2023年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案

根据《县2023年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》规定和县委组织部部署，现就开展2023年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，制定如下实施方案。

一、总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持聚焦主题、全面覆盖、问题导向、从严从实，坚持大抓基层的鲜明导向，督促各级党组织书记认真履行第一责任人职责，推动中央和省、市、县委关于基层党建的部署要求落地落实，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，为推动全省县域高质量发展夯实基层基础。

2.时间安排。2023年度基层党建述职评议考核12月份启动自上而下、分级实施，2024年2月底前基本完成。其中，国有企业及学校、公立医院、农村（社区）等单位党组织书记述职评议在2月底前完成。

二、实施范围

按照党组织隶属关系，分级分类组织开展基层党建述职评议考核，以乡镇为重点，推动机关、国有企业和学校、公立医院等事业单位、农村（社区）全覆盖。县以下各级机关、国有企业及其下属单位党组织书记和学校、公立医院等事业单位、农村（社区）党组织书记述职评议考核，一般按照党组织隶属关系和有关规定，由其上一级党组织开展。

三、重点内容

根据省市统一安排，县委述职评议考核主要围绕学习贯彻党的二十大精神、贯彻落实全国组织工作会议部署、增强基层党组织政治功能和组织功能、提升党的组织体系建设整体效能、发挥党员先锋模范作用、树立大抓基层鲜明导向进行。重点包括7个方面。

1.开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全覆盖培训基层干部，推动基层党组织和广大党员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”等情况。

2.深入推进抓党建促乡村振兴，开展“乡村振兴党旗红”活动，深化农村“领头羊”工程，强化农村基层干部管理监督，整顿软弱涣散村党组织，发展新型农村集体经济，派强用好驻村第一书记和工作队，建好用好全省村级事务公开平台等情况。

3.以党建引领城市基层治理，建强街道社区党组织，加强社区工作者队伍建设，推动党群服务中心扩面提质，强化社区物业党建联建，深化各领域党建互联互动，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，提升社区党组织服务群众水平等情况。

4.加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，常态化开展摸底排查和覆盖攻坚行动，开展“三支队伍”大培训，创建非公企业和社会组织党建示范点，抓好快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机等群体党建工作情况。

5.加强党员队伍建设，把坚持政治标准放在首位，提高发展党员质量，抓好党员经常性教育，严格落实党的组织生活制度和基层党组织按期换届制度，实行农村党员档案县级集中管理，加强和改进流动党员管理，严肃稳妥处置不合格党员等情况。

6.有效服务“国之大者”，贯彻落实习近平总书记视察四川重要讲话精神，在推动高质量发展、维护社会稳定、联系服务群众、解决“卡脖子”技术问题等重大任务中彰显基层党建工作成效情况。

7.履行抓基层党建第一责任人职责，推动党委（党组）履行主体责任、班子其他成员履行分管领域基层党建工作责任，安排部署、督促推进本部门本单位基层党建工作，带动党员领导干部下党支部、抓党支部等情况。

机关、国有企业、医院、学校、农村（社区）等领域要围绕坚持和加强党的全面领导，贯彻落实相关领域基层党组织工作《条例》，突出加强政治机关建设，履行经济、政治、社会责任，落实立德树人等根本任务开展述职评议考核。

述职评议考核要聚焦基层党建主题，越往下考核工作越要简化，不得层层加码，对村、社区等基层党组织的具体考核事项一般不超过10项，切实减轻基层负担。各级各单位要结合实际，确定1至2个重点难点问题作为“必答题”，集中推动问题解决。

四、方法步骤

总结以往经验做法，改进考核方式，注重实绩实效，防止形式主义，推动解决重形不重效、党建和业务“两张皮”问题。重点抓好5个环节的工作。

1.深入一线实地调研。参加述职的党组织书记要深入学习中央、中组部和省、市、县委关于基层党建工作的部署要求，认真总结抓基层党建工作情况，为述职做好准备。听取述职的党组织要组织力量，采取不打招呼、随机走访等方式，对下一级党组织书记抓基层党建工作情况进行实地调研，了解真实情况，掌握一手资料，为点评做好准备。实地调研要注重实绩实效，多到现场看、多见具体事、多听群众说，对可以通过现场查看、走访党员群众等作出评价的，一般不以听汇报、查资料、看台账的方式进行，不以开会发文、领导批示、记录留痕、信息宣传数量等评判工作好坏。同时，要注重梳理巡视巡察、专项督导中发现的基层党建突出问题，认真分析各述职评议考核对象工作特点、主要成绩和问题不足，为党组织书记点评提供参考。

