在全区城乡环境综合整治行动总结和常态长效长治工作部署会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是对两年来的城乡环境综合整治进行全面总结，对下步做好常态长效长治工作进行安排部署。刚才，我们集中观看了《城乡环境综合整治行动概况》，xx、xx作了典型发言，xx宣读了《城乡环境常态长效长治行动实施方案》，大家要深入总结、相互学习、持续提升，特别是要按照《实施方案》的任务要求，进一步认真研究、细化措施，不折不扣抓好贯彻落实。

xx年x月x日，我们召开了全区城乡环境综合整治行动动员大会，在全区启动城乡环境综合整治。会上，提出了两个目标：第一个目标是打造生态、洁净、整齐、美丽的城乡环境。第二个目标是“半年见成效，一年大变样，二年建立长效机制”。具体分三个阶段实施：第一阶段是治脏、治乱、治差；第二阶段是巩固提升，用一年时间开展绿化美化亮化等各项提升工作；第三阶段是长效管理，建立长效机制，实现长效化、精细化、常态化管理。通过“三步走”，分阶段、分层次逐步实现环境整治目标。

在开展城乡环境综合整治行动的两年时间里，相关区级领导牵头抓总，各街道落实属地责任，相关部门单位发挥职能作用，先后开展了主城区绿化管理问题巡查、乱停乱放治理、城乡结合部环境卫生排查等xx次专项行动，印发专报xx期、督办单xx期，整改问题xx余个，通过刚才的视频片也能直观地看到，大家做了大量卓有成效的工作，解决了一些长期存在的“疑难杂症”，探索形成了一批好经验好做法。平时工作中，我一直非常关注城乡环境整治成效，特别是到基层一线调研时，我都会观察路域、村庄周围、村内房前屋后的卫生情况，感受到城乡环境有了明显变化。

任务目标没有完全达到预期，还存在这些问题不足，我认为主要有以下几点原因：一是思想重视程度不够。个别单位对这项工作事关全区的形象面貌、事关发展环境、事关群众切身利益的重要性认识不足，思想上认为没有拼经济、“一排底线”等工作重要，更多地是作为一项普通工作平推平拥，上级强调得多、要求得严、督察得紧，就多干点、快干点，要求稍微一松，就降低标准、应付了事，甚至直接躺平摆烂，觉得就算干不好也不会出大问题，导致整治工作质效不高。二是工作作风不够扎实。有的部门单位一听到要开展环境整治，就未干工作先说愁，反应基础差、缺人缺钱等问题，工作中出了纰漏，就强调客观原因。有的部门单位觉得城乡环境整治以前经常搞，结果都差不多，局限于传统思维，习惯性用老套路、老方法推动工作，搞“一阵风”“突击式”整治，造成整治工作流于形式、走了过场，一些问题反复出现，没有得到根治。三是不善于深入研究总结。我们组织到先进地区学习，各街道、各村也都有一些好机制好办法，但是出去学完就完了，没有分析研究一下哪些符合我区实际、哪些需要调整优化、哪些能够在我区推广，包括我们有的村、有的街道自己探索出来的经验措施也没有进行深入总结，没有组织在全区推广，导致环境整治仍然没有跳出“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。四是没有形成最大工作合力。部分专项行动工作专班流于形式，牵头抓总作用发挥不到位，对开展的专项行动只发文件、提要求，缺少相应的指导和支持。同时，个别街道积极性、主动性不强，满足于上级安排的工作干了就行，干成什么样、干到什么程度满不在乎，安排任务也多是由环卫所、农业办、社区自己协调推进，没有尽最大努力整合资源力量，导致工作成效打了折扣。五是发动群众能力不足。环境整治难在点多面广量大，难在问题经常反复，单靠某个单位、某一部分人来干，确实是捉襟见肘，需要发动广大群众共同参与。但现在的现实情况是干部干、群众看，不仅是光看，不出来干扰、阻挠就不错了。说明我们在发动群众工作上缺少务实管用办法措施，不会发动群众、发动不起来群众。

