区纪委监委领导班子2023年度主题教育专题民主生活会对照查摆剖析材料

根据学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会要求，确保民主生活会开出高质量、好效果，纪检监察工委领导班子对照6个方面重点问题，特别是习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的12条具体要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻进行党性分析，找准思想根源，明确整改措施和下步努力方向。

一、民主生活会会前准备情况

为开好这次民主生活会，纪检监察工委领导班子高度重视，制定了详细方案，做了大量扎实细致的准备工作。一是深入学习，打牢思想基础。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统领工作，统筹开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习和纪检监察干部队伍教育整顿学习教育。班子成员一体强化思想洗礼，以教育整顿学习教育成果夯实主题教育理论学习基础，用主题教育的持续学习巩固教育整顿纯洁思想成效，坚持把学习教育作为开好民主生活会的前提和基础，通过个人自学、集体研讨等形式，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提高政治觉悟、深化思想认识，为开好民主生活会打牢基础。二是贴近群众，广泛征求意见。通过走访调研、座谈访谈、书面征求意见等方式广泛征求广大党员、干部和群众意见建议，梳理汇总XXX个单位意见建议XXX条，班子成员主动认领、举一反三、从中检视差距和不足。三是开展谈心谈话，严肃党内生活。班子成员之间、班子成员与所在党小组党员开展谈心谈话、交流思想，在交流谈心中坚持问题导向，主动查摆问题，真正把问题谈开谈透、找准找实，为开展批评和自我批评做好充分准备。四是深入对照检查，明确整改清单。认真研究领导班子对照检查材料的起草工作，紧扣民主生活会主题、针对存在的问题进一步查摆剖析，反复修改完善，做到找准问题、查清原因、明确整改措施和努力方向。这些扎实的准备工作，为开好民主生活会奠定了坚实基础。

二、2022年度民主生活会查摆问题整改情况

2022年度民主生活会上共查摆12个方面36个问题，制定了72个方面的措施，现已全部整改落实到位。在增强政治定力方面，委领导班子严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神24次；通过专题读书班、主题党日活动等载体，开展思想政治教育、党性教育、警示教育、家风教育12余次，领导班子成员讲专题党课20次。委机关党支部被评为区“优秀党组织”；在强化担当作为方面，召开区纪委常委会议，因时因势提出纪检监察工作思路，推动健全全面从严治党体系。举办全面从严治党责任体系专题培训，进一步强化主体责任落实。协助区委开展大兴调查研究狠抓作风建设系列活动，实施24项措施48条举措，拓展党风廉政警示教育月活动。在正风肃纪方面，查处留置案件20件、留置50人，挽回经济损失500万元。全年共处置问题线索100件，立案50件，立查区管干部30人。聚焦全区120个重点项目靶向监督，搭建大数据监督平台，查处违反中央八项规定精神问题24起、处理25人，推动解决问题50余个。聚焦“清廉村居”建设，查处群众身边的腐败和不正之风问题30件、处理10人。整合建设全面从严治党教育基地，在全市推出廉洁文化平台，20部作品先后在中央纪委国家监委网站展播获奖。在加强自身建设方面，将主题教育和教育整顿、主责主业有机结合，清仓起底2017以来纪检监察干部问题线索50件，已全部办结，组织调整20人。成立主题教育学习小组和审查调查业务小组，20篇工作信息被《中国纪检监察报》和中央纪委国家监委网站采用。健全完善内控体系，制修订各类制度规定50项。

三、存在的突出问题

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。

一是理论学习系统性针对性不够强。二是学以致用效果不够好。三是...

（二）在维护党中央权威和集中统一领导方面。

一是政治领悟力不够高。二是政治敏锐性不够强。三是...

