在创建全国民族团结进步示范州上的讲话

在创建全国民族团结进步示范州工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　州委、州政府决定召开这次会议，主要目的是回顾总结全国民族团结进步示范州创建工作开展情况，分析形势机遇，增添工作措施，确保今年提前实现示范州创建目标，为打赢脱贫奔康决胜之战、建设美丽幸福文明和谐新XX营造团结和谐的良好环境。刚才，西昌市、木里县、昭觉县和州委宣传部、州直工委作了交流发言，日发同志宣读了命名全国、省、州民族团结进步创建活动示范单位的决定，对全州示范创建工作进行了总结和安排，希望大家认真抓好落实。下面，我强调三个方面的工作。

　　一、关于“锁定目标抓创建”的问题

　　创建全国民族团结进步示范州，是州委、州政府立足州情实际和发展要求作出的重大决策，既是对全州多年来民族团结进步创建活动的有效承接，又是在新的历史起点上推动民族团结进步事业的创新实践。去年4月，我们召开全州动员大会对创建工作进行了全面安排部署，提出“用三年时间在全州范围内集中开展创建活动，把XX建成‘全国民族团结进步示范州’”的目标。现在时间过去近一年，州委、州政府之所以把“三年创建目标”调整为“今年提前实现”，主要基于以下几点考虑。

　　第一，上级关心支持的力度巨大，我们有条件提前实现创建目标。国家民委作为示范州创建的命名单位，长期以来高度重视、特别关心XX发展，牵头制定支持“三州”加快建设小康社会进程的《若干意见》，助力民族地区脱贫奔康，**主任、**副主任去年分别深入我州调研指导，充分肯定我州民族团结进步事业取得的成效，明确表示全力支持XX示范创建工作，国家民委以我州“四好村”创建的经验做法为主，以《**省以“四好村”创建为核心精准发力助推XX特困地区如期脱贫奔康》为题，形成民族工作专报上报中办、国办，拟将今年第三届全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会定在XX召开，这些都为我们提前实现创建目标提供了重大机遇、创造了有利条件、注入了强大动力。

　　第二，各地竞相创建的态势逼人，我们有必要提前实现创建目标。州第八次党代会确定了“确保XX在**发展第一梯队不掉队、在全国30个少数民族自治州前列不落伍，创建全国民族团结进步示范州、同步全面小康示范州”的目标，这要求我们不仅要在经济发展中走在前列，还要在社会建设上走在前列。目前，全国30个民族自治州中，已有新疆昌吉、湖北恩施等10个州成功创建“全国民族团结进步示范州”。创建工作越往后越被动、越要被其他地方甩在后面，失去原本的意义和价值。形势逼人，目标催人。我们必须自加压力、抓早抓快、迎头赶上，在年内实现示范州申报创建，推动全州经济社会建设全面进步，为创建全国同步全面小康示范州提供强大支撑。

　　第三，全州团结奋进的氛围浓厚，我们有基础提前实现创建目标。通过各族干部群众的共同努力，安宁河谷县市撸起袖子抓发展、彝区藏区甩开膀子抓脱贫的“两线作战”格局全面形成，决战贫困、转型跨越成为全州上下最大的共识和行动，各族干部群众推进“两个共同”的积极性创造性全面激发，有4个县市经济总量过百亿、8个县市过50亿，西昌市被命名为“全国民族团结进步创建活动示范单位”，全州累计创建全国和全省模范集体、示范单位37个，呈现经济快速增长、民族团结和睦、民生持续改善、社会和谐稳定的大好局面，为实现示范创建目标奠定了坚实的经济基础、社会基础、稳定基础和群众基础。

　　创建全国民族团结进步示范州，契合时代发展要求，顺应各族群众期盼。提前一年实现创建目标，既是发展所需、形势所急，更有条件和基础。各级各部门一定要把思想、认识和行动统一到州委、州政府的部署要求上来，进一步增强责任感和使命感，锁定目标、细化任务，创新举措、狠抓落实，确保今年内成功申报创建“全国民族团结进步示范州”，开创XX民族团结进步事业新局面。

　　二、关于“聚焦重点抓创建”的问题

　　创建全国民族团结进步示范州，主要涉及5项内容、42个具体指标。在今年内完成创建工作，时间紧、任务重、要求高。要注重统筹、抓住关键，突出教育引导、加快发展、改善民生、维护稳定“四个重点”，在推动各民族共同团结进步、共同繁荣发展上狠下功夫、务求实效。

　　一要坚持以教育引导为基石，多措并举促进民族团结。要加强党的民族政策学习宣传，坚持有利于民族团结进步的政策导向，完善和落实招生、就业等政策，加强少数民族干部队伍建设，促进各族群众互相学习、互相交流，和谐相处、守望相助。要深化民族团结进步教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬伟大长征精神和“彝海结盟”光荣传统，广泛开展“民族团结宣传月”活动，真正让“三个离不开”的思想深入人心，不断增强各族群众维护民族团结的自觉性和主动性。要构筑各民族共有精神家园，充分发挥现代文化教育、凝聚、鼓舞和引领作用，激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬各民族优秀文化，传承提升区域特色文化，促进各民族互尊互敬、交流交融。要深入推进示范创建“六进”，广泛开展各民族认亲交友、结对互助、军民共建，分级分层抓好示范创建和命名工作，确保年内90%以上县市和驻州部队、80%以上乡镇及党政机关、70%以上村（社区）、企事业单位、寺庙创建为示范单位。

