在全市村党组织书记轮训班开班典礼上的讲话

同志们：

很高兴今天跟大家作个交流。有句俗话说“一年之计在于春”，意思是全年的计划决策及其最终成效往往取决于春季的安排打算，年初的时候多做点、做好点能够给全年工作带来主动、留有空间。在全年各项工作全面部署、全面启动之际，我们举办这次轮训班，目的就是“加油充电”，为大家做好工作提供帮助，为更好地推进新农村建设注入新的动力。

2月底召开的全市农业农村工作会议提出了要以农业农村基本现代化建设为工作主线，在新起点上开创“三农”工作新局面的总体目标。实现这个目标，村一级起着至关重要的基础作用。村级组织强不强，党组织书记是关键。市委对村党组织书记队伍建设历来高度重视，先后出台了一系列政策措施，今年又即将出台《关于进一步加强全市村干部队伍建设的意见》和《全市村党组织书记星级化管理实施办法（试行）》。《意见》对我市的村干部提出了“观念新、能力强、作风实、业绩好、结构优”等五个方面的要求。同时，针对目前我市村干部现状，对加强村干部的选拔任用、教育培训、考核管理和激励保障等提出了一系列具体的措施。另外一个文件《全市村党组织书记星级化管理实施办法（试行）》专门针对我们在座的村党组织书记，我们初步的考虑是将全市村党组织书记全部纳入星级评定办法。每年评定一次星级，根据工作绩效、群众认可程度和乡镇党委意见等确定星级等次。星级评定结果跟个人奖惩和提拔使用直接挂钩。这两个文件对全市村干部提出了新的要求，村党组织书记作为带头人，首先要达到这些要求。

总体来看，我市的村党组织书记队伍具有较强的战斗力，在推动农村经济社会发展中发挥了不可替代的骨干作用。但也要看到，对照当前农村改革发展稳定面临的新形势新任务，对照《意见》提出的“观念新、能力强、作风实、业绩好、结构优”五个方面要求，我市的村党组织书记队伍还存在亟待解决的问题。拿新农村建设的一个重大任务，发展村级集体经济来讲，根据市委农工办统计数据，截止2012年底，全市264个行政村，村级经济积累在20万元以下的仍有54个，其中24个村集体经济还处于负债状态。这部分村集体经济发展缓慢，既有历史积累的客观差异，也有资源、区位等发展要素分布不均的现实状况，但从其他地方发展村级集体经济的成功实践来看，主要取决于村级领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，尤其是村党组织负责人的观念、思路、办法和精神状态。我们有的村党组织负责人观念陈旧、思想保守，抓发展、谋发展的意识不强，不会整合资源、挖掘优势，用市场经济的办法组织农业生产经营，在发展村级集体经济上找不到方向、摸不到路子；有的思路狭窄、办法不多，放手于群众的自发行动，不会组织农民、引导农民抱团致富，村级经济结构单一、规模有限；有的安于现状，干事创业、强村富民的进取意识、责任意识不强，满足于自我经营，对群众诉求态度冷漠、缺乏热情，作风漂浮，威信不高；有的创先争优的动力不足，满足于处理日常事务、应付上级交办任务，在村级经济发展和社会事业建设上业绩平平，即便排名靠后也无动于衷；等等。这些现象的存在，一定程度上削弱了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，影响了农村改革发展稳定的大局，也影响了党和政府在群众中的形象。对此，大家要有清醒的认识，并采取切实措施加以防止和纠正。

最近大家可能关注到江阴市华西村原党委书记吴仁宝同志在3月18号因病去世了，社会各界对吴仁宝同志给予了很高的评价。《新华日报》在3月23日刊发了《中共江苏省委关于向吴仁宝同志学习的决定》，《决定》对全省广大党员干部提出了五个方面的要求：要学习吴仁宝同志坚定信念、对党忠诚的政治品质；要学习吴仁宝同志为民造福、共同富裕的崇高追求；要学习吴仁宝同志实事求是、与时俱进的优秀品格；要学习吴仁宝同志夙夜在公、鞠躬尽瘁的奋斗精神；要学习吴仁宝同志清廉自守、无私奉献的高尚情怀。吴仁宝同志是中国共产党的优秀党员，农村基层干部的杰出代表，社会主义新农村建设的模范带头人。各位同志要紧密联系思想和工作实际，深入学习吴仁宝同志的先进事迹，积极地对照先进、查找差距、学赶先进、争当先进。同时，从我们启东的实际，从村干部队伍建设的实际，我着重讲三个方面的想法，供大家参考。

