2024年市委领导在全市优化营商环境打赢攻坚之战动员大会上的讲话

同志们：

今天，全市优化营商环境打赢攻坚之战动员大会召开。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全力实施全面振兴新突破三年行动，聚焦8个方面突破、30项重点任务，全面打响新时代的“攻坚战役”，向新时代城市建设进军，办成了许多事关长远的大事要事，取得了许多鼓舞人心的成果成绩，实现“三个重大转变”，三年行动首战告捷，振兴发展从“蓄势待发”走向“谱写新篇”，交出一张分量厚重、提振士气的年度答卷。这些成果成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，我们由衷感恩总书记、感谢党中央。这些成果成绩，为打赢攻坚之战奠定了坚实基础、厚植了底蕴底气、涵养了发展生态、创造了有利条件，让我们对推动三年行动向纵深挺进，有了更加坚定的信心决心，有了更加强劲的动力实力。事实充分证明，*全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待；*完全有基础、有条件、有实力在城市振兴中发挥好龙头和骨干作用、展现更大担当和作为；*完全有志气、有骨气、有底气在强国建设、民族复兴新征程中重振雄风、再创佳绩。我们要珍惜来之不易的大好局面，以更加坚定的信心决心、更加顽强的意志斗志，坚决打赢攻坚之战，为实现全面振兴新突破夯实基础、蓄势聚能。

今年是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。实现年度目标、确保攻坚必胜，需要全市上下在新的起点上，保持清醒头脑和归零心态，深刻认识攻坚之年攻坚之战的极端重要性，把攻坚作为全年工作的鲜明主题，全部心思向攻坚聚焦，各项工作向攻坚发力，努力把“起势”转化为“胜势”，奋力夺取新的更大胜利。攻坚之战意义重大，需要我们牢记嘱托、践行使命。要从政治高度看待攻坚之战，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到振兴发展的生动实践上，用攻坚之战的实际成效来诠释对总书记、党中央的绝对忠诚。攻坚之战事关全局，需要我们把握大势、奋发图强。要站位攻坚全局，统筹推进各项任务，不断巩固态势、扩大战果，打出精彩、打出气势、打出成效。攻坚之战考验担当，需要我们冲锋陷阵、攻城拔寨。全市各级干部要把攻坚之战作为锤炼本领、干事创业、彰显价值的宝贵契机，迎着困难上、顶着压力干，不达目的不罢休，不获全胜不收兵。攻坚之战承载期盼，需要我们干群同心、众志成城。要顺应全市人民的共同心愿，践行以人民为中心的发展思想，紧紧依靠群众，广泛发动群众，团结带领群众，将涓滴之力汇聚成钢铁洪流，把*全面振兴不断推向前进。

市委经济工作会议、市两会对打赢攻坚之战作出了全面部署，明确了重点任务，提出了确保经济增速高于全国水平的目标，这是我们向党中央和全市人民立下的军令状。全市上下要把推进中国式现代化作为最大的政治，把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，扎实履行维护国家“五大安全”政治使命，锚定新时代城市目标定位，开局就要战斗、全年都要攻坚，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，一步一个脚印把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

一是必须充分发挥党的领导这个最大优势，各级党委（党组）要发挥各个战场、各条战线的指挥部作用，各级领导干部要发挥榜样作用，培养锻造更多敢攻坚、能攻坚、善攻坚的精兵强将，持续净化政治生态，为干部投身振兴、建功立业提供良好环境。要必须决胜经济发展这个主战场，聚力攻坚，抓增长、保持胜势，抓产业、强筋壮骨，抓企业、壮大主体，抓创新、培育动能，抓短板、挖掘潜力，抓安全、筑牢底线，更好统筹发展和安全，在新赛道新战场上抢占先机、赢得主动，抓紧补齐县域经济、民营经济、海洋经济短板，力争早日实现目标。要抢时间、抓进度、提效率，做好一季度经济发展各项工作，努力实现开门稳、开门好、开门红。要必须打好优化营商环境这个关键仗，把优化营商环境作为推动振兴发展的“撒手锏”，优化政策服务，用好法治利剑，构建亲清统一新型政商关系，推出更多针对性强、含金量高的政策措施，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，营造尊商重商、亲商安商的良好环境和社会氛围，全力打造营商环境升级版，以一流营商环境赋能高质量发展。要必须用好超常规举措这个制胜招法，冲破思想观念的藩篱，融化体制机制的坚冰，破除行为模式的守旧，以思想大解放促进*大发展，形成更多破局办法和制度创新成果，营造大胆闯、大胆试、大胆干的环境氛围。要必须牢记为民造福这个根本目的，强化宗旨意识，站稳人民立场，厚植为民情怀，走好新时代党的群众路线，用情暖民心，用心察民情，用力解民忧，兜住、兜准、兜牢民生底线，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要必须依靠团结奋斗这个法宝，依靠团结凝聚合力，依靠奋斗夺取胜利，引导社会各界各方面踊跃投身振兴发展生动实践，发扬大干实干的作风，从小事入手，从点滴做起，积小胜为大胜，打好稳经济、促发展、惠民生、防风险、保安全的主动仗，打好解决制约振兴发展突出问题的歼灭战，努力把“作战图”变为“实景图”，干出无愧于党和人民的新业绩。

