区粮食局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。区粮食局在区委、区政府的正确强有力领导下，以抓党的建设为引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握全面从严治党、落实党组主体责任这一主线，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、市委、区委决策部署，坚决扛稳粮食安全重大政治责任，带领全局干部职工积极履职，勇于担当作为，扎实推进各项工作，以求真务实作风不断增强粮食安全保障能力，较好地完成了各项工作任务，取得积极成效。

一、2023年工作总结

（一）落实政策性粮食轮换和粮油储备规模

1.政策性粮食轮换出库。根据省级储备粮管理要求，计划分三年全部轮出大岗粮库省级储备粮12500吨，上半年完成5901.152吨省级储备粮轮换销售出库。同时根据区级储备粮轮换要求，3月东馆粮管所完成2500吨区级储备粮轮换销售出库。

2.区级储备粮。落实区级储备粮规模10000吨，区级储备粮轮换出库后，8月荣山粮管所完成收购2023年产早籼稻1700吨补库、嵩湖粮管所完成收购2023年产早籼稻800吨补库。

3.区级成品粮油。落实粮权归属区政府700吨成品粮，实行封闭管理，通过网上公示和实地审核，确定江西金珠米业有限公司、抚州市永兴米业有限公司2家龙头粮食加工企业分别代储350吨区级成品粮储备任务，由区粮食购销总公司管理；同时确定抚州市临川区志国超市食品商行承担区级100吨成品油储备任务。

（二）积极推进仓储项目建设及粮库信息化建设

1.连城中心粮库“退城进郊”建设项目。该项目总投资8942万元，用地面积111.8亩，拟建12座仓库，每座仓库的容量为5000吨，总新建高标准仓容6万吨。目前，该项目正在有序建设，智能化等相关设施设备有序进场安装调试计划明年9月达到完全使用状态。谋划利用已建好仓容采取先购后销方式，轮进2023年产中晚稻2500吨。

2.大岗粮食储备库建设项目。该项目2022年9月正式立项，总投资7000万元（地方政府专债4900万元），建设面积38820平方米，新建6座高大平房仓，仓容量3万吨，于2023年6月破土开工建设，计划2025年7月达到可使用状态，目前正按计划有序施工中。

3.腾桥粮食储备库建设项目。该项目2022年9月正式立项，总投资7800万元（地方政府专债6300万元），建设面积43000平方米，新建10座高大平房仓，仓容量5万吨，于2023年5月破土开工建设，计划2025年7月达到可使用状态，目前正按计划有序施工中。

4.大岗仓储设施改造提升项目。该项目利用2022年省级财政专项资金830万元，对大岗粮管所库区4座高大平房仓的气密、隔热、保温建设，部分检测仪器、机械设备的配置、智能化粮情测控系统进行改造升级，完善库区配套基础工程，今年9月完成竣工验收。

5.储备粮库区智能化监管设备建设。投入财政资金40万元，完成全区区级储备粮3个库存点、2个成品粮库存点、1个储备油库存点的智能监管系统。库区全部配置了出入库、智能安防和仓内粮情检测智能管理系统，监管系统接入了省粮库监管平台，实现了全区政策性储粮仓库智能仓储管理信息化的全覆盖，能够有效提升粮食库存信息化管理水平，预防腐败问题的发生，增强粮食安全保障能力。

（三）着力提升全区级粮油应急保供能力

1.按照“一乡一点”布局要求，在全区建立30个乡镇级的粮油应急供应网点、2个粮食应急加工企业、1个粮油应急配送中心、1个粮油应急运输企业，提高了全区应急快速反应能力，确保粮食流通市场不断供。

2.落实社会责任储备粮10000吨实物库存，按照优化整合原则对全区社会责任储备进行调整布局，确定辖区内江西金珠米业有限公司等8家粮食经营规模和企业信誉较好的粮食加工企业，承担社会责任储备规模，签订社会责任储备协议，明确承储企业责任和义务，区粮食购销总公司按季据实拨付保管费用，每月底安排管理人员实地核查库存。

3.加强粮油应急保供演练，2023年10月31日，在江西金珠米业有限公司组织粮食局机关干部职工、企业职工联合开展以粮油应急供应保障为主题的应急演练，有效检验了我区粮油应急处突能力，完善了我区粮油应急保供机制，为科学应对粮油应急突发事件和我区粮油保供稳市工作积累了经验。

（四）加强粮食流通巡查检查和监管处罚力度

按照“严监管、强执法、重处罚行动年”要求，结合本部门独立执法巡查和多部门联合执法方式，每季度组织开展一次全覆盖的粮食执法巡查工作，做到有库必到、有粮必查、有查必严，实施粮食库存、储粮数量和质量、粮食购销政策的执法检查工作。2023年组织了3次粮食购销定期巡查、1次政策性库存粮食数量和质量检查、1次粮食质量安全专项检查、5批次政策性粮食定向销售监管，全年共下达《责任整改通知书》8份，完成整改8例，下达《行政处罚通知书》4份，经济处罚1家企业，罚款3000元。通过强化粮食流通监管行动，有效保护粮食经营者的合法权益，保证粮食流通统计数据的真实，保障粮食安全政策的贯彻落实，维护粮食流通市场秩序了，确保服务全区粮食安全。