（三）在践行宗旨、服务人民方面。一是联系服务群众不紧密。主动调研次数少、调研范围不广、调研质量不高，调研中问题导向、目标导向坚持的不好，带着问题深入调研、解剖“麻雀式”的调研少，对于调研中发现的问题如何解决，考虑的不充分，在帮助基层分析总结问题产生的原因，从源头上找准突破口，研究形成切实可行的思路对策，有效推动问题解决方面还有差距。比如，平时到基层一线开展调研，更多是从纪检监察工作的角度了解情况，对收集到的困难问题、意见建议，主动回访反馈不到位。再比如，在优化营商环境工作中，大多通过召开座谈会的形式了解情况，推动工作，对实际问题了解不深，压实相关职能部门责任不实，成效不明显；帮助解决企业具体难题不多，围绕关心关爱企业家、支持保障企业发展方面缺少研究务实管用的举措办法。二是群众身边不正之风和腐败问题屡禁不绝。班子成员能够把整治群众身边的不正之风和腐败问题作为重要政治任务，一以贯之坚持严的基调、严的措施，但对村居小微权力的监督约束不够有力，制度约束、教育引导工作抓得不够紧，导致小微腐败易发多发。比如，对征地拆迁、惠民资金等重点领域的监督管理不到位，基层干部贪污侵占、滥发津贴补贴等行为还有发生。再比如，聚焦农村集体“三资”管理、中小学校配餐（食堂）管理、不动产登记办证难、虚报冒领惠农惠民补贴资金、医疗保障基金监管等突出问题，依靠职能部门开展工作较多，在充分发挥监督“探头”作用，实现“监督一方、治理一域”的良好效果上存在差距。三是警示教育的针对性、感染力不强。抓经常性教育提醒不到位，针对性不强，没有起到很好的教育警醒效果。比如，习惯于通过组织观看警示片、参观警示教育展览等形式开展警示教育，对其他创新载体运用得较少，警示教育的感染力和渗透力还需进一步增强。再比如，从全区层面组织教育活动多，但针对监督执纪执法重点领域、关键岗位、重点人群的警示教育亟待增强。

（四）在求真务实、狠抓落实方面。一是攻坚克难的实效性不高。面对高质量发展的要求，缺乏迎难而上的勇气，对制约纪检监察工作高质量发展的堵点痛点难点解决不及时、不彻底。比如，监督触角向基层延伸的还不够，全民从严治党存在压力传导递减的问题。再比如，容错纠错效果不够显著。今年实施容错20件，一定程度上激励了干部，但对照全区人才强区建设的要求，为担当干事的干部撑腰鼓劲的力度还不大。二是推动高质量发展的能动性不佳。在深刻认识错综复杂的环境带来的新矛盾、新挑战，准确识变、科学应变、主动求变等方面的能力不强，用改革的思维和创新的举措破解难题、立足工作实际创造性推动工作的力度不够。比如，虽然“走出去”学习先进地区关于监督执纪执法、廉洁文化建设等方面的成功做法，但把这些先进经验吸收消化运用还不够，大胆创新的工作做法还不多。再比如，满足于监督“三重一大”事项的决策程序是否合规，对其他日常性工作监督还不够。不担当、不作为、慢作为等“中梗阻”问题依然存在，对待圈子文化码头文化方面，没有从党内毒瘤的高度去认识、鉴别，对其具体问题和现实表现把握不准，在发现查处上一直没有破题。三是干部队伍整体素质有待提升。面对新时代纪检监察工作高质量发展的新任务、纪检监察体制改革的新要求，本领恐慌问题还存在。比如，业务部门、综合部门存在不同程度“偏科”，复合型干部少。“边干边学、不干不学”问题突出，遇到问题才学文件找政策。再比如，全员培训大多数是“无差别培训”，针对性和专业性不强；培训后“复盘”少，对“学到了什么”关注少，干部培训和以干代训成效不明显。

（五）在以身作则、廉洁自律方面。一是围绕中心、服务大局意识还需不断强化。班子成员对于如何贯彻落实党的二十大精神、找准服务保障全区经济和社会发展的着力点和切入点把握还不够精准。比如，聚焦上级决策部署和区委中心工作、重点任务开展监督还不够充分，对如何跟进监督、做实监督，及时发现并严肃问责落实上级和党工委重大决策部署不力、重点工作推动不力等行为，着力推动问题解决上还需要进一步创新思路、细化措施。再比如，对如何整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，如何查处领导干部配偶、子女及其配偶亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，如何惩治新型腐败和隐性腐败，还没有紧密结合全区反腐败工作实际情况进行谋划破题。二是抓党建工作力度有待增强。领导班子抓事务性工作和抓党建工作的关系处理得还不好，对党建工作投入的精力不多，大多是按照上级要求开展工作，主动研究谋划次数少。比如，讲授党课时，缺少群众喜闻乐见的形式和行之有效的方法，原原本本引用党的理论成果多，结合群众身边的鲜活事例少。再比如，开展党建活动未充分调动党员干部参与党内生活的积极性主动性，班子成员在推动党建工作走深走实方面用力不足，距离模范机关建设更高标准还有差距。三是履职成效有待提升。在发挥监督保障执行、促进完善发展方面取得的成效不够明显，对纪检监察工作面对的新情况、新问题、新考验，还没有探索出有效应对的机制办法。比如，纪检监察机制还不完善，虽然进行了纪检监察体制改革，但是，机制还不完善，监督执纪问责利剑作用还没有充分发挥。再比如，就如何更好地整合监督力量，如何更好地发挥街道纪检监察工委、派驻纪检组的作用，进一步增强监督的协同性、有效性方面，做得还不到位。