首先，要立志造福一方，做发展经济的“领路人”。发展是解决农村一切问题的关键，是造福一方的根本，也是农民群众的最大愿望。村党组织书记作为村级组织的带头人，首先要当好发展的“领路人”，成为带领群众建设美丽乡村的向导。要看清方向，选准路子。方向明，路子才正，发展的速度就快。由于各村的具体情况各不相同，在选择发展方向和路子时必须坚持从实际出发，因地制宜。要深入分析研判相关政策、市场行情，尤其是本村的资源优势和发展潜力，制定符合政策导向、市场需求和本村实际的发展路子，宜工则工、宜农则农、宜商则商，闯出一条切实可行的现代农业发展之路。要走在前头，放好样子。喊破嗓子，不如干出样子。选准路子后，就要先行先试，走在前头。作为发展的领路人，要善于讲给群众听、做给群众看，做到群众不敢做的先去闯，群众不会干的先去学，群众不相信的先去做出成效，以看得见摸得着的事实取信于民，这样群众就会真心拥护、紧紧跟随。要带好队伍，调好步子。带好队伍是“领路人”的天职，否则，光顾自己跑得快，不顾后面是否跟得上，显然是失职的。在发展村级经济的道路上，村党组织书记不仅要走在前头，更要带好队伍、调好步子。就是要提高组织化程度，确保步调一致，带领大家积极整合资源，调整产业结构，大力发展现代农业、高效农业，提高生产经营的规模化、集约化程度，提高单位面积土地的产出率，组织群众抱团闯市场、合作增效益。

其次，要坚持治村为民，做村民群众的“主心骨”。群众利益无小事，实现好、维护好群众的切实利益，事关党的执政根基。村党组织书记处在政府与社会、党和群众的结合部，只有心系群众、服务群众、维护群众，才能成为群众拥护的带头人。要做群众的贴心人。就是要知道群众心里在想什么、盼什么。村干部与群众的距离，有时就是一道门坎，平常多进群众的家门，多与群众嘘寒问暖，群众就会讲心里话。否则，群众就会跟你有隔阂，你与群众就会有距离，群众想啥你不知道，你想干啥群众不赞同。要做村务的主持人。就是要站在全局和群众的立场上处理好村里的各项事务。譬如，土地如何流转，才能兼顾集体与农户的利益；改厕工作应注意哪些细节，群众才更满意；改造村级道路如何筹集资金、保证质量，群众才会赞成，等等。要站在全局和大多数人的立场上，善于集中民智，敢于为民做主，把好事做好、实事办实，成为治村有方、持家有道的当家人。要做民利的维护人。就是要维护群众、服务群众。在群众的眼里，村干部是刮风时身边的一堵墙，是下雨时头上的一把伞，能够遮风挡雨，带来温暖。村党组织书记要带头服务群众、维护群众，做到“逢山开路、遇水架桥”，切实帮助群众解决生产、生活中遇到的困难和问题，多做雪中送炭、扶危济困的实事好事，真正成为村民利益的维护者。

第三，要着力优化氛围，做和谐村风的“倡导者”。建设文明和谐、健康向上的村风民风，是新农村建设的重要内容，也是村级经济社会全面协调可持续发展的重要保证。作为村级组织带头人，党组织负责人必须大力倡导、积极实践。要立足大局、着眼长远。村级组织是农村社会的细胞，农业是国民经济的基础，农村基层不和谐，就会影响大局、影响长远。如果一个村风气不正、矛盾尖锐，必定人心涣散、发展滞后。因此，村党组织书记应当处理好小局与大局、眼前与长远的关系，把倡导文明新风、促进社会和谐，作为推动经济社会发展的“保障工程”、“聚力工程”来抓，作为建设和谐家园的重要任务来抓。要倡导公平、主持公正。农村的日常事务、利益调整往往涉及一家一户，大到村庄规划、土地流转、河沟疏浚、架桥修路等全局性问题，小到邻里纠纷、家庭矛盾等“鸡毛蒜皮”的琐事，都需要村里去协调解决。处理这些问题，必须“一碗水端平”，做到行正道、民为本、立公信，出以公心、主持公道，不能优亲厚友、厚此薄彼。否则，不仅激化矛盾，还将失去信任，甚至助长歪风邪气。要以理服人、依法办事。当下，群众的民主意识、维权意识日益增强，一旦觉得自身利益可能受到影响，就要全力争取。当然，群众的认识水平、觉悟程度有高有低，利益诉求各不相同，有的甚至不合情理、不符政策。处理这些事情，既不能简单粗暴、拒之门外，更不能丧失原则、不讲规矩。要善于站在群众的角度看问题，摆事实、讲道理，争取理解和认可。同时，要坚持依法、依规办事，不能办的绝不跨越红线，能办的必须依法操作。这样坚持下去，必定有利于农村的文明祥和。

总之，各位村党组织负责人是农村基层干部队伍的骨干，担负着建设美丽家园的重任，岗位重要，责任重大，使命光荣。希望大家以这次轮训为新的起点，进一步振奋精神，勤勉工作，开拓进取，成为名符其实的新农村建设带头人！