　　二要坚持以加快发展为核心，坚定不移推进转型跨越。要全面推进创新发展，积极融入成德绵全面创新改革试验区，依托攀西试验区建设加快推进以科技创新为核心的全面创新，扎实抓好供给侧结构性改革和其他重点领域关键环节改革，确保州创新创业孵化基地年内建成投用，省级科技企业孵化中心达到8个以上，科技进步对经济增长的贡献率达46.8%。要全面推进协调发展，正确处理好总体布局与重点区域、产业与城镇、城市与农业的关系，推进“三大片区”协调联动，做强县域经济梯队，推动城乡一体化发展，确保今年GDP增速“保8争9”，实现全州经济由恢复性增长向整体性提升。要全面推进绿色发展，实施大规模“绿化XX行动”，大力推动现代工业转型升级、特色农业提质增效、现代服务业快速发展，加快构建绿色产业体系，力争全年战略性新兴产业产值突破500亿元，建筑业产值突破200亿元，旅游业产值达350亿元以上。要全面推进开放发展，鼓励支持州外企业到我州贫困县注册上市，抓好州内优势企业上市培育，争取年内实现3—5户企业上市挂牌；主动寻求国际国内合作，确保全年到位州外资金300亿元以上，把XX真正需要的项目和产业引进来，增强经济社会发展动力活力。

　　三要坚持以改善民生为根本，千方百计增进群众福祉。要突出决战贫困“头等大事”，念兹在兹、唯此为大，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，深入推进“七个一批”行动计划和22个年度专项方案，高质量完成今年500个贫困村退出、13.47万贫困人口减贫任务，分类区分梯次推进脱贫摘帽，确保与全国全省同步实现全面小康。要提高群众生产生活水平，抓紧建房修路，建成彝家新寨241个、藏区新居1675户，实施易地搬迁50097人，实现100%乡镇通油路、拟退出贫困村全部通硬化路，同步推进安全饮水、电网改造、通信网络等基础建设，改善民族地区群众生产生活条件；抓紧产业培育，“一村一品”“一户一业”扶持集约化种植、标准化养殖等特色产业，启动“青薯9号”、高山秋菜“双百工程”，规划建设170个全国乡村旅游扶贫重点村，加大劳务开发力度，加快发展多种形式的农村集体经济，确保各族群众增收更有保障、更可持续。要统筹推进社会事业发展，办好“一村一幼”“一乡一园”，推行“全寄宿制”办学模式，扎实抓好重大疾病防治工作，深入推进禁毒防艾人民战争，加大违法生育整治力度，深化“四好”村、“四好”文明家庭创建，加强社会保障体系建设，让各族群众过上更加幸福美好的生活。

　　四要坚持以维护稳定为保障，旗帜鲜明反对民族分裂。要持续加强法治建设，围绕重点工作领域推进科学立法，加强法治政府建设推进严格执法，创新司法体制改革推进公正司法，开展“法律七进”推进全民守法，深化“三大片区”分类治理，加大基层法治示范创建、突出问题专项治理等工作力度，全面形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。要创新社会治理方式，全面推进网格化服务管理体系建设，加快完善少数民族流动人口服务管理、协调合作、社会服务、法律援助等机制，扎实做好城市社区民族工作，推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，使各民族共居、共事、共乐，交往、交流、交融。要深入推进“平安XX”建设，坚定不移落实中央、省依法治藏要求，牢牢把握反分维稳主动权，完善提升“木里经验”，确保木里持续成为全国最稳定藏区之一；积极防范化解经济、民生、社会领域各种风险，严厉打击各类违法犯罪，筑牢社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，维护和保障好各族群众合法权益，确保全州社会大局和谐稳定，提高各族群众安全感、幸福感。

　　三、关于“落实责任抓创建”的问题

　　民族团结进步示范州创建是一项系统工程，任何单位都要参与进来，任何人都不能置身事外。各地各部门务必把创建工作摆在更加突出的位置，强化组织领导，狠抓工作落实，高效推进示范创建，确保如期实现创建目标。

　　一要进一步压紧压实责任，推动创建工作更加紧起来。严格实行“一把手”负责制，构建党委统一领导、党政齐抓共管、民宗部门综合协调、其他部门各司其职、社会各界广泛参与的工作格局。民宗部门要进一步细化《创建工作方案》，排出任务书、挂出作战图、定出时间表，协调指导各地各部门抓好示范创建工作。各级各部门要切实保障创建经费投入，落实专门机构和人员负责具体工作，丰富内容、创新载体、发挥优势，引导和激发各族干部群众积极投身示范创建活动中来，形成人人有责、人人共建、人人共享的良好局面。

　　二要进一步深化宣传教育，推动创建工作更加热起来。各级宣传部门认真谋划、精心安排好示范创建活动宣传工作，充分发挥XX日报、XX广播电视台、政府网、党政网和远程教育网等主要媒体作用，多视角、多领域、全方位宣传报道开展示范创建活动的目的意义、重点工作、先进典型、经验做法等，扩大宣传面、增强引导力，使创建活动家喻户晓、深入人心，大力营造全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围。

　　三要进一步加强督查问责，推动创建工作更加严起来。各级人大、政协要积极发挥依法监督和民主监督职能，加大专项督查和视察力度。州、县（市）目督办、创建办要将示范创建工作纳入州、县市目标考核，按照创建进度要求，开展全方位、不间断、立体式督促检查，加大暗访力度，确保工作落到实处。对推进迟缓、消极应付的县市或单位，要严肃问责追责，以更实的作风、更严的纪律保障示范创建有力有序推进。

　　同志们，创建民族团结进步示范州意义重大、责任重大。全州上下要认真贯彻州委、州政府决策部署，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，扎实推进创建工作开展，确保今年提前实现示范州创建目标，加快建设美丽幸福文明和谐新XX。