区发改委2023年以来工作总结及2024年工作计划

2023年在区委、区政府的正确领导下，在省、市发改委的精心指导和区人大、政协的监督和支持下，统一思想，改进作风，克服工作多、任务重、人员少的困难，全委同志团结协作、创新务实、开拓进取、扎实工作，较好完成了全年各项工作任务，现将我委2023年以来工作完成情况及2024年工作计划报告如下：

一、2023年以来工作情况

（一）项目建设情况。

1、积极谋划实施省大中型项目。2023年谋划实施省大中型项目39个，总投资286.17亿元，年初预计完成投资130.15亿元，目前已开工项目39个，截止10月份累计完成投资121.86亿元，投资完成率93.63%。截至目前，39个省大中型项目已全部申请入统。

2、积极谋划实施专债项目。2023年谋划实施专债项目40个，总投资101.75188亿元，专债需求54.987亿元。今年我区新增专项债券限额18.64亿元，当前已安排发债项目19个，项目总投资40.81亿元，发行债券金额为18.64亿元，已完成今年专项限额，当年计划完成投资22.52亿元。

3、积极谋划申报争取中央投资项目。2023年谋划申报争取中央投资项目70个，总投资92.87亿元，新增中央投资需求47.4083亿元。其中已被省级锁定项目37个，总投资46.7659亿元，新增中央投资需求23.5319亿元。

4、积极实施中央预算内项目。目前获得中央预算内项目7个，下达中央预算内资金8646万元，下达省基建投资项目2个，总投资392.46万元，申请资金175万元已全部下达。

5、积极谋划储备特别国债项目。目前储备特别国债项目38个，总投资46.86亿元，新增资金需求32.33亿元。

（二）跑项争资工作情况。

根据*区2023跑项争资工作实施意见，各部门主动适应跑项争资新常态，精心解读国家、省、市产业投资政策，主动地向上加强信息沟通衔接。截止2023年9月底，全区跑项争资完成19.7亿元全年任务数26亿元，完成计划数的75.77%。其中，10个项目共争取到中央预算内和省基建投资资金9211万元；发行2023年专项债券项目19个、发行总金额18.64亿元；发行2023年一般债券项目9个、资金3.55亿元；国家审核通过中长期贷款项目4个，总投资为19.56亿元，贷款需求为7亿元。

（三）优化营商环境工作情况。

1、全面提升工作落实力度。2022年全省营商环境评价报告发布后，结合“以评促改”、“以新促优”和“以宣促建”三大专项行动，区营商办会同区推进专班及时总结2022年年度营商环境综合考核工作，全力补短强弱固优，形成2023年可实施性工作方案，建立交叉检查、实地督导、一月一调度会等机制，目前已组织召开营商环境每月推进会10次、2023年指标评估专项培训会2次，组织收听收看江西省营商环境智慧监测评价平台上线运行及培训视频会1次。根据今年营商环境评估体系，制定一计划（2023年全区营商环境工作计划表）、两台账（*区优化营商环境“一号改革工程”对标行动台账、*区关于加强数字赋能优化营商环境的若干措施工作台账）、一清单（*区2022年营商环境“以评促改”问题查摆及整改清单），明确了日常监测事项286项、对标提升措施212项、数字营商改革任务64项、重点整改事项47项，动态调整每月重点工作事项，标出时间节点，列出责任单位，明确具体责任人，合力开展新一轮营商环境优化升级“一号改革工程”对标行动。

2、全面提升改革创新力度。今年我区通过“以新促优”（以改革创新促进优化营商环境）专项活动共提报改革创新项目10个，涵盖国家级省级示范试点、业务领域主动优化改革等多个方面，目前都在有序推进。制定印发了《*区优化营商环境工作汇编》《*区优化营商环境宣传上稿汇编》《*区优化营商环境工作动态》工作动态为每月一期，共9期，持续推进16个指标宣传上稿情况，截止10月份国家、省、市级宣传上稿306篇，不断总结经验、挖掘典型做法，打响“临事有我”营商环境服务品牌。

3、全面提升市场主体活力。联合“惠企通走访”任务，通过“临事有我”小程序开展多轮全覆盖市场主体走访，实现企业走访、诉求直达、数据中心、问卷调查、可视化分析功能，录入市场主体54691家，共走访企业10064家，异常企业2092家，进一步清理了僵尸企业。共召开5期“优环境 话发展”政企恳谈会，收集意见、建议及诉求共7个，企业诉求和问题71个，均已处理。收到省、市营商办移交投诉线索7条，已全部解决，做到及时跟进解决存在问题和不足，全力补短强弱固优，推动营商环境改革不断走深走实。

