事”，创建工作看得见、摸得着，有抓手、见实效。

二是将创建工作与脱贫攻坚、改善民生等结合起来，在促民族团结的同时造福各族群众，展现了新时代新作为。在创建工作中，州委州政府聚焦聚力脱贫攻坚“头等大事”， 把改善民生与争取民心紧密结合起来，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，深入推进“七个一批”行动计划和23个年度专项方案，以精准措施、“绣花”功夫补齐发展短板、促进农民增收。像X家新寨、摩梭家园等工程的推进，帮助群众住上了好房子、过上了好日子、养成了好习惯、形成了好风气。仅2016年，XX州就实现454个贫困村摘帽、11.35万人脱贫，206.2万农村群众入住新居，13.13万无业可扶的特困群众全部纳入低保兜底，农民人均可支配收入达10368元。各族群众生产生活水平不断提高，老百姓的获得感不断增强。这一系列数据和我们考核验收中看到的，是一幅全州各族共同团结daot、共同繁荣发展的图景，XX州“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念正在变为现实。

三是宣传发动到位，推动社会广泛参与，深化创建工作进行了新探索。在创建工作中，XX州在宣传发动上进行了许多有益的探索。最近，反映X区人民靠勤劳脱贫的电视剧《索玛花开》正在央视一套黄金档热播，广受社会关注和好评；XX参加《魅力中国城》竞演，经几轮激烈的比赛，运用民族文化元素，强势闯入前三名，赢得了广大观众的热情投票支持和对XX的深度关注。除此之外，还推出深受观众喜爱的“舞美XX”民族大团结公益演出、民族音乐剧《X红》、电视剧《X海结盟》、电影《我的圣途》、纪录片《X问》、火秀《阿惹妞》等一系列优秀作品。这些精品佳作，以喜闻乐见的方式向全国人民宣传了XX民族团结进步、民族文化繁荣发展的成就，展示了XX各族人民昂扬的精神面貌，更增添了XX各族群众的自信心自豪感，凝聚起大家建设美好家园的磅礴力量。这些大力宣传，也增强了民族团结进步创建工作的群众性、广泛性和吸引力、感染力。此外，XX各地在创建过程中在“六进”的要求上又结合自身实际推出了更为细致的“八进”乃至“十进”，增添了诸如进军营、进卫生院、进牧场、进派出所等，为深化创建工作积累了新的经验。创建工作开展以来，注重典型引领，出现了“银行舅舅”巴交龙布、“溜索医生”陈正清等一批先进典型人物。应该说，XX州的这些有益探索，为创建工作进一步夯实了思想基础、群众基础、社会基础。

四是大力建设平安XX，促进民族团结探索出新经验。XX州着眼推进民族事务治理体系和治理能力现代化，加快民族工作法制化建设，把加强和创新社会管理作为重要抓手，分区类推进社会依法治理，不断完善网格化管理机制，推进民族事务治理法制化、规范化、制度化。例如，制定实施X区《普法大纲》，创新开展“法律七进”，着力推进X区、藏区、安宁河谷地区差异化普法，突出抓好法治宣传；着力依法“治贫、治愚、治毒、治病”，坚持依法治寺管僧、发展创稳促和等，统筹推进依法治理；坚持建立“三调联动”信访机制、健全立体化社会治安防控体系、严格实行安全生产责任制，坚守社会稳定、安全生产、食品药品监管三条底线，大力建设平安XX；全面落实《民族区域自治法》，全州各级机关印章、各类牌匾以及法规文件、重要会议等都同时使用X汉两种文字，XX广播电台X语节目常年播出，XX电视台X语频道开通，依法保障少数民族语言文字权益。在一系列得力措施的保障下，全州社会安定有序，各族人民安居乐业，社会大局由总体稳定向长治久安转变。

实践证明，XX州民族团结进步创建过程，是全面贯彻执行党的民族工作大政方针和战略部署的过程,是促进各民族交往交流交融、牢固树立中华民族共同体意识、凝聚各族人民智慧和力量的过程,是促进少数民族和民族地区科学发展的过程,是推动民族团结进步事业不断取得新成效的过程。

各位领导、同志们，民族团结进步创建，是中央加强和改进新形势下民族工作的一项重大决策和战略部署，是推进民族团结进步事业创新发展的重要举措和有效途径，是拓宽中国特色解决民族问题正确道路的有益探索和积极实践。中央民族工作会议明确提出，要全面、深入、持久地开展民族团结进步创建活动。党的十九大强调指出，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。党的十九大关于民族工作的新要求，是我们开展新时代创建的根本遵循。当前，全国的创建工作正处在阶段转换和方式转变、全面深化和全面推进的重要节点。XX州的创建对于推动XX民族团结进步事业有示范意义。我们一定要以这次考核验收为新起点，进一步深化对新时代创建工作的认识，进一步增强责任感使命感，以“永远在路上”的精气神，把创建工作全面深入持久地开展下去。