（五）大力组织宣传粮食安全系列主题活动

粮食安全是“国之大者”，今年我国粮食安全宣传主题是“践行大食物观保障粮食安全”，我局采取进机关、进校园、进企业、进商场、进粮库“五进”方式大力开展粮食安全宣传活动。在机关食堂、会议室和部分社区公共场所张贴“储备安全、科学减损”节粮减损宣传海报；联合区第四实验学校围绕“节约粮食”科普知识组织世界粮食日主题班会活动；联系华润万家购物广场在大型电子显示屏滚动播放世界粮食日主题内容和粮食安全宣传周主题标语口号；在大岗粮库、连城中心粮库外公共场所悬挂主题宣传横幅；在新建连城中心粮库开展“绿色低温储粮开放日”，邀请部分区人大代表、区政协委员、粮食种粮大户、粮食经纪人和粮食经营企业人员管理人员走进粮库，近距离了解现代智能化粮库储粮技术日新月异的发展变化，积极营造爱惜粮食、勤俭节约的氛围，助力节粮减损。

二、存在的问题

今年，我们工作虽然取得了一定的成绩，但仍面临一些问题和困难：一是国有粮食企业改制后，现有资源使用效率不够高，亟待转变经营机制，提高经营水平，逐步由财政拨款转为向市场要效益；二是国有粮食企业改制涉及面广、人员结构复杂，做好信访维稳工作难点大；三是粮食行政执法经费严重不足、监督检查内容较多、熟悉业务人员不足、粮食经济人收购销售活动不受场所限制，导致到基层执法难度加大，同时民营企业大多为家庭式作坊，素质普遍较低，给执法检查后期整改增加难度；四是粮食质量检测检验中心大楼建设缓慢，连城中心粮库“退城进郊”项目土地抵押中，暂无法办理施工许可证；五是省级储备粮全部轮出后，不再新增省级储备粮规模，工作人员面临工资发放困难问题。所有这些问题和困难都需要我们在今后的工作中认真加以研究，逐步加以解决。

三、2024年工作计划

（一）提高政治站位，抓实粮安党政同责考核。

持续深入学习贯彻党的二十大精神，以第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，全面落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述、批示、指示精神，坚持把推进粮食工作高质量发展摆在突出地位，牢牢把握粮食安全党政同责新要求，认真履行粮食安全责任制考核办公室职责，全面压实粮食安全党政责任，按照国家新的考核要求及相关文件精神，健全组织方式和工作机制，完善考核制度，认真对标国家考核指标，协调督促各成员单位落实任务，定期组织粮食工作专题情况汇报，研究解决工作推进过程中存在的问题，力争在党政同责考核中排名靠前。

（二）强化执法监管，维护粮食流通领域秩序。

1.常态化开展粮食流通执法监督。制定我区全年粮食流通执法监督计划，主要开展以下8项检查，政策性粮油库存检查、粮食购销定期巡查、粮油收购监督检查、政策性粮油销售出库监管、新入库政策性粮油库存检查、粮食质量安全检查、粮食流通统计调查制度执行情况检查、涉粮案件查办。严格执行《粮食流通管理条例》和《江西省粮食流通条例》等国家各项粮食流通政策，以政策性粮食监管为重点，强化全社会粮食流通监管，保证国家粮食政策落实到位，进一步规范粮食企业经营行为，维护粮食流通秩序。

2.严格行政执法，加强粮食流通和粮油市场违法处罚力度。将联合区市场监督管理局通过“双随机一公开平台”对储存政策性粮食的粮食企业及备案的粮食收购和加工企业进行抽查，和在江西省“双随机一公平”监督执法平台随机抽取检查，按照全区粮食经营企业总量的10%进行随机抽取检查对象，在规定的时间内完成实地检查，并及时将检查结果录入平台监督系统等方式加强执法监督力度，对违法行为坚决打击处罚，有效维护粮食经营者的切身利益，保障粮食流通安全。

3.加强执法监管队伍建设。加强粮食行业政策法规和业务知识的学习教育，深入在行政管理、行业指导、监督执法等方面的政策法规和业务知识研究，发挥“老带新、传帮带”作用，规范执法流程和标准，强化执法监督业务培训，不断提高粮食流通监管能力与水平，保证粮食执法队伍接续创新。