二是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于人才、人力资源、干部队伍建设重要论述精神，持续推动城市发展走深走实，深化实施人才强市战略，全面加强“三支队伍”即高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设，以“大人才观”全力打造中国式现代化建设者大军，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，推动各类人才在勇当先行者、谱写新篇章中各尽其才、大显身手、奋发进取、竞相奔腾。要立足新定位新使命，深刻把握全面加强“三支队伍”建设，从现代化先行的核心支撑看是深入实施战略、构筑人才竞争新优势的固本之举，从现代化先行的基本路径看是强力推进创新深化改革攻坚开放提升、发展新质生产力推进高质量发展的关键之招，从现代化先行的根本目的看是促进人的全面发展的长远之策，从现代化先行的深层力量看是开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界的根本之举，以更高站位、更广视野、更大格局，进一步全面打造勇创新敢争先、能担当善作为的中国式现代化建设者大军。要以人为本、精准发力，在全面加强“三支队伍”建设上勇突破、善创新，以“大人才观”广开育才、引才、聚才、识才、用才、护才之路，加快打造勤廉并重的新时代党建高地、各类人才向往的科创高地、具有全国影响力和示范引领性的省域技能型社会，为勇当先行者、谱写新篇章提供坚实人才支撑。高素质干部队伍要坚持新时代好干部标准，落实“五个过硬”，一腔热血铸忠诚，一心为民践宗旨，一身本领善担当，一马当先争一流，一尘不染重勤廉；高水平创新型人才和企业家队伍要落实“努力造就拔尖创新人才”和“企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者”要求，胸怀家国能担当，勇攀高峰能闯关，开放合作能包容，追求真理能坚守，十年一剑能出新，敢为人先、执著专注、深耕主业、追求卓越；高素养劳动者队伍要落实“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”要求，自信自强有志气，勤学钻研有本事，奋斗拼搏有激情，争创一流有追求，敬业奉献有境界，形成集共性、个性于一体的高素质、高水平、高素养内涵，展现眼界格局新气度、能力跃升新气象、干事创业新气势。要树牢“大人才观”，树牢人才是第一资源、怎么重视都不为过的观念，树牢政治路线确定之后、干部就是决定因素的观念，树牢人才不问出处、人人皆可成才的观念，树牢现代化最终目标是实现人的全面发展的观念，树牢跳出人才抓人才、贯通一切抓人才的观念，以思想大解放引领实践大跃升。要聚焦培养人、探索育才新体系，聚焦吸引人、构筑聚才新优势，聚焦激发人、构建励才新机制，聚焦成就人、筑就用才新格局，聚焦塑造人、涵养铸才新生态，聚焦尊重人、提升爱才新温度，让*成为各类人才脱颖而出之地、向往集聚之地、担当拼搏之地、价值实现之地、自我超越之地、情怀激扬之地。要重点实施政治领航铸魂行动，持续推动政治建设走深走实，加强干部政绩观全链条闭环管理，全方位创新思想政治工作，引领“三支队伍”紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代；实施“干部为事业担当、组织为干部担当”激励保护行动，深化打好激励干部担当作为“组合拳”，拓宽干部成长通道，坚持严管与厚爱相结合；实施战略人才引育行动，着力造就拔尖人才，创新海外引才方式，深化人才发展体制机制改革；实施再出发，加强正向激励，支持破难开拓，助力新老传承；实施省域技能型社会建设行动，着力构建技能培育体系、创富体系、生态体系；实施现代“新农人”培育行动，优化培训体系，赋能乡村振兴，强化政策激励；实施人力资源服务增值化改革行动，健全普惠性人力资本提升机制，推进人力资源市场化集成改革，优化人才创业创新生态。要加强领导、注重统筹，组织领导一体深化、政策规划一体集成、破难解题一体发力、落地落实一体推进，构建全面加强“三支队伍”建设的工作新格局。

