脱贫成果巩固同乡村振兴有效衔接工作汇报

按照会议安排，主要汇报两个方面：

一、工作开展情况

一是优化思路措施，精心安排部署。紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果年度重点任务，大力弘扬脱贫攻坚精神，以务实作风、精准举措，全力推进各项工作有序开展。全方位谋划部署。对标国家、省市政策体系，聚焦防返贫动态监测帮扶、产业发展、乡村建设等重点任务，深入分析阶段性特征，把牢主攻方向和着力重点，研究制定《2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》等文件，进一步明确了任务书、时间表、施工图。多层次衔接配合。持续落实“五级书记抓乡村振兴”要求，县委、县政府主要领导亲自研究、亲自部署、亲自调度推进，分管领导深入一线，实地解决问题，协调推动落实，与相关县级领导、各乡镇、各部门签订重点工作责任书，建立责任、任务、政策“三张清单”，细化分解职责任务，落实工作举措，确保各项工作无缝衔接、闭环推进。多措施推动落实。严格落实月调度、季报告、半年通报等制度，通过召开县委农村工作领导小组会议和全县防止返贫监测、驻村帮扶、问题整改等专题会议，听取行业部门工作汇报，安排部署阶段性工作，协调解决问题，全力推动重点任务落实。

二是健全工作机制，精准监测帮扶。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户和特殊困难群体等重点人群，以防为主，靶向施策，坚决守住不发生规模性返贫底线。规范化健全机制。紧盯关键环节，进一步健全“全面排查、动态监测、个性帮扶”的动态监测帮扶机制，全链条抓好识别认定、措施落实、风险消除等各环节，确定*名乡村两级信息监测员常态化、网格化开展摸排监测，定期调度重点数据，排查发现返贫致贫风险点、风险因素和风险群体，及时将存在风险的农户纳入监测范围，确保发现及时、识别精准、帮扶到位。常态化深入排查。坚持定期集中排查和常态化监测相结合，乡村排查和部门筛查相贯通，按照“六必访”“六必查”要求，扎实开展“大起底、抓整改、促提升”活动，先后*次对全县*个行政村所有农户开展全覆盖、地毯式集中排查，组织乡村振兴、教育、医疗、住建、人社等部门开展数据比对，确保存在风险的农户及时发现、应纳尽纳、不漏一人。精准化靶向帮扶。在综合研判现有“三类户”家庭收入支出和“三保障”等情况的基础上，精准分析存在风险，定期调整完善“一户一策”帮扶计划，因人因户落实帮扶措施，全力消除致贫返贫风险。

三是强化监督管理，严管项目资金。精准安排使用资金，持续加强资金管理使用，最大限度地发挥资金效益和作用。加大投入强保障。至*月底，累计安排中省市县四级财政衔接推进乡村振兴补助资金*万元，安排实施项目*个，实现支出*万元，资金支出率达到*％，全力补齐乡村产业发展、基础设施等短板弱项。围绕东西协作“十四五”框架协议和年度重点工作任务，多方衔接协调开展高层互访交流*次，争取援助资金*万元，安排实施项目*个。严把关口谋项目。围绕产业发展、基础设施建设等方面，完成全县*年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设，共入库产业培育、乡村建设行动等*个方面*个项目，概算总投资*亿元。强化监管抓进度。县委、县政府主要领导、分管领导定期不定期深入乡村农户、项目工地，检查项目建设进度，调度资金支出情况。切实加大社会监督，对年内资金项目计划均在县门户网站进行公示，项目乡村对每个项目的投资规模、建设地点、施工单位、受益情况等内容，在村务政务公开栏向群众公示，广泛接受社会各界监督。落实政策惠民生。严格落实脱贫人口小额信贷政策，更好发挥贷款在巩固脱贫成果中的作用，截至*月底，全县累计发放贷款*户*万元。全面落实雨露计划补助政策，精准确定补助对象，严格程序发放资金，截至*月底，*年发放雨露计划*人（次）*万元。

四是紧盯关键节点，严格督查考核。充分发挥督查考核指挥棒作用，聚焦重点任务和突出问题，精准靶向发力，推动各项工作取得实效。加强队伍建设。以推动巩固拓展脱贫攻坚成果任务落实为目标，由县委办、政府办牵头，抽组纪委、组织、乡村振兴等相关部门人员，组建督查工作专班，常态化督查暗访，全面保障各项工作落实落细。创新督查方式。围绕责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效四个方面重点工作，全面落实县委、县政府主要领导随机访、县“四大家”分管领导全面督、督查工作专班常态查的方式，地毯式、全覆盖督查检查，现场反馈问题，限期整改落实，切实提升工作质效。严格考核问责。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全县乡镇、行业部门综合绩效考核的重要内容，研究制定考核评价办法，细化考核评价指标，严格落实奖惩办法，对推动工作落实不力的严肃问责，倒逼各项工作提质增效。