2.认真撰写述职报告。参加述职的党组织书记要对标建强党组织政治功能和组织功能的要求，突出问题牵引，聚焦重点内容，对履职尽责抓基层党建工作情况进行认真总结，撰写述职报告，要讲清履行抓基层党建第一责任人职责情况，主要包括：本人组织推进情况，重点是专题研究部署、调研指导、调度推动，以及压紧压实下级党组织书记责任等内容；本人协调解决基层党建工作重点难点问题情况；本人谋划推动的特色亮点工作；本人抓基层党建的差距不足和基层党建工作存在的突出问题等。要紧扣基层党建难点堵点痛点问题，特别是主题教育总结发现的问题，把自己摆进去，把履职尽责抓党建存在的问题讲透，把对策措施讲实。要注意做到“四个防止”，即防止一味评功摆好、自我表扬，防止只讲面上工作、不讲个人履职情况，防止只讲下面存在的问题、不讲本级存在的问题，防止只讲客观原因、不讲主观原因。述职报告主要包括工作成效、存在问题和下步打算3个部分，其中问题部分的篇幅不得少于三分之一。述职评议考核年度内任职时间不满三个月的党组织书记可代表党组织述职，同时报告调研了解的基层党建突出问题、履职尽责抓党建的认识体会和思路举措。上级党组织要对述职报告进行严格审核把关，对不符合要求的督促修改完善，对情况失真失实的责令推倒重来。

3.严肃开展述职评议。一般采取召开党委常委会扩大会议的形式进行，由听取述职的党组织负责召集，听取述职的党组织书记主持。

述职评议会议程序一般包括：一是参加述职的党组织书记述职；二是听取述职的党组织书记采取“一述一评”方式逐一点评；三是上级党组织参会同志点评；四是听取述职的党组织书记总结讲话；五是与会人员现场评议。述职评议会后，应将述职报告以适当方式在一定范围内公布，接受基层党组织和党员群众监督。要坚持从严从实，认真落实“一述一评”要求，对述职情况逐一点评，不能搞大呼隆、草草了事。书记点评要点准问题、戳中要害，保持“辣味”、“红脸出汗”，防止蜻蜓点水、不痛不痒，要坚持时间服从质量、务求实效，防止述职安排敷衍应付，搞形式、走过场。根据不同层级实际，合理确定参加评议人员范围可邀请熟悉基层党建工作情况的“两代表一委员”和基层党员干部群众代表参加，提高评议的科学性和准确性。

4.抓实考核评价工作。上级党组织一般应采取定性与定量评价相结合的办法，综合平时考核、实地调研、现场述职等情况，对下一级党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见，肯定成绩，指出问题，并按“好、较好、一般、差”确定等次，评价为“较好”或以下等次的应占一定比例。综合评价意见及等次经党委研究后，向被评议考核人反馈，在一定范围内通报，并按照干部管理权限，由组织人事部门根据有关规定归入干部人事档案。强化结果运用，把抓基层党建工作情况作为党组织书记实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对综合评价等次未达到“好”的，其年度考核不得评定为优秀等次；评价等次为“一般”和“差”的，要约谈提醒、限期整改；问题严重的，要依照有关规定严肃追责问

5.认真抓好整改落实。参加述职的党组织书记要做好述职评议考核“后半篇文章”，对述职中自己查找的问题、领导点评指出的问题等，要建立整改工作台账，明确整改措施、责任和时限跟踪问效、落实到位。对面上存在的突出问题、工作中存在的明显短板，由党组织统一安排，党组织书记牵头负责，开展集中整治。对于重点难点问题要上下联动、集中攻坚，并在下年度述职时逐一回应，防止问题年年述、年年改、年年在，确保每年解决几个问题，工作不断上台阶。上级党组织要健全经常性指导推动机制，强化督促检查，及时通报整改情况，避免简单以问责代替整改。

五、组织领导

各党组织要高度重视、加强领导，认真研究述职评议考核工作，统筹安排、务实推进。党组织书记要坚持“书记抓、抓书记”，了解实际情况，解决突出问题，有效传导压力，认真履行职责，加强对机关、国有企业和学校、公立医院、农村（社区）等党组织书记述职评议考核的指导。各级各部门开展述职评议考核工作情况，要及时向上级党组织报告。