2023年主题教育专题民主生活会方案

按照市委《实施方案》要求，就开展主题教育单位领导班子召开专题民主生活会、基层党组织召开专题组织生活会，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦学思想、强党性、重实践、建新功总要求，对照凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风具体目标，深入学习领悟“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的丰富内涵和实践要求，通过召开专题民主生活会和组织生活会，检视问题、深刻剖析，全面进行党性分析，开展批评和自我批评，不断巩固和提升主题教育的学习成果，切实将专题民主生活会和组织生活会成果转化为推动发展、谱写中国式现代化建设的强大动力。

二、做好专题民主生活会和组织生活会各项工作

（一）做好会前准备工作

1.扎实开展学习。专题民主生活会和组织生活会召开前，党员领导干部和党员要对照习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，认真开展理论学习。要全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话和重要指示批示精神，学习习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等重要论述，学习习近平总书记10次视察河北，特别是2次视察唐山作出的一系列重要指示精神，学习习近平总书记关于本部门本领域本系统的重要讲话和重要批示指示精神，学习党章、新形势下党内政治生活若干准则，学习党中央关于民主生活会和组织生活会的有关要求以及相关法规，切实打牢开好专题民主生活会和组织生活会的思想基础。一般要在会前半个月左右，组织一次集体学习。对不能参加集中学习的老党员、流动党员等群体，党支部要通过送学上门、线上学习等方式，确保学习全覆盖。

2.深入谈心谈话。专题民主生活会和组织生活会召开前一周左右，领导班子成员之间，班子成员与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表；党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，要深入开展谈心谈话。要紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题，结合思想实际、工作实际，谈参加主题教育的收获体会和差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议。既要谈自身缺点又谈对方问题，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。要防止只谈工作不触及思想，防止把谈心谈话变成简单的交换意见。

3.梳理检视问题。本次民主生活会和组织生活会会前，原则上可不再专门征求意见。专题民主生活会召开前一周左右，领导班子和党员领导干部要对照中央《意见》明确的理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面突出问题，特别是对照习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的12条具体要求，深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，认真梳理是否存在违反客观规律大干快上、举债搞半拉子工程，政府债务居高不下、化解不力，违法占用耕地，违规建设楼堂馆所，统计造假等问题。要结合工作实际，深入查摆在学习研讨中发现的问题，推动发展中的问题、群众反映强烈的问题、谈心谈话指出的问题，深挖问题症结，深刻进行党性分析，找准思想根源，有针对性地提出改进措施。要全面梳理、认真盘点主题教育调查研究、整改整治问题清单，把清单中尚未销号的问题，与上一年度民主生活会、巡视巡察整改和审计整改等专题民主生活会尚未完成整改的问题，谈心谈话过程中提出的问题，一并作为这次专题民主生活会检视整改的问题，列出问题清单。

专题组织生活会召开前一周左右，基层党组织要对照党章规定的职责，重点从组织开展主题教育、严格党员教育管理、联系服务群众、改进工作作风等方面查摆存在的问题和差距。党员要对照党员条件和义务，重点从参加主题教育、发挥先锋模范作用等方面查找不足和问题。

4.对典型案例进行剖析。县处级以上领导班子要结合典型案例解剖式调研中确定的至少1个反面案例，特别是公共安全事件、群体性事件、网络舆情事件等，举一反三进行剖析，并联系个人思想、学习和工作实际，深刻查摆自身存在的差距不足，见人见事见思想，避免轻描淡写、隔靴搔痒。本单位没有反面典型案例的，要从本领域本系统选择至少1个反面典型案例。选定的反面典型案例要报市委主题教育领导小组办公室归口联络组同意。典型案例剖析的内容，要在班子的对照检查材料和班子成员的个人发言提纲单列一块进行阐述。