4.加强粮食购销领域廉政教育。持续开展“强监管、严执法、重处罚”行动年活动，严格落实领导干部“一岗双责”，加强领导干部廉洁从政教育，促进领导干部廉洁自律，教育引导粮食系统广大职工，特别是党员干部要知敬畏、明底线、受警醒，以粮食监管部门带动全区粮食系统生态良性循环。

5.完善监管制度。针对检查执法过程中发现的漏洞和薄弱环节，建立健全体制机制，明晰责权边界，压实企业主体责任，强化业务主管监管部门的责任，完善监管体系。

（三）落实轮换政策，推进粮食储备集中管理。

1.政策性粮食轮换出库。根据省级储备粮管理要求，对大岗粮库剩余省级储备粮6598.848吨，明年通过挂网销售轮出2108.66吨，后年销售轮出4490.188吨。同时根据区级储备粮轮换要求，明年销售轮出区级储备粮7500吨（其中：东馆粮管所1345吨、荣山粮管所2655吨、嵩湖粮管所3500吨）。

2.按照2023年江西省粮食和物资储备局有关地方储备粮实行“一县一点”集中管理原则，落实“好粮入好仓、好仓装好粮”和储备粮品种结构调整要求，根据区级储备粮储存周期年限，计划从2023年中晚稻收购开始，启用新建6万吨仓容的连城中心粮库，实施区级储备粮集中收储统一管理。2024年度的轮换任务采取先购后销方式（即：2023年11月先收购2023年产中晚稻2500吨入库，2024年春季轮出到期的2021年产早籼稻7500吨储备粮），然后再用三年时间（即2024年1月起至2026年12月止），陆续将原2021年、2023年入库储存在东馆粮油管理所、荣山粮油管理所、嵩湖粮油管理所到期的2500吨区级储备粮轮出销售，2500吨区级储备粮轮换补库任务按每年实际补库任务，全部由新建的连城中心粮库统一收购储存，最终实现本区级储备粮10000吨集中一个库点储存管理目标。

（四）加快项目建设，助力粮食产业优质发展。

1.着力加快工程项目建设。在区委区政府的支持下，严格按照区重点工程管理办法规定，建立项目沟通协调机制，召开项目推进协调会，压实安全生产企业主体责任、粮食行业安全生产属地监管责任，加强项目质量监管，跟进工程进度，加快连城中心粮库“退城进郊”项目建设，确保明年9月竣工验收使用，同步加快推进大岗、腾桥两座新建粮库建设，争取年底部分投入使用。一体推进粮食质量检测检验中心大楼工程项目，提升粮食质检体系建设。

2.提升粮食产业优质发展。利用新建连城中心高标准粮库，一是深化与江粮集团合作，充分发挥江粮集团粮食行业独具的技术、资源、销售等优势，大力实施“粮产后服务工程”，积极推进一二三产业融合发展，延伸产业链，减少粮食损耗，提高产品附加值，延长价值链，打造全区行业标杆；二是加强对全区粮食民营企业的行业指导，组织参加技术培训与观摩，提高企业竞争力；三是点亮连城中心粮库工程项目，同步有效发挥大岗、腾桥两座高标准粮仓优势，吸引更多优质粮企落户临川合作，形成粮食产业高质量发展集群；四是大力宣传高标准粮仓“好储粮、储好粮”的特点，擦亮临川粮食“安全、美味、绿色、健康”的特色品牌。

（五）抓好拆迁工作，维护社会和谐稳定大局。

持续落实临川区关于拆除杨打渔危房危仓工作方案，配合区委区政府开展拆迁杨打渔危房危仓工作，消除安全隐患，做好拆迁后稳定工作。另外粮食局大院拆迁已将近四年时间，目前新建项目工程尚未启动，我局将在向政府积极报告努力推动项目进度的同时，积极做好原粮食大院拆迁户的稳定工作，架起群众与党和政府之间的连心桥，起到桥梁和纽带作用，推进区域的开发建设，维护区域的社会稳定。

（六）加强政治建设，创建干事创业模范机关。

1.强化政治引领，抓好党的二十大精神的学习贯彻。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为工作的总纲领总遵循，不断巩固第二批主题教育成果，教育引导党员干部职工始终牢记粮食安全这个“国之大者”，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，牢固树立“不用扬鞭自奋蹄”的责任意识，立足自身岗位，“以万众一心加油干，越是艰险越向前”的姿态奋进。

2.加强干部队伍建设。强化对干部职工的正面激励，以严管厚爱激励干部职工担当作为，加大干部职工工作落实监督力度，推行平时考核与年度考核相结合的考核机制，加强对干部职工科学素质、档案管理、保密知识等培训，不断提高干部职工综合素质和履职能力。同时常态化开展廉政警示教育，不断提高党员干部防腐拒变的能力。

3.持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，开展“我为群众办实事”创建活动，做好企业统计培训指导工作，积极推进机关治理体系和治理能力现代化。聚焦粮食高质量发展过程中的问题，深入基层调查研究。