在防溺水安全工作会议上的讲话

同志们：

现在正值汛期，也是溺水事故的易发期、高发期。在这样关键时期，把大家集中起来，就全市防溺水工作进行全面部署，动员大家进一步统一思想，提高认识，明确职责，全力以赴，确保全市中小学生安全度汛。

刚才，x同志宣读了《x关于切实做好中小学生防溺水工作的通知》，安排得全面、具体、周密；市水利局、大同镇、管陶乡代表分别作了表态发言，讲得都很好；各乡镇、有关部门签订了责任状。下面就抓好这项工作，我强调几点意见：

一是要汲取教训，警钟长鸣，高度重视安全工作。

近年来，全国多地连降暴雨，防汛形势十分严峻，国务院教育督导委员会办公室多次发布预警，提醒各省、市要吸取教训，时刻紧绷安全弦，坚决防范溺水事故的发生，确保学生安全。多年来，市委、市政府高度重视学生防溺水工作，每年都要印发《做好预防学生溺水安全工作的通知》，也要召开全市防溺水安全工作会议。这不仅是贯彻落实上级的安排部署，也是对人民负责的要求。日前，安排教体局在全市各级各类学校组织开展了以“六不”为主要内容的防溺水专题教育活动。可以说，我们在学生防溺水方面做了大量、细致的工作，但由于防溺水工作涉及点多、线长、面大，依然要时刻保持警惕。今年3月份以来，全国多地相继发生多起溺亡事件……这些溺水事件一次一次为我们敲响了警钟。生命至高无上，安全重于泰山，学生安全事关下一代的健康成长，事关千万家庭的幸福安宁，事关社会的和谐稳定。坚决遏制学生溺水事故发生，确保学生生命安全，是各乡镇政府和有关部门不可推卸的责任。全市各责任单位要站在保护学生生命安全、维护社会和谐稳定的高度，切实增强做好防溺水工作的责任感、使命感、紧迫感，汲取教训，警钟长鸣，把防溺水安全工作抓紧、抓实、抓细，确保全市广大学生安全度夏、安全度假。

二是要全面摸排，迅速整改，坚决消除各类安全隐患。

各乡镇政府、村委会要把排查各类安全隐患作为预防学生溺水的重要举措，根据本地自然环境和灾害分布特点及灾害诱发因素，立即对辖区内的溺水安全隐患进行一次全面、彻底、拉网式的严密排查，特别是对河流湖泊、水塘水库、积水坑地等危险区域要全面排查，认真整改。针对排查出来的安全隐患，录入台账，落实整改责任人和整改时限，实行挂账清零整改，真正做到责任明晰无缺位、隐患排查全覆盖、整改清零无遗漏。要对本辖区内所有水域进行责任划分，确定每一片水域管理的主体责任单位，并签订防溺水安全管理责任书。各主体责任单位要将水体管理责任进一步分解，明确到每一个人、每一片区域、每一个时段。要对所管理水域采取防溺水措施，按有关要求设置警示标志、防护栏、隔离带和救生设备，及时消除隐患，保障青少年学生人身安全。

三是要加强教育，做好宣传，提高学生安全防范意识。

学生安全宣传教育是全社会的共同职责。教育行政部门和各级各类学校要在构建安全教育和安全防范长效机制上下功夫，通过给学生家长发放安全提示卡、发送安全教育短信、打电话、编演安全教育情景剧等方式，将安全教育寓教于乐，切实增强安全教育的生动性和吸引力，全面提升安全教育的实效性，真正做到校内与校外、平时上学与课外期间无缝对接，学校与家庭、学期与假期紧密结合，实现安全教育与安全防范在时间和空间上的全覆盖。新闻媒体单位要把握正确舆论导向，在电视、报纸、网络等媒体开设专栏，大力营造“远离危险，珍爱生命，安全第一”的舆论氛围，把涉及暑期学生安全特别是防溺水的公益广告、宣传片、基本常识和家长的责任义务反复向全社会进行宣传、报道，使防溺水知识家喻户晓、深入人心。移动、联通、电信的短信平台，向全社会发送防溺水公益短信。公交车和出租车的车载显示屏，滚动播放少年儿童防溺水知识。各村（居）委会要通过广播、宣传栏、标语等途径，宣传学生防溺水知识，切实形成多角度、全方位青少年学生防溺水安全宣传教育氛围。

