加强机关党的政治建设的实践经验与现状的调研报告

党的政治建设在党的建设布局中具有特殊重要地位，发挥着根本性、统领性作用。习近平总书记强调，如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。各级党和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。加强机关党的政治建设，意义重大而深远。

一、党的十八大以来加强机关党的政治建设实践探索

（一）抓统领，把“两个维护”作为首要任务。始终从政治高度认识机关党的政治建设的重要性，把增强“四个意识”、做到“两个维护”作为根本的政治要求，引导党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在深入贯彻落实党中央决策部署上作表率。

（二）抓武装，把学习贯彻新思想作为头等大事。围绕真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入实施“大学习、大培训、大竞赛、大调研、大落实”行动，把学习成效转化为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”的政治自觉，转化为坚定理想信念、加强党性修养的思想自觉，转化为指导实践、推动工作的行动自觉。

（三）抓基础，把发挥政治功能作为根本要求。以提升机关党组织组织力为重点，以建强基层组织、夯实基层工作、提升基本能力为根本，实施党支部建设提质工程，探索推行党员积分管理、支部星级评定，推动机关党组织全面提升、全面过硬。

（四）抓经常，把严肃政治生活作为有效途径。坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，全面推行主题党日制度，开展“戴党员徽章、亮党员身份”活动，时时处处把“四个意识”体现于行动。

（五）抓传承，把弘扬政治文化作为价值取向。从发源于河南的焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神中汲取丰富营养，大力学习弘扬焦裕禄同志对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，使焦裕禄精神焕发出新的活力。

（六）抓规范，把形成常态长效作为基本目标。探索形成了统筹考核、述职评议、“两个责任”落实、党务干部队伍优化、精神文明创建创新“五项机制”。提出了实施机关党建提质行动、建设模范机关的意见，着力建设政治忠诚、组织过硬、务实清廉、争先出彩的模范机关。

二、当前机关党的政治建设存在的问题及原因分析

（一）对机关党的政治建设的认识还没有达到应有的高度在内涵理解上存在片面性。主要是对党的政治建设的概念和内涵把握不准。有的把政治建设理解为思想政治建设或思想政治工作，认为抓政治建设就是抓思想政治工作；有的没有把党的政治建设与社会主义政治建设区分开来，把政治建设等同于“五位一体”中的政治建设；还有的把政治建设理解为政治斗争，完全背离了政治建设的原则，对政治建设的深刻涵义没有真正感悟。在工作摆布上处于边缘性。主要是对党的政治建设的地位和作用认识不深，认为政治建设是虚的、经济发展才是实的，往往把政治建设停留在口头上，在思想深处没有把政治建设摆在首位，党建工作与业务工作不能有机结合，不同程度存在着重业务轻党建现象。在推动落实上缺乏主动性。有的习惯于“上传下达”，上级安排什么就抓什么，缺乏积极性主动性创造性；有的与业务工作联系不紧密，没有主动地用政治建设统领各项工作，存在“两张皮”现象；还有的党员干部认为加强党的政治建设是党组织和领导干部的事情，与自身关系不大，主动参与的意识不强，积极践行的热情不高。

（二）提升机关党的政治建设质量还缺少应有的深度落实“两个维护”不坚决。有的学习中央精神和省委部署不自觉、不认真，甚至传达文件只是在会上读一读就敷衍了事；有的把同党中央保持高度一致当作口号，表态积极、调门很高，但行动少落实差；有的贯彻落实党中央决策部署不坚决，选择性执行，搞变通、打折扣等。遵守党的政治纪律和政治规矩不严格。有的说话口无遮拦、言辞偏激，传播小道消息，甚至传政治谣言、讲政治笑话，对党的重大政治问题说三道四；有的重大问题该请示的不请示、该汇报的不汇报，擅作主张、我行我素，甚至先斩后奏；有的党员干部不如实申报个人事项，向党组织有意隐瞒，规避组织审查；有的党员干部档案不实，“三龄两历一身份”有涂改造假现象等。党内政治生活不严肃。有的组织生活原则性、战斗性不强，“三会一课”、组织生活会、民主生活会等流于形式，标准不高、要求不严、形式单一、联系实际不紧密；有的开展批评和自我批评缺少“辣味”，自我批评摆情况多，相互批评提希望多，不敢动真碰硬，批评有名无实；有的领导干部参加双重组织生活靠报告提醒，主动性自觉性不够，还往往以工作忙为由不参加支部活动。贯彻落实民主集中制不认真。有的讲民主不够，擅长将个人意志巧妙地转化或“包装”为集体意见，以集体之名行个人之实，表现为一把手说了算；有的讲原则不够，一把手怎么说就怎么附和，人云亦云、随波逐流，导致“一言堂”；有的讲担当不够，大事小事一律上会研究，表面上是发扬民主，实际上是不敢担当、担责、担险。发挥党内政治文化作用不充分。有的“官本位”思想较重，官僚习气表面上虽有所收敛，但官气重、官味浓还没从根本上解决；有的热衷于打着同学会、校友会、老乡会、战友会等旗号拉小圈子，将正常的同志关系异化为依附关系；有的不信马列信鬼神，把个人成长进步寄托于虚无缥缈的“神仙”，偏离了党员干部的原则立场，背离了马列主义信仰和社会主义核心价值观。加强党性锻炼不自觉。有的对习近平新时代中国特色社会主义思想深入学习不够，满足于看了、学了，没有真正把自己、职责、工作摆进去；有的担当作为不够，宗旨意识不强，奉行多一事不如少一事，满足于当一天和尚撞一天钟，为官不为，担当不够；有的遵章守纪不够自觉，顶风违纪打擦边球，搞变相腐败，损害党、国家和人民利益，影响非常恶劣。

