对区集中整治形式主义官僚主义调研工作情况报告

 *年*月*日上午，*调研组到*区，对该区官僚主义、形式主义自查自纠情况及关于集中整治工作意见建议等方面进行了走访调研，现将调研情况简要汇报如下：

一、调研基本情况

我们本次调研本着“广开言路、畅所欲言”的工作思路，通过召开座谈会，充分听取了*区纪委、发改委、民政局、*镇街道等单位部门关于集中整治形式主义、官僚主义工作的主要看法、存在的突出问题和意见建议。从整体情况来看，*区纪委能够按照市纪委《关于集中整治形式主义、官僚主义的行动方案》总体要求，深化作风建设，紧抓干部管理，提升干部素质，浓厚干事氛围，但少数部门和单位的党员干部身上仍存在不同形式的形式主义和官僚主义、“痕迹主义”，损害了党和政府在人民群众中的形象。

二、形式主义、官僚主义的具体表现

（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面

1.存在以会议落实会议、以文件落实文件问题。在一定程度上存在以会议落实会议、以文件落实文件现象，重形式轻内容，重安排轻落实，“文山会海”问题没有得到根本改变。如区政府办反映截至目前，共收文*份文件（一部分是临时性机构发文），其中有*％的文件要求一周内办结，*％的文件要求当日或三日内办结，有些甚至是连夜下文，层层分解任务。

2.存在过度留痕问题。痕迹主义盛行，将痕迹管理情况作为衡量工作成绩的重要标准和依据，不求过程，只讲结果，热衷于做表面文章。如在*工作中，要求每项工作拍照、录像、记实，忽略实际效果；在微信工作群内接龙回复“收到”，缺乏思考、对待工作敷衍了事。

3.存在脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的政绩工程、形象工程问题。大部分党员干部反映上级部门在做决策时不做调查研究，没有充分考虑基层的实际情况，致使决策偏离实际。如区里因创卫需要，要求*镇把*个矿区*个村内的旱厕全部拆除，改为冲水公用厕所，但其中一个村吃水困难，基本生活用水还需要骑着三轮车到办事处提水，改为冲水厕所根本不切实际，有的群众甚至称“公用厕所太豪华，比自己的家建得都好，自己不配去那么好的厕所”；*要求社区内每栋楼都要清理小广告，部分老楼重新刷漆，这些花费需要每个街道办事处自行承担，但街道办事处经费紧张根本负担不起。

（二）在联系群众服务群众方面

4.存在“新官不理旧事”问题。如*区旅游局*年巡察反馈后，时任局长郭*正接受纪委调查，没有抓好巡察整改工作。乔*调任旅游局局长后，也未对巡察整改工作进行部署安排，致使巡察问题整改迟迟无法落地。

5.服务群众方面，存在新的官僚主义方式问题。经过集中整治，“四风”问题有所好转，但变异成“门好进，脸好看，事难办”了，服务群众停留在口头上，缺乏实际行动。*区民政局反映区内的*敬老院每年的年检问题，由于该敬老院所占用土地属以租代征土地，没有办理土地证，*年后办理消防证时必须要求提供土地证，故*年至今该养老院未办理消防证，没有消防证就没法进行每年的年检。

（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面

6.存在不担当、不作为问题。部分座谈人员反映有些党员领导干部不担当、不作为，怕担责干脆不干活。如*区人防办部分党组成员履职尽责不到位，缺乏担当精神。区征收办巡察反馈后，副主任李*对自己承担党建方面的整改任务，没有采取任何措施进行落实，导致有关问题整改遥遥无期。另外，还存在责任强压推诿的情况，有些区级单位与基层签订“责任状”，成为本级推脱责任的“挡箭牌”，“免责单”，将工作责任层层下压，最后将“层层负责”变成了“层层负不起责”，问责追责不是牵头负责单位，而是牵头单位转交的“负责落实”的单位。

7.不顾实际情况，责任追究制度不经科学论断。如信访工作属地式问责，“属地管理坑死人”基层工作人员深有感触，按信访人的户籍所在地追责，即使信访人反映的问题不在本地区，也要由其户籍所在地承担接访任务，并进行非访追责；*工作中，要求“谁丢分追谁责”，但总分为*分，得分*分以上就可以了，追责制度形同虚设。