各级各部门要全面总结、深刻反思、扎实整改，进一步明确工作的方向和重点，提升工作标准，持续整治城乡环境顽瘴痼疾，确保做到常态长治长效。下面，我再强调几点意见：

一是要保持工作韧劲，以归零心态巩固提升城乡环境整治成果。环境整治既是攻坚战，更是持久战。我们今天召开的是总结会也是部署会，这就意味着环境整治不是结束，而是为了总结经验、吸取教训，更好地完善机制，推进整治工作。大家要深刻把握城乡环境综合整治的重要意义，坚持实字当头、干字为先,始终保持工作的干劲和韧劲,坚决克服“自满自足、小进即满”思想,以从头再来的“归零”心态，把思想和行动统一到区委、区政府的工作部署上来，尺度不松、力度不减、标准不降，盯着问题去、迎着问题上、冲着问题改，全力以赴打好城乡环境综合整治常态长效长治持久战，推动全区城乡环境面貌持续改善、长效保持。

二是要强化贯通协调，以系统思维健全环境整治推进机制。“千斤重担众人挑”，城乡环境整治必须从大局出发、在全局下思考，“东一榔头西一棒槌”不行，“各吹各的号，各唱各的调”更不行，要建起一套适合自己的城乡环境整治全过程机制，确保各项工作既能纵向贯通、横向协同，又能持续发力、久久为功。区级层面，xx任副组长，涉及的部门单位“一把手”任成员。各区级领导要高度重视、牵头推进，拿出时间精力研究工作、理顺机制、破除阻碍，聚焦环境整治成效如何保持，探索建立环境整治市场化运作、资金投入、第三方测评、群众动员、项目交接等机制，明确标准、规范、流程，提升工作质效。区整治办要充分发挥好牵头抓总作用，对照《行动方案》“七项”常态长效长治行动整治任务，有的放矢制定整治计划，用好第三方测评，持续加大各类突出问题的督导检查力度和频次，常态化抓好问题整改复核，推动各项工作顺利开展。相关部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，切实增强工作的主动性，顾全大局，服从调度，紧密配合，形成整治工作最大合力。街道层面，作为环境整治工作的主战场，主要领导要亲自动员部署、亲自督导推动，对发现的问题、反馈的问题，建立工作台账，做到“定科室、定人员、定任务、定时间、定效果”，强化跟踪督办，确保问题整改不留盲点、死角。发挥好紧密联系群众的优势，采取多种形式抓好宣传引导工作，既要营造全民知晓、全民参与、全民支持的整治氛围，又要让群众看到身边实实在在的变化，切实增强群众的获得感和满意度，进而破除“干部干，群众看”，甚至群众“边看边抱怨”的现象。村级（社区）层面，要进一步压紧压实基层党组织责任，建起“上下联动、分片管理、责任到人、齐抓共管”的网格化管理模式，注重发挥村“两委”干部、社区干部、网格员、党员先锋模范作用和“美丽庭院”“双创文明家庭”等示范作用，充分发动群众参与环境整治，形成共同守护美好家园的强大正能量，推动城乡环境从“一时美”到“持久美”“处处美”。

三是要加强考核督导，以严的基调健全导向鲜明的考评体系。在做好现有督导考核工作的基础上，进一步完善暗访巡查、抽查复核等机制，推动环境整治工作做得再实一些、再细一些、再好一些，确保全区城乡环境越来越好。要完善考评办法。根据《实施方案》和近两年的工作经验，对考评办法进行优化，坚持月测评、季通报、年考核，合理确定各项工作权重，明确考评工作的标准、要求、规范，使考评办法更科学、更合理、更具操作性，考评结果更公平、更公正、更令人信服。要完善督办机制。建立对部门、单位、街道（发展区）的督查及结果评分通报督办机制，综合运用日常督查、随机暗访等措施提升督查实效，并定期通报问题整改进展情况，确保工作不走形式、不走过场。同时，针对成绩落后街道开展专项督导帮扶行动，下沉基层、直奔一线，看问题、查原因、出对策，帮助基层解难题、建长效。要完善第三方测评机制。结合工作实际，进一步调整第三方测评细则，用好人工暗访、无人机航拍等方式，对全域范围内的行政村、居住小区、各类工地实施每季度全覆盖检查，确保当月抽取过的村居、社区、各类工地在次月仍有20%比例被抽取到，倒逼问题迅速整改、不反复。