（四）数字经济工作情况。

2023年我区贯彻落实数字经济“一号工程”，多措并举推动数字经济发展，先后拟制《*区数字经济发展2023年工作计划》和印发《2023年*区数字经济做优做强“一号发展工程”提升行动方案》《*区数字经济发展规（2022-2025年）》等政策文件，完善《2023年*区数字经济发展水平监测评价办法》。

1、数字产业化持续提升。一是产业赛道精心布局。梳理全区产业赛道清单3条，其中年产值亿元以上的赛道为电子元器件（2022年营收8.94亿元），千万元以上赛道为智能终端（2022年营收2千万元），半导体照明（2022年营收7千万元）。二是重大项目强力推进。1-9月，我区3个数字经济重点项目全部开工建设，完成投资22.86亿元，占年度计划的101.62%；列入市项目大会战的3个新基建项目，已全部开工，完成投资5.28亿元、占年度投资计划的96%。三是招大引强凸显成效。我区新引进数字经济产业项目13个，其中1亿以上的10个，10亿以上的1个，20亿以上的2个。

2、产业数字化加速推进。一是推进工业数字化转型。1-9月新增企业上云873家企业。*经开区化工集中区管理平台、北冰洋的智慧工厂等项目已投入使用克林泰尔的环保再生碳黑智能工厂现正在组织实施，近期内将完工。村农集团智慧工厂项目、银涛药业智慧工厂项目已签订合作协议，准备组织实施。二是推动服务业数字化转型。2023年1-8月份网络零售额3.79亿，全市排名第六。网络零售额同比增长45.75%，新增电商示范基地1个（江西淳亿云仓供应链管理有限公司），电商示范企业1个（江西农标汇农业开发有限公司）。

3、两个清单持续发布。前三季度我区分三批次发布13项“机会清单”、8项“产品清单”，入选市级“机会清单”9个、“产品清单”2个，其中银涛药业5G智慧工厂项目参加了市组织的路演推荐。

（五）社会信用体系建设情况。

1、制定工作方案。出台印发*区2023年社会信用体系建设工作要点，全面落实工作责任、明确具体措施，有力有序推进我区社会信用体系体制机制常态化。

2、持续推进信用信息归集共享。提升“双公示”、“新五类”、“信用承诺”、涉企“水电气”纳税等信用信息归集共享力度，推进信用信息归集共享，今年以来，我区共在抚州市公共信用信息平台报送了行政处罚3442条，行政许可5603条，信用承诺信息2786条，行政监督检查1111条，水费信息65条，电费信息4067条，燃气费信息15条，新型农业主体信息56条

3、积极拓展“信易+”创新应用场景。印发了关于实施“信易+燃气”守信激励工作方案、《生态环境领域信易批守信激励工作方案》等通知,拓展守信激励应用场景。截至目前*区开展了“信易+园区”、“信易+物业”、信易+农业“信易+燃气”“信易贷”“信易批”6大创新应用场景，大力促进我区社会信用体系建设，积极营造守信有益、信用有价的价值导向。

4、持续完善信用修复机制。主动开展失信市场主体信用修复指导，延伸信用修复服务链条，提升信用修复效能。已制定《关于在*区开展一般失信行为行政处罚公示信息协同修复工作的通知》临发改体改字20231号），推进信用修复工作规范化、协同化，进一步优化全区营商环境。

（六）生态文明建设工作情况。

1、扎实推进生态产品价值实现机制试点。深入挖掘生态产品蕴含金融价值，全面落实我区生态产品价值实现机制实施方案。制定了*区深化国家生态产品价值实现机制试点专班工作方案和*区“两山银行”（“两山”转化中心）建设方案。截至目前，全区完成生态产品类贷款余额达到76.08亿元，列全市排名第一。生态资产交易额完成6.80亿元，完成全年任务达107.94%；其中：完成农地交易2.63亿元、林地交易1.52亿元、水权交易1.66亿元、古屋贷0.99亿元。2023年建立了“两山”转化中心平台，并将农村土地承包经营权和林权及其收益权抵押融资作为重点，挖掘生态产品蕴含金融价值。

2、开展绿色低碳创建。持续开展节约型机关、绿色商场、绿色社区、绿色家庭、绿色学校等“生态杯”绿色创建活动。深入推进“绿宝”碳普惠制，2023年，全区“绿宝”注册用户达5.31万人，累计碳币3902万个，碳普惠联盟商家达40余家。积极组织参与“积碳分、兑碳币、乐享碳普惠”行政激励和商业激励活动。不断践行我区低碳生活、绿色出行理念，提高全区生态文明意识。

3、有序推进碳达峰碳中和工作。一方面是牢固树立绿水青山就是金山银山理。将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,坚决遏制“两高”项目盲目发展。成立了*区碳达峰碳中和工作领导小组，目前《*区碳达峰碳实施方案》已完成专家评审，待政府常委会审核批准后实施。