从中央的新要求和各地经验来看，希望XX州今后的创建工作注意把握以下几个方面:

一是要保持创建工作的延续性、规范性和常态化，进一步提高创建的社会化水平，使创建工作更加突出体现XX特色。凡事贵在坚持，民族团结进步创建更是一个长期的过程，需要绵绵用力，久久为功。因此，XX应把当前“一把手”高位推动、各部门积极参与创建工作的精气神保持下去；将已经建立的工作体制机制完善下去；将已摸索到的成功经验扩大下去；将已形成的既有创建成果巩固下去。持续化常态化的工作必须有规范化的运作。在XX，我们看到各示范单位都设立了创建办，民族团结宣传册、标语口号标牌举目可见，创建工作台账也一目了然，这些都是规范化的基础。今后，规范化的工作还要持续推进。此外，我们要不忘民族团结创建工作是全民共建共享的“社会化”工程，创建工作要多做宣传，发动社会各界广泛参与，不断提升创建的社会化水平。还有重要的一点，那就是我们要始终立足XX的州情、XX的民族关系现状，使创建工作突显XX特色。当前来讲就是以抓好脱贫攻坚、改善民生为着力点，同时加大教育医疗卫生等社会事业发展，推进城乡区域协调发展，促进社会公平正义的发展。同时加大重点行业、窗口单位和新经济社会组织等创建力度，鼓励差别化探索和协同创建。要着力推进各民族交往交流交融，注重分析和掌握常住人口与外来、外出人口流动特性，完善畅通融合发展渠道，营造共居共学共事共乐的社区环境，积极拓展网络空间，注意舆情的研判和引导，积极预防和依法妥善处理涉及民族因素矛盾纠纷，切实做到尊重差异而不强化差异、保持特性而不强化特性。要做好法治保障同权，着力提升民族事务治理能力和水平，依法保障各民族合法权利。要做好社会和谐同创，把维护社会和谐稳定作为底线，让各族群众在实实在在的安居乐业中提升幸福感。要做好精神家园共建，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想和正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，不断增强“五个认同”和“四个”自信，切实增强文化认同和中华民族共同体意识。XX曾经产生过藏区长治久安的全国经验，我们期待尽快产生民族团结进步创建的XX经验。

二是要抓住决胜全面建成小康社会这个关键，进一步将创建工作与脱贫攻坚和改善民生紧密联系，渗透到日常工作中，让人民更有获得感。十九大报告指出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进；要使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。最近，中央出台专门意见，重点支持“三区三州”脱贫攻坚。XX州在创建工作中要深刻领会贯彻十九大精神，始终牢记“为什么人的问题”，紧紧抓住机遇，加快决胜全面建成小康社会进程，决不让一个民族、一个地区掉队。

三是要以...民族工作新思想武装头脑，不断推动创建工作创新发展。民族团结创建不能毕其功于一役，必须不断巩固、不断发展。民族团结进步永远在路上。...同志在十九大报告中指出，要始终坚持深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。这是新时代民族工作的统领，也是民族团结进步创建工作的指南。我们要以这次考核验收为契机，按照中央的要求，着力推进常态长效，常抓常新，深入总结创建工作成功经验，更加注重试点和典型经验的总结推广。要以这次考核验收为契机，查漏补缺，加大旅游等领域的创建，鼓励和引导更多社会组织参与创建工作，推动全州创建工作提档升级。要以这次考核验收为契机，自觉提高创建站位，落实主体责任，继续把民族团结进步创建作为自治州强基固本的一项“基础工程”，持续用力、形成常态；继续把民族团结进步创建作为争取民心的一项“人心工程”，以心换心，润物无声；继续把民族团结进步创建作为改善民生福祉的一项“德政工程”，重点支持、优先保障；继续把民族团结进步创建作为统筹改革发展稳定大局的一项“系统工程”，统筹规划、协调推进，继续把民族团结进步创建作为民族工作的一项“品牌工程”，把握重点、突出特色。要把创建作为一种理念和价值观，融入到“五位一体”的总布局和“四个全面”的战略布局中，融入到各部门各行业各领域中心工作之中，融入各族群众生产生活实践，时时见团结，处处显团结，事事看团结。

对于此次考核验收工作，XX省民委及XX州各级党委政府高度重视，书成书记、尔布州长的讲话对我们也很有启发，州里相关部门作了周密细致的安排，确保考核任务顺利完成。在此，我谨代表考核验收组全体人员向省民委和XX州，以及为创建工作付出辛勤汗水的每一位同志，表示衷心的感谢！回到北京后，我们将尽快汇总各组情况，形成考核验收总体报告，报请委务会研究。衷心祝愿XX州早日创建成功！

谢谢大家！