在全面梳理问题和结合典型案例剖析的基础上，领导班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲审阅把关。班子成员要自己动手撰写个人发言提纲。领导班子对照检查材料和个人发言提纲主要包括问题查摆、原因剖析、整改措施等，字数不做硬性规定。个人发言提纲要在问题查摆部分列出需要说明和报告的事项。

（二）严肃开展批评和自我批评

领导班子和党员领导干部、基层党组织和党员，要贯彻“团结—批评—团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，不得以讲道理、谈体会代替查摆问题，不得以班子问题、下级问题代替个人问题，做到不讲成绩只讲问题。相互批评要出以公心，注重从具体问题表现入手，点出在思想、政治、作风等方面的危害，指出差距不足，不得以提希望代替点问题、以工作建议代替批评意见。

专题民主生活会上，领导班子要通报2022年度民主生活会整改措施落实情况和主题教育检视整改问题清单完成情况。党员领导干部要对上一次民主生活会后群众反映、巡视巡察和审计反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题逐一作出说明。个人需报告的重大事项主要包括：领导干部用车、司机、秘书等配备情况，配偶和子女从业、国籍等情况，在国（境）内外拥有的房产、投资等情况。受到问责、党纪政务处分的党员领导干部，要在民主生活会上作出深刻检查。会后，按规定向下级党组织通报专题民主生活会召开情况，向上级党组织和主题教育领导小组办公室报送专题民主生活会召开情况的报告。

专题组织生活会一般以党员大会方式召开，按照个人自评、党员互评的程序，开展批评和自我批评。党员人数较多的，可以党小组会方式开展。党支部委员开展批评和自我批评，一般采取党支部委员会会议方式进行。召开党员大会的，党支部书记代表党支部委员会报告工作，通报党支部委员会查摆问题等方面情况。

（三）持续抓好会后整改落实

领导班子要将会前梳理问题和谈心谈话、会上相互批评意见，以及主题教育调查研究成果转化清单、整改整治尚未完成的任务等贯通起来，制定完善整改方案，细化整改措施，明确整改时限和责任，统筹组织整改；党员领导干部要细化个人整改措施，认真抓好问题整改。针对专题组织生活会查摆出的问题，党支部委员会要制定整改措施，党员要作出整改承诺。要结合主题教育建章立制工作有关要求，坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时建立健全相关制度规定。整改措施和落实情况要在一定范围公开，自觉接受党员、群众监督。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级党委（党组）要专题研究民主生活会和组织生活会，按照党中央部署和省委要求，结合实际制定会议方案，周密安排、有序推进。2024年1月上旬召开第二批开展主题教育单位领导班子专题民主生活会。市委常委专题民主生活会对标对表省委常委专题民主生活会召开，之后，市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组及第二批开展主题教育其他单位领导班子召开专题民主生活会。各基层党支部要在主题教育结束前，以“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”为主题召开1次专题组织生活会，开展批评和自我批评，增强党员意识，强化党性观念，发挥先锋模范作用。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。

（二）压实主体责任。各级党委（党组）要落实全面从严治党政治责任。党委（党组）书记履行第一责任人责任，结合班子实际提出开好民主生活会的具体要求，严格把关、抓好落实；要带头开展自我批评，带头对其他每名班子成员进行批评，带头坚持真理、修正错误，及时指出和纠正批评和自我批评中的不良倾向，营造严肃认真的氛围，带动推动领导班子和本单位各级党组织专题民主生活会、组织生活会开出高质量新气象。要注意在民主生活会中了解和识别对党绝对忠诚、扛硬活打硬仗、斗争本领过硬、严守纪律规矩的干部。

（三）加强工作指导。市委主题教育领导小组办公室联络组要提前介入、全程参与、从严把关，认真审阅会议方案、班子对照检查材料和个人发言提纲等材料，指导所联系单位在会后认真制定整改方案、做好情况通报、上报情况报告。专题民主生活会召开后15天内，各单位要按规定向上级党组织和主题教育领导小组办公室报送情况报告，领导班子对照检查材料、个人发言提纲、相互批评意见要原汁原味一并报送。