4、持续抓好长江经济带大保护。近年来，*区委、区政府坚持“生态优先、绿色发展”战略定位，把修复长江经济带生态环境摆在压倒性位置，从狠抓生态环境突出问题整改入手，系统谋划、集中攻坚，大力推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。2020年*区长江经济带生态环境警示片披露的2个问题，截至目前，非法捕鱼和抚北工业园区入河排污口超标问题已完成验收销号。投资7.71亿元，打造抚河流域生态保护及综合治理项目。持之以恒抓好河（湖）长制、林长制的落实，在全省率先建立林长制智慧管理平台，并在全区大力推广。

（七）社会民生工作情况。

1、教育方面。统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育、各类职业教育、特殊教育协调发展，加快推动*区第五小学、*区第六、七保育院、*区公办保育院等教育领域重点工程，持续化解全区“大班额”问题。

2、卫生方面。一是扎实推动公立医院综合改革与医共体建设，以区第一人民医院与南昌大学第二附属医院建立医联体合作关系为起点，创新推动紧密型区域医共体建设，提升区域内整体医疗水平；二是深化医疗医保医药三医联动改革，健全完善分级诊疗体系，提高区级医院综合能力，强化乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务站功能，积极拓展医疗联合体；三是按照省、市统一部署和省、市工作专班的要求，统筹推进我区基层人工智能辅助智慧医疗系统试点建设，联动责任部门和各乡(镇）、街办，协调解决建设中的问题，配合做好基层人工智能辅助智慧医疗系统项目建成投运后的移交工作。

3、社服方面。一是着力破解“一老一小”民生难题，布局居家和社区养老基础设施建设，推动乡镇区域性居家养老服务中心机构全面覆盖；二是进一步改善残疾人生活和照顾服务，全力推进抚州市*区残疾人康复中心建设项目实施工作，配合*区残联解决项目前期疑难问题。

（八）价格服务工作情况。

1、开展重点县区价格监测行动。2023年以来，我区积极开展重点区域价格监测行动，特别对“菜篮子”重点商品价格情况进行动态监测，阶段性实行“日监测、日报告”制度，设立新监测点，建立粮油价格监测预警台账，确保重要民生商品市场价格有序运行。

2、开展多项农产品成本调查以及价格专题调查。推动非营利性民办中小学收费改革，对*区五所非营利民办中小学进行成本监审，提供有力价格收费数据。

3、加强价格诚信建设。截至目前，我区办理涉案价格鉴定案件126件，涉及金额达三百二十多万，通过实地来访、多渠道线上反馈准确了解群众价格热点、难点问题并在第一时间发现问题、解决问题。

二、2024年工作计划

1、项目建设方面。协调相关部门，靠前服务，做好项目建设要素保障工作，紧盯项目建设全过程，重点瞄准进展缓慢、进度滞后的项目，梳理提出项目建设的突出问题，充分发挥省、市问题协调解决机制的作用，着力解决建设过程中存在的实际难题。坚持“半月一督查，一月一通报”督查工作机制，督促项目建设单位履行好主体责任，紧盯目标任务，明确时间节点，按照月推进计划，完成年度投资计划和年度目标任务。

2、跑项增资方面。我委将紧紧围绕区委、区政府的决策部署，按照关于做好*区2023年跑项争资工作的实施意见要求，针对当前跑项争资工作中存在的不足和面临的新形势、新挑战，以只争朝夕的精神，持续把跑项争资工作作为全区经济发展的一项重要工作来抓，同时谋划一批2024年带动性强、成长性好的项目挤进国家和省规划“笼子”，促进全区跑项争资工再上新台阶，取得新成效。

3、优化营商环境方面。一是全力推动指标进位赶超。常态化落实好交叉检查、实地督导、一月一调度会等机制，吃准吃透16个指标2023年全省营商环境智慧监测评价的规则，全力补短强弱固优，抓好“一计划、两台账、一清单”中各项目标任务的清单化销号管理，加强对接省、市有关单位了解把握监测指标变化情况，及时作出工作应对，实现责任上肩、任务在手，形成主要领导、分管领导、责任股室一级抓一级，层层抓落实的局面，全力推进四季度冲刺，力争今年持续位列全省第一方阵。二是加大经验做法的提炼及宣传。结合国家和省级示范试点、“以新促优”专项活动、降成本专项行动、政务服务数字化改革等工作，及时推广典型经验做法。同时注重与区委深改委重大改革事项的联动推进，加强与省直厅局的对上衔接，力争取得省直厅局推荐支持，争取省委、省政府主要领导或分管领导肯定性批示，或在相关指定刊物刊发，努力在全国全省全市层面做实唱响“临事有我”营商品牌。三是切实提升市场主体满意度。以政务服务“好差评”工作为抓手，牵头各责任部门全面提升我区政务服务能力和水平。着力加大惠企政策宣传力度，提升惠企政策兑现的精准度；深化运用“政企恳谈会”“一企一策”“领导干部挂点联系企业”“企业安静日”等制度，大力推广“*区优化营商环境综合服务平台”，务实帮助企业解决经营发展难题，全面构建“亲清”政商关系。