（三）推动机关党的政治建设的措施还缺少应有的力度工作推动上缺乏方法载体。有的认为政治建设是抽象的、空洞的，对政治建设抓什么、怎么抓搞不清楚，往往无从下手；有的缺乏有效的载体和抓手，找不到结合点，往往就政治讲政治，就政治抓政治。制度机制上不规范不到位。一些制度规定原则性要求较多，具体规范少，缺乏可操作性。抓政治建设的责任体系不明确，督查考评等机制没有健全完善，特别是对政治建设的评价、考核没有建立具体的标准体系。应对挑战上缺少有效措施。受国际环境的影响、传统文化中的思想糟粕以及西方社会不良思潮的冲击，尤其是伴随新媒体的快速发展，泥沙俱下式的信息泛滥极易造成党员干部思想观念多样多元多变，加剧了政治建设推进的难度，亟需建立健全具体有效的应对机制。

三、新时代加强机关党的政治建设的对策思考

（一）深化思想认识，增强机关党的政治建设的坚定性。深化政治与业务关系的认识，牢固树立抓党建就是讲政治、抓党建就是抓队伍、抓党建就是推动业务工作的理念，以最大的担当抓好“最大政绩”，以党建高质量推动各项工作高质量。深化政治建设与其他建设关系的认识，把政治建设贯穿党的建设全过程，与各项建设融为一体、合力推进。深化对立足当下与着眼长远关系的认识，既要立足当下，以问题为导向，解决当前面临的突出问题，还要着眼长远，在治标的同时注重治本。

（二）把握根本内涵，增强机关党的政治建设的全面性。从首要任务看，政治建设第一位任务就是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，做到“两个维护”。从主要内容看，政治建设还包括严格遵守党的政治纪律和政治规矩，尊崇党章、严肃党内政治生活，完善和落实民主集中制的各项制度，弘扬积极健康的党内政治文化，自觉加强党性锻炼等。从方法途径看，坚持党中央权威和集中统一领导是首要任务，严守政治纪律和政治规矩是根本保证，严肃党内政治生活是有效途径，完善和落实民主集中制的各项制度是根本保障，弘扬积极健康的党内政治文化是价值取向，提高领导干部政治觉悟和政治能力是重要力量，共同统一于坚持和完善党的全面领导，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。

（三）突出关键少数，增强机关党的政治建设的示范性。在各级各类机关中，领导机关是其他机关的表率，上级机关是下级机关的表率，党组织是群团组织和其他组织的表率，党员领导干部是普通党员干部的表率，基层党组织负责人是党员的表率。加强政治建设，要突出抓好领导机关、上级机关、党组织、党员领导干部、基层党组织负责人等，尤其要发挥好基层党组织书记的示范表率作用，形成“一级做给一级看，一级带着一级建，党组织引领其他组织干”的良好氛围。

（四）健全制度机制，增强机关党的政治建设的规范性。健全责任体系，通过建立政治建设责任清单，推动清单化明责、台账化履责、项目化督责、痕迹化考责，形成科学严密的责任链条。健全标准体系，通过科学设置机关党的政治建设标准，进一步明确目标任务、方法路径、载体形式、运行机制、阵地建设等，推动各项工作落到实处。健全考评体系，通过构建常态化制度化的机关党的政治建设督查考评体系，确保政治建设方向不偏、标准不降、力度不减。

（五）抓好拓展延伸，增强机关党的政治建设的广泛性。把党内政治文化融入精神文明建设、群团建设以及统战工作之中，倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。推动党内政治文化进农村、进社区、进机关、进校园、进企业、进家庭，增强党内政治文化的社会性和影响力，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入人心。