三是高质量发展是新时代的硬道理，开放是当代中国的鲜明标识。回望40多年改革开放历程，*始终与时代同步、与祖国同行，始终靠开放促进发展、在发展中扩大开放。当前，世界百年变局全方位、深层次演进，不稳定不确定难预料因素进一步增多，推动经济回升向好需要付出更加艰辛的努力。对内对外开放加快向更大范围、更宽领域、更深层次迈进，步入高水平开放新阶段。招商引资更加聚焦高质量发展要求，加快由广招广引向选商择商转变。我们既要看到这些新形势新变化，也要看到山东发展的比较优势。经过多年不懈努力，*产业发展更加强劲，战略平台加速集聚，科技创新活力脉动，对外开放持续跃升，市场空间加快释放，经营主体生机勃发，营商环境全面升级，文化“两创”蔚然成风，积蓄起了高质量发展的新势能。当前，*正处于建设绿色低碳高质量发展先行区的关键时期，比以往任何时候都更加需要扩大开放、狠抓招商。各级各部门和广大党员干部群众要认清形势、把握大势，保持“草摇叶响知鹿过”的敏锐，涵养“乱云飞渡仍从容”的自信，主动在“双循环”格局中找准定位，勇于在“全方位”开放中拥抱未来，善于在“新竞合”态势中把握机遇，努力以高水平开放、高质量招商引资，激活存量、赋能增量、转化变量、聚合能量，以开放的主动赢得发展的主动，以招商的突破赢得动能的突破，努力把各方面的比较优势转化为高质量发展的全面胜势。高水平开放是完整准确全面贯彻新发展理念的开放，是主动服务和融入新发展格局的开放，是深度融入共建“一带一路”大格局的开放。*位于开放前沿，必须敢于担当、勇立潮头，主动融入全国开放大局，加快构建对外、对内和制度型开放互促共进的高水平开放新格局，让开放成为新时代*最鲜明的标识、最突出的特质、最显著的优势、最强劲的旋律。要聚力打造对外开放新高地，积极开拓新市场、做大新业态、拓展新空间，稳定外贸基本盘，培育外贸新动能。要聚力服务和融入全国统一大市场，抓好专项整治，完善配套政策，健全长效机制，持续深化对内开放，让各类要素和资源在更大范围内畅通流动。要聚力促进各种所有制经济共同发展，对标国际高标准经贸规则，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，落实国家外资准入政策，健全各类经营主体公平竞争机制。构建高水平开放新格局，必须构筑互联互通大通道、搭建先行先试大平台、培育内引外联大产业、塑造开放包容大环境。要加力构筑高效能互联通道，加快升级海洋港口、培育航空枢纽、提升中欧班列、发展内河航运。要加力打造高能级开放平台，深入实施开发区发展倍增行动、自贸试验区提升行动、上合示范区扩能行动，推动*新旧动能转换起步区打造新的经济增长极。要加力培育高融通产业生态，培强高质量市场主体，强化产业链融链固链，推进产业集群式发展。要加力塑造高标准营商环境，深入推进政务服务提质增效、企业诉求高效办理、信用体系提档升级，努力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。高水平开放是高质量招商引资的必要条件，高质量招商引资成效是检验高水平开放的重要标尺。高质量招商引资，“高”要高在招引的视野理念、方法机制、产业层次和项目质量上。对*来讲，高质量招商引资是建设现代化产业体系的有效路径，是巩固和增强经济回升向好态势的关键举措，是增强发展后劲的有力抓手，是增进民生福祉的重要途径，必须积极顺应高水平开放大势，着力加大招商引资力度、提升招商引资质效，持续为高质量发展注入新动能。要把准招商方向，聚焦标志性牵引性大项目、延链补链强链、提升创新驱动力、做大做强特色产业、开辟新领域新赛道、满足人民美好需求等，聚焦发力、靶向出击。要精选招商领域，重点围绕数字经济、先进制造业、能源转型、“新三样”、海洋经济、生产性服务业、现代农业等领域开展招商。要创新招商方法，精准开展上门招商、产业链招商、以商招商、园区招商、资本招商、亲情招商、节会招商等，务求取得实效。要提升招商质量，严把标准“关口”，防止“内卷式”竞争，防范招商风险。要持续加大招才引智工作力度，突出需求导向，搭建平台载体，创新制度机制，完善服务保障，努力把*打造成“近悦远来”的人才发展高地。