四是要履职尽责，齐抓共管，杜绝溺水事故发生。

《省预防中小学生溺水管理办法》确立了以本级政府为主导、各有关部门协作、乡村两级为主的学生溺水预防机制，明确指出了各级各有关部门对预防学生溺水应负的责任。各有关部门要按照《办法》要求，针对暑期季节特点、地质地域特点和学生年龄特点，各司其职、各负其责、齐抓共管，有针对性地做好预防青少年学生溺水等各项安全工作。教育行政部门和学校要针对当前暑期和汛期特点，切实加强学生防溺水教育，增强安全教育的预见性，把防溺水基本知识传达给每一个学生，提醒到每一名家长，宣传到每一户学生家庭，充分发挥学生家长第一监护人的作用。水利、住建、园林、自然资源和规划等负有水域监管职责的部门和主体责任单位要对负责水域开展拉网式隐患排查整治，关口前移，及时整改溺水隐患。要完善水域防溺水“三个一”设施的设置，在每一段、每一片水域悬挂一幅防溺水宣传标语，明显位置设置一个防溺水警示牌（注明水域管理的主体责任单位、第一责任人、水情和禁止游泳、溜冰、靠近等警示语），配备一套简易救生设备（包括带长绳的泳圈、长竹竿、竹梯等）。各水域主体责任单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，安排专人对负责水域进行日常巡查、24小时值守，并明确每一段、每一片水域的巡查、值守责任人和巡视、值守时间，做好巡查、值守记录。公安部门要组织指导青少年学生溺水事故调查工作，做好各项应急准备，一旦发生事故，积极帮助救援；要会同水利、自然资源与规划部门严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等行为。卫生健康等部门要加强对辖区内公共游泳场馆的日常管理，定期组织安全检查，督促各游泳馆（池）安全防范、卫生消毒、值勤巡视、紧急救护等措施落实到位，在检查中发现安全隐患的要限期整改或停业整顿。应急管理部门要加强对青少年学生安全管理工作的监督、指导，协调督促相关部门和企业落实非煤矿、尾矿库和有关涉水生产企业危险区域的警示标志和防护设施，及时消除隐患，切实保障青少年学生人身安全。文广旅、通信等部门要配合教育行政部门加强学生游泳安全和防溺水公益广告宣传及警示教育，营造良好的预防青少年学生溺水社会氛围。气象部门要及时提供降水的监测预测和气象灾害预警信息，加强对青少年学生气象灾害防御知识的科普教育。乡镇政府（街道办事处）要按照“属地管理、分级负责”的原则，把预防学生溺水工作列入管理内容，落实监管责任。要加强对本行政区域内青少年学生较为集中地区的宣传教育和管控，突出抓好双休日和节假日学生脱离学校、留守儿童远离父母等薄弱环节的监管，对存在隐患的水塘等危险水域，做到重点水域警示标志全方位，隐患排查全覆盖，巡逻巡查全时段。同时，要特别关注、高度重视留守儿童，对留守儿童家庭进行摸底排查，为留守儿童提供更多的关爱、照顾。村（居）委会要加强对辖区内水域的巡查，排查辖区内池塘、水库、湖泊、积水坑地等危险区域。对属于村管的水坑、水塘等水域，要落实警示标志和防护设施，安排专人不间断值守；对不属于村管的水域，要及时报告当地乡镇政府（街道办事处）或相关部门落实设立警示标志、防护设施和专人看护措施。要加强对居民群众的教育，督促家长切实担负起对青少年学生的法定监护责任。

五是要强化督查，严肃追责，严格落实各项制度。

会后，各责任主体要利用一周时间，落实责任、消除隐患、增置设施。大督查办要牵头组织相关部门为成员的专门督查组，暗查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、应急值守等情况。特别是要对照《省预防中小学生溺水管理办法》和市委市政府办公室《关于切实做好中小学生防溺水工作的通知》要求，逐项、逐环节进行督查，发现问题立即下达整改通知，并实行跟踪督办。对于因思想不重视、措施不完善、履职不认真、监管不到位、处置不恰当，造成学生溺水事故多发或进而发生不稳定事件的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。各乡镇政府（街道办）、各有关部门和学校要坚持安全事故信息报告制度，发生学生溺水事故后，要及时进行救援、调查处理，认真分析事故原因，按照有关规定及时上报，对于迟报、瞒报、漏报的，要严肃问责。

做好全市防溺水安全工作责任重大、任务艰巨，不可有丝毫疏忽和懈怠。我们一定要本着对学生生命高度负责的态度，再提认识，再压责任，再强措施，切实打好打赢全市学生防溺水工作这场攻坚战。