（六）在履行全面从严治党政治责任方面。一是协助职责履行不够到位。实现协助职责和监督责任有机结合不到位，推动“四责协同”贯通落实有差距。比如，督促推动全区各级党组织落实“一岗双责”用好“第一种形态”力度不够，在教育管理监督党员干部上还缺少一些硬约束、实举措。再比如，在督促和推动党工委切实解决问题方面有欠缺，站在全区全局的高度发现问题、研究问题用力不足，针对巡察、信访举报、监督检查和审查调查等发现的问题，存在面上分析、业务研判多，深层次、分领域剖析少的问题，向区委提出有前瞻性、针对性的建议对策建议不够多。二是对“一把手”等关键少数的监督力度还不够。对同级的区委成员和部门“一把手”的监督，沿用廉政谈话、警示教育等旧办法多，探索新办法少。比如，全区发生了XXX严重违纪违法，XXX被开除党籍，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。再比如，在对“一把手”监督的实践操作中，咬耳扯袖、日常提醒、批评教育不到位，同级监督偏宽松软问题还没有有效破题。三是对重点领域和重点岗位的监督力度还不足。比如，今年查处的违纪案件中，违反中央八项规定精神问题24件，占比达30％。有的党员干部纪律规矩意识还不强，今年查处12名机关干部在敏感时间、敏感地点收受礼品礼金等问题。再比如，今年查办的XXX案件是XXX单位中层干部，职位不高、权力不小，涉案金额达200万元。

（七）其它需要说明的问题。领导班子及成员严格落实保密工作责任，未发生泄密问题。2023年，没有接受领导干部经济责任审计，政治立场坚定，坚决反对“搞两面派、做两面人”，不存在好人主义圈子文化码头文化问题，领导班子及成员没有受到党纪政务处分、组织处理、诫勉谈话、函询和批评教育等情况。

四、产生问题的原因分析

针对查摆出来的问题，结合实际，深挖思想根源，主要存在以下几个方面的原因：

（一）理论学习不深。没有从讲政治的高度来认识学习的重要性，思想深处还是常把工作当硬任务、把学习当软指标。理论武装没有跟上时代步伐，面对新形势新任务新要求和纷繁复杂的工作局面，开展理论学习更多的局限于工作需要，深钻细研、深学彻悟的劲头不足，没有精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的立场观点方法，没有结合实际形成系统的规律性认识。

（二）政治站位不高。对照党章党规、对照初心使命进行“党性体检”不细致不深刻，“看齐”“赶超”意识有所淡化，不能自觉以身边先进典型为榜样，不断对标对表、改造提升。在统筹工作、统揽全局发展思路上存在差距，缺乏站在全局想问题、做决策的高度，政治担当、政治勇气和政治能力需要提升。

（三）群众观念不强。班子成员到一线接触群众不多，久而久之放松了在思想上贴近群众、感情上亲近群众、行动上依靠群众的为民意识，以人民为中心的发展思路树的还不牢，不能时时刻刻把群众的冷暖安危放在心上，对“我是谁、为了谁、依靠谁”这个根本问题没有真正思考，对“江山就是人民、人民就是江山”的重要论断理解不深刻，在思想上、行动上没有完全树立起全心全意为人民服务的宗旨意识和公仆意识。

（四）担当作为不足。改革创新动力不足，争先进位意识不强，更多考虑把眼前工作抓到位，把现实矛盾解决好，没有用更高的标准、更宽的视野去定位谋划工作。危机意识不足，对面临的挑战和风险不够敏感，缺乏长远谋划的意识和实践。主动意识不强，工作中患得患失、气魄不够、求稳守成，对责任压力常有畏惧，敢冲敢闯的胆量不足，勇立潮头知难而进的意识还不够强。

五、今后努力方向和改进措施

（一）强化理论武装，增强政治定力。坚持把理论武装作为首要的、长期的政治任务，持续在学思践悟、融会贯通上下功夫。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习制度固化下来，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、坚定政治方向，深刻理解把握“两个确立”的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，自觉坚定信仰信念信心，不断增强政治敏锐性和鉴别力。坚持把学习党的二十大报告与学习《习近平著作选读》一二卷贯通起来，与学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神结合起来，与学习新修改的党章结合起来，原原本本学、用心用情悟，切实学出理论上的清醒、政治上的坚定、行动上的自觉。注重理论联系实际，始终胸怀“国之大者”，在做好“结合”“转化”上久久为功，不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

（二）履行协助职责，压实政治责任。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神，立足全区改革发展大局，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。协助区委履行好全面从严治党和党风廉政建设主体责任，从严监督“关键少数”，在廉政教育、作风整治、监督执纪、制度建设、队伍管理等方面协同发力、综合施策，推动政治监督具体化常态化精准化。...