同志们：

*在农历新春开工第一天召开这次会议，紧扣优化营商环境打赢攻坚之战主题进行战斗总动员、思想再发动、任务再部署，充分体现了市委开局即冲锋、开战即决战的坚定决心和必胜信念，向全社会释放了下好优化营商环境先手棋，坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战的鲜明信号。

经济大省要勇挑大梁，为我市各类人才施展才华提供了广阔舞台。要以“开局就要奔跑、起步就要跃进”的精气神，直面复杂形势、迎难而进，政策支持更精准，经济调节更有效，宣传引导更有力；直面变革机遇、育新而进，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”和地瓜经济提能升级“一号开放工程”，布局新赛道，开拓新市场，培育新增长点；直面激烈竞争、提质而进，抓高质量项目建设、高质量产业生态建设、高质量企业培育，以质量塑造优势、赢得未来；直面主体关切、革故而进，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，通堵点、化痛点、破难点，充分激发市场经营主体活力；直面风险挑战、固本而进，筑牢社会治理“底座”，夯实金融风控“底板”，守住安全生产“底线”，奋力实现开门红、季季旺、全年胜。

要按照党中央决策部署及市委工作要求，坚持问题导向，狠抓系统整治，推动我市营商环境发生持续性、根本性好转。要持续深化改革，坚持把惠企利民作为营商环境改革的根本指向，综合施策助力企业降本增效，数字赋能提升政务服务质效，闭环推动惠企政策落实落地。要促进公平竞争，主动服务和融入全国统一大市场，依法依规维护公平市场秩序，提升监管执法的力度和温度。要聚焦项目建设，健全完善项目储备、前期工作、开工建设、投产达效等全链条服务机制，提供全生命周期服务，强化金融、人才、土地等要素保障，深化“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，抓好产业园区指导帮扶。要弘扬诚信法治，打造守信践诺的信用环境、公正透明的法治环境，保护企业家合法权益，维护来之不易的发展势场，擦亮法治*、诚信*“金字招牌”。要着力改进作风，以自我革命的魄力、时不我待的压力、驰而不息的毅力、拼抢争实的动力、求真务实的定力破冰除障，优化政治生态，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，为推动实现*全面振兴新突破提供有力保障。

各地各部门要牢记习近平总书记殷殷嘱托，按照本次会议部署要求，围绕深入实施战略抓落实，牢固树立“大人才观”，培养、引进、用好各方面人才，不断把*的人才优势转化为改革发展的胜势；围绕服务保障统筹推进工程、深入实施重大工程抓落实，一体加强人才支撑、人才导向、人才措施，坚决破除各类体制机制障碍，让“三支队伍”在*现代化先行中大展身手、大放异彩；围绕“以科技创新塑造发展新优势”抓落实，一体推进教育科技人才工作，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，千方百计激发各类人才创新创业创造活力，为*经济社会高质量发展塑造新动能新优势。当前要扎实做好一季度“开门红、开门好”工作，全面推动企业复工复产，积极开展“点对点、一站式”返岗服务，确保应复尽复；加快推进重大项目建设，盯牢“千项万亿”工程进度，进一步掀起重大项目开工建设的热潮。要全力推动工业平稳运行，坚持“以调促稳、以稳保调”，加强对重点市县、重点区域、重点行业、重点企业的指导服务，做好计划竣工项目投产达产工作，进一步巩固工业回升向好态势。要着力稳外贸优外资，持续打好“稳拓调”组合拳，大力推进“千团万企拓市场增订单”行动，着力扩大中间品贸易，做优做强海外仓等新业态新模式，充分挖掘跨境电商出口潜力，招引一批重大制造业外资项目。要继续做好交通物流保障特别是春运工作，科学调度铁、公、水、空运输资源，做好客运枢纽场站、旅游景区等重点区域运力投放和组织，加强*港运力调度，优化港口生产组织，确保物流畅通和供应链稳定。要积极争取和用好国家政策，推动我市经济政策体系精准实施，切实发挥政策的引导保障作用。

习近平总书记在2024年春节团拜会上强调：“甲辰龙年，希望全国人民振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，开拓创新、拼搏奉献，共同书写中国式现代化建设新篇章。”流动的中国活力十足，奋跃而上；忙碌的身影干劲满满，马不停蹄。经济暖流涌动，发展脉动强劲，奋力推进中国式现代化的万千气象和奋斗图景，正在神州大地铺展开来。

一年之计在于春。昂扬奋发的时代画卷里，“每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献”。向着春天进发，朝着梦想奔跑，新的答卷正在书写。让我们以团结凝聚力量，以奋斗铸就伟业，众志成城同心干、撸起袖子加油干、久久为功扎实干，共同创造更美好的明天。