二、存在问题及下一步工作打算

虽然在巩固拓展脱贫攻坚成果方面做了一些工作，但与省市要求和群众期盼相比，还存在一些问题和不足：一是巩固脱贫攻坚成果任务依然艰巨。个别脱贫户面临因病、因灾等方面的叠加风险，自我发展能力不强，现有监测对象返贫致贫风险复杂多样，稳定消除风险难度较大，目前全县尚有*户风险未消除，巩固脱贫成果任务仍然艰巨；二是脱贫人口稳定增收压力较大。牛、果、菜等优势特色产业发展链条短、效益低，龙头企业带动能力不强，支撑群众持续增收的后劲不足；受灾害性天气和市场影响，农特产品销售渠道不畅，脱贫人口增收压力加大；三是乡村发展仍不平衡。受政策、资金等因素制约，乡镇之间、村组之间乡村建设发展不平衡，非贫困村与脱贫村基础条件、公共服务等方面出现了新的逆差，等等。下一步，我们将持续深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省市部署要求，聚焦巩固脱贫攻坚成果，紧盯国省考核重点，全面补齐短板弱项，积极协调各方力量，强力推进措施落实，坚决守牢不发生规模性返贫底线，统筹推进乡村发展、乡村建设和乡村治理重点任务，持续巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴。

一是紧扣关键群体，持续加强动态监测帮扶。对标“对监测对象不设规模限制”要求，围绕群众收入、“三保障”和饮水安全等重要指标，进一步健全精细化、长效化监测帮扶机制，压实乡镇、行业部门监测预警责任，坚持常态化监测和定期监测相结合，全面过筛排查，精准掌握农户家庭状况，动态了解就医、就学、产业等方面潜在风险，及时将符合条件的农户纳入监测范围，切实做到“应纳尽纳、应扶尽扶、动态清零”。对现有监测对象持续跟踪动态监测，调整完善“一户一策”帮扶计划，既落实政策，又倾斜帮扶，确保返贫致贫风险稳定消除。

二是紧扣链条延伸，持续推动产业集群发展。深入推进产业链链长制，不断培育壮大链主龙头企业，加快构建现代产业体系，带动优势特色产业全链条高质量发展。按照全产业谋划、全链条发展的思路，*年计划抓建万头养牛（乡）镇*个，千头养牛场*个，完成粮改饲*万亩，力争年内全县牛饲养量达到*万头，全面落实提质增效措施，新建矮砧密植果园*亩，全县果产量达到*万吨。紧盯“一园三区三带”发展目标，实施万亩设施蔬菜产业园、*核心区等重点项目，新建日光温室*座、钢架大棚*座，全县蔬菜种植面积达到*万亩，设施蔬菜面积达到*万亩。

三是紧扣生态宜居，持续推进乡村建设行动。扎实推进“*”乡村建设行动，围绕拓展提升、巩固完善、整合撤并三种类型村庄，全面启动编制*个“多规合一”村庄规划，落实“一村一策”工作机制，确保乡村建设有规划、落实有蓝图。持续推进乡村建设提档升级行动，统筹整合资源要素，高标准完成省市级乡村建设示范村创建任务。纵深推进农村人居环境“*”集中整治行动，统筹做好垃圾污水处理、村容村貌提升等工作，加快补齐农村水、电、路、网等基础设施短板。紧盯关键部位和关键环节，定期开展巡查，健全完善公益性设施共管共享机制，创新乡村公共环境保洁制度，实现农村人居环境整治常态化和长效化。

四是紧扣民生福祉，持续提升社会保障能力。积极争取教育薄改与能力提升项目资金，优化乡村学校布局，全力办好乡村小规模和农村寄宿制学校，切实提升办学水平。全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障报销政策，有效发挥综合梯次减负功能，切实减轻群众医疗负担。加强人才队伍建设，加快教育、医疗、科技等紧缺人才招聘引进，实施专技人才培训计划，切实提升县域医疗服务水平。持续开展低收入对象监测预警，精准认定农村低保对象，及时落实救助措施，加大临时救助力度，不断提高特困供养人员监护照料水平，做到应保尽保，应兜尽兜。

五是紧扣成果巩固，持续深化驻村帮扶协作。紧盯东西部协作“十四五”框架协议，继续加强与*区协作对接，积极开展高层互访交流，争取东西部协作财政援助资金，在人才交流、产业转移、市场开拓等方面谋求更深更高层次的合作。多方争取区帮扶企业向我县梯度转移，实现帮扶资源倾斜，全力推进“现代产业园区”和“示范村”建设。充分利用区市场优势，健全拓展线上线下营销体系，不断拓宽农产品销售渠道，持续增加群众产业收入。切实加强驻村干部日常管理，不定期开展暗访督查，压实派出单位管理直接责任和乡镇属地管理职责，充分利用“钉钉”考勤打卡平台，督促驻村干部吃住在村、工作到户，接续发挥帮扶作用，为乡村发展献策出力。

六是紧扣党建引领，持续强化乡村治理水平。坚持党建引领，深入开展“四抓两整治”，持续发展壮大村级集体经济，提高村级组织服务能力。坚持自治、法治、德治相结合，推广运用积分制、清单制、数字化等乡村治理方式，深入推进移风易俗，稳妥化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。持续深化法治宣传教育，加大农村普法力度，引导群众增强尊法学法守法用法意识。纵深推进关爱服务行动和乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，持续开展大学习、大宣讲、大培训，广泛开展形式多样的关爱服务，切实提升基层干部服务群众的工作能力和水平。