4、数字经济方面。一是聚焦主攻赛道。按照“精细化、专业化、赛道化”思维，强化电子信息主导产业地位，深耕液晶显示模组、LED显示、智能穿戴等细分赛道，不断做大做强电子信息产业。同时，大力开展“满园”攻坚行动，继续围绕深圳、东莞等电子信息企业密集地区开展招商引资，充分发挥三大产业园客商以商招商、专业招商的作用，以产业链上下游企业为重点，招引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的电子信息项目。二是聚力数字赋能。积极创建电子商务示范基地和示范企业，鼓励企业通过电商、社交媒体、网络直播等渠道开展创新营销，不断提升数字经济发展活力。充分挖掘王安石、汤显祖等文化品牌，引育原创设计、研发制作、IP运营、代理发行企业，用数字技术擦亮“才子之乡、文化之邦”的烫金名片。三是聚合数字生态。加快建设5G基站等数字网络基础设施，推进“双千兆”网络全面覆盖，推动5G网络城区和乡镇街道全面覆盖、千兆光纤网络向行政村延伸覆盖。同时积极融入全省公共数据共享开放一体化平台体系，探索建立政企数据融合对接机制和数据要素交易流通机制，强化数据隐私和数据安全保障，不断推动公共数据共享开放，有效激活数据潜在价值。

5、社会信用体系建设方面。制度出台*区2024年社会信用体系建设工作要点，加强考核力度，按时对各单位信用体系建设工作开展情况进行考核与通报，督促各单位积极进行信用信息的报送，及时与迟报、漏报、错报的单位取得联系。持续完善信用修复机制，主动开展失信市场主体信用修复指导，延伸信用修复服务链条，提升信用修复效能。

6、生态文明建设方面。一是稳步推进生态产品试点各项工作。持续开展GEP核算成果应用，加快推进我区“两山”转化中心建设，保持生态产品权益类贷款余额位居全市前列。加快成立区属融资担保公司，推动“生态信贷通”业务实现突破，大力推动“湿地资源运营中心”试点，有序推进自然资源统一确权登记，稳步推进农业、林业碳汇交易。深入推进“绿宝”碳普惠制试点工作，大力开展绿宝线下活动，力争在仙盖山景区和临汝书院打造“绿宝”碳普惠商家联盟一条街等碳币应用场景，助力旅游消费，提升公众参与感、积极性，推动低碳生活理念入脑入心。二是进一步提升“双碳”工作质效。严控“两高”项目盲目发展，对重点用能企业开展集中排查，坚决完成能耗强度下降目标任务。认真做好“碳达峰、碳中和”工作，进一步优化完善能耗“双控”政策，严格落实能源、土地、水资源消耗总量，从严控制、坚决治理高耗能、高排放类产业，有效降低碳排放，完成减排目标计划。大力建设绿色低碳现代产业体系，持续完善绿色低碳产业重点产业链图谱和招商路线图，着力引进一批绿色低碳重点项目。三是深入推进长江经济带“共抓大保护”。1、切实抓好2020年长江经济带警示片披露的整改工作。2、推进生态环境污染治理“4+1”工程，深入推进城镇污水垃圾、化工污染、农业面源污染、船舶污染、尾矿库污染等处理。3、长效推进长江“十年禁渔”政策、巩固我区重点水域禁捕成效。坚决彻底消除生态环境问题隐患，为保护“母亲河”，谱写生态优先绿色发展新篇章，推动长江经济带生态文明建设作出应有贡献。

7、社会民生方面。一是全力推进我区教育事业发展，确保学前教育、义务教育、普通高中教育、各类职业教育、特殊教育等齐头并进、协调有序，办好人民满意的教育；二是积极推行和完善分级诊疗体系建设，加快实施区妇幼保健院扩建工程、区第二人民医院扩建工程、区应急医院等项目建设；三是持续优化社会保障体系，统筹落实“一老一小”民生工程，加快推进卫生院与养老院“两院”融合，建立健全多渠道、多形式农村医养服务体系及遇困群体专项救助和临时救助制度。

8、价格服务方面。推动价格工作持续向好发展。持续聚焦政策法规，吃透领悟政策内涵，完善应急应变处理方法，做好事做全事，加大调查力度，夯实数据精度，以人民需求为中心，持续扩大群众福祉。