四是要坚持多措并举，以机制创新实现治理常态长效长治。环境整治怕就怕“整治—反弹—再整治—再反弹”，关键是要实现长效长治，否则将重复耗费大量的人力、物力、财力，群众也会误认为我们“翻烧饼”、不干正事而心生不满。要按照“城乡一体、全域整治，统筹推进、高标提升”的思路，以常态促长治，以长治促全面提升，推动全区城乡环境真正从“面子”美到“里子”，实现环境整治往“精”里做、往“细”里走，更往群众的“心”里去。重点抓好“七项”常态长效长治行动，这七项行动是城乡环境整治工作的重中之重，可以说只要这七项行动抓好了，我们的城乡环境就差不了。相关牵头部门单位要高度重视，严格按照方案要求，明确整治措施和标准，细化责任分工，做到每个层级、各项工作都有人抓、有人管，迅速发动所有力量对卫生死角盲点、重点难点、易反弹点等持续进行清理整治，对一般“脏乱差”问题要立即整治、长效保持，疑难问题要确定方案、彻底根治。在工作开展中，要注重研究总结、创新突破，坚持“拿来主义”，把其他街道和先进地区的好经验、好做法，运用到各自的工作中去，做到互相借鉴、互通有无，因地制宜形成务实管用的新办法好措施，打造一条“低成本、可复制、易推广”的环境整治新路子，促进环境整治工作提质增效。

五是要做好结合文章，以一事之功带动整体工作提升。在城乡环境整治工作推进中，要坚持系统观念，不能简单地当成打扫卫生来推进，也不是止步于《实施方案》列出的“七项”常态长效长治行动，要与环境保护、文明城市创建等工作通盘考虑、一体推进。养殖废水直排、养殖异味、露天晾晒粪便、固废随意倾倒、河道周边垃圾堆存、生活污水直排入河、“散乱污”企业等生态环境问题依然突出、重复举报率高，随着各类工地陆续开工复工，主城区道路施工较多，加之春季大风天气多，大气环境多项指标较差、排名靠后。各街道和相关部门要通过环境整治，把各自的工作重点、工作标准搞明白、弄清楚，把标准提高一点、多干一点，做到专群结合、群防群治，把一项工作干成一举多得的实事、好事。

六是要抓实作风保障，以实干实绩实效展现担当作为。环境整治说起来简单、做起来难，背后反映的是干部的思想、作风、能力和水平，关键是要想干、会干、干好。而且环境整治干与不干、干多干少、干好干差完全不一样，就实实在在地摆在那里，大家都能看见，骗不了人。所以，要把城乡环境整治工作作为锤炼过硬作风、展现担当作为的比武场、擂台赛，以钉钉子精神真抓实干，动真格、敢碰硬、攻难关，对情况复杂、长期没有解决的老大难问题，做到局面不改、人员不撤、工作不停，真正把工作抓实、基础打实、步子迈实。要坚决纠治工作重“形”不重“效”、重“痕”不重“绩”等形式主义、官僚主义，多做打基础、利长远和有利于全局改善、整体提升的潜绩、潜功，注重工作统筹安排推进，避免出现重复安排、多头调度、多方督查等情况，切实减轻基层负担。

各级各相关部门，要切实拿事当事，下足真功夫、实功夫，全力做好城乡环境综合整治常态长效长治各项工作，确保长期实现生态、洁净、整齐、美丽的目标。