（四）在学风会风文风及检查调研方面

8.存在开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会问题。部分干部反映以会议贯彻会议问题、陪会问题比较突出，不管大事小事、有无必要，动不动就开会，但开会只是简单念念文件、传达传达精神，讲空话、讲套话，并无实际内容，会议的名称也是五花八门，有些会议还指定“一把手”必须参会，一些视频会议为了凑人数，确定每单位参会人员人数，达不到标准就进行通报批评，很多干部将大量时间耗费在开会上，无法真正扑下身子抓落实。

9.存在检查考核多，考核内容不务实问题。党员干部普遍反映基层检查考核过多、过滥，没有心思干工作。部分考核标准不科学过于形式、过于呆板、过于苛刻，没有操作性，重复考核的情况也普遍存在，甚至有些今天收到检查通知，明天就迎接检查，逼着应付作假，搞形式主义，座谈的干部纷纷表示现在的工作状态就是“上面千条线，下面一根针”、“上面千把锤，下面一颗钉”、“上面千把刀、下面一颗头”，多数干部表示每天疲于应付各式各类的检查督查，忙着补学习资料，写情况报告，工作压力大、不堪重负。

三、意见建议

形式主义累死人、官僚主义害死人，这与我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，也是我党多年来着力铲除的一个毒瘤。要彻底铲除形式主义、官僚主义，必须牢固树立“四个意识”，深耕细作，深挖细查，驰而不息地把作风建设推向深入。

（一）加强作风建设，提升党性修养。形式主义、官僚主义的病因病灶就是求真务实和真抓实干的工作作风的缺失。作风的根本问题是党性问题，是党员干部理想信念缺失偏差所致。一要强化理想信念。加强政治理论学习，筑牢思想根基，强化“四个意识”，党员干部要牢固树立宗旨意识，面对利欲诱惑不正之风有足够的抵御力量。二要拚弃功利思想。加强对党员干部的人生观、价值观、权力观的教育引导，分清公权与私利的界限，时刻将党的纪律规矩挺在前面，做到存公去私，拒腐防变。三要贴近基层群众。清除横亘在党和人民群众之间的形式主义、官僚主义等顽疾陋习，重点从群众看得见、听得到的问题改起，让干部真正走到群众身边，贴近群众生活，赢得群众信任。

（二）抓住关键少数，强化责任担当。铲除形式主义、官僚主义要抓住关键少数，要让领导干部以身作则、以上率下。一要查找自身问题。领导干部要主动查找在贯彻党的方针政策、部署重要工作、学习调研督导、对待基层干部群众等方面是否存在形式主义、官僚主义的陋习，找准病根、对症下药。二要注重关键细节。从细处着手，从小事出发，从身边做起，率先垂范，改变领导方式和领导方法，进一步精简会议和文件，改进文风和会风，大兴调研之风，狠刹形式主义、官僚主义歪风。三要取得整改实效。重点在带头落实党的政治纪律要求、严格党内政治生活、坚决落实八项规定精神上下功夫，以榜样力量带动党风进一步纯洁。

（三）强化工作标准，突出建章立制。作风问题的毒瘴顽疾，必须用规章制度进行祛除。一是制度要规范。对照中央八项规定精神及实施细则，将“讲政治、抓落实、求突破”融入党建工作各领域，与党内政治生活紧密结合，建立科学规范、简洁高效、务实管用的工作制度，用制度的手段巩固和扩大工作成果。二制度要管用。加大对《中国共产党纪律处分条例》的学习，对违反禁令踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起、查处一起，曝光一起，以制度的刚性约束确保作风建设长效化、常态化。

（四）抓好执纪问责，培育优良作风。教育一片不如惩处一人。纠治作风问题，必须加大监督执纪问责的力度。一要主抓关键节点。抓好作风建设，必须在坚持中深化，在深化中坚持，发扬钉钉子精神，驰而不息、久久为功，一个节点一个节点抓下去，推动党的作风持续好转。二要紧抓通报曝光。勇于亮家丑，将违纪违规行为进行点名通报，曝光丑恶行为，提振广大群众对抓好党的作风建设的信心。三是培养坚实作风。既要抓好工作、执行、落实等方面的硬作风，也要抓好政治、思想、家风等方面的软作风，锤炼优良品质，营造风清气正的政治生态。