党建创新项目申报材料：创新“一线工作法”改革优化营商环境

一、项目背景：

产业是经济发展的命脉，**能否实现高质量发展，关键在产业，重点在项目，出路在招商。要实现“大招商、招大商、招好商”，营商环境至关重要。

**市委十三届二次全会部署开展改革攻坚规范治理年工作，将营商环境领域摆在18个重点治理领域的首位。省委常委、市委**在全市营商环境大会上提出，要用心用情当好“店小二”，让在韶企业挺得住、过难关、有奔头。

**高新区承“店小二”之名，以“红当家”之势深入贯彻落实**市委、市政府优化营商环境的工作部署，创新“一线工作法”，当好“红当家”，以主动谋、主动干为企业提供全方位服务，以营商环境的“优无止境”促进经济发展的“稳中求进”，以服务“加法”换取发展的“乘法”，推动营商环境与大抓招商、大抓项目、大抓产业的浓厚氛围更相匹配。

二、项目创新点：

（一）当好新时代“红当家”，以党建为引领，全力推动工作落实。**高新区党工委急企业之所急，抽调党员业务骨干组成专班，深入企业全面走访排查，明确各项办证资料，加强与市自然资源局、环保局、应急管理局等市直部门沟通联系，形成完整顺畅的报建程序，确保企业落地各环节工作办理顺畅。把“千名党员访万企 惠民解难促发展”专项活动融入主题党日活动，通过政企共建形式开展党建工作，激发党建工作新活力。

（二）当好新时代“红当家”，以诉求为导向，梳理制定政策方案。2017年12月31日前，**产业园区部分企业建设过程中未能及时完善各项报建手续，导致不能办理房屋产权登记，影响企业进一步发展。高新区党工委坚持党建引领，开展“党员深扎根、服务在身边”行动，及时响应企业诉求，制定《解决**产业园优质企业报建等有关历史遗留问题办理房屋产权登记的工作方案》，为符合条件的企业完善手续补办产权登记，为更多优质企业解决好历史遗留问题。

（三）当好新时代“红当家”，以机制为保障，构建项目快落地、快建成、快投产新格局。自“能力作风建设年”活动开展以来，高新区政务服务中心以党建为引领，聚焦转观念、强能力、转作风，以行政审批制度改革为突破口，大力推行承诺制审批容缺开工，完善园区政务服务体系，强化和提升园区政务服务能力。引导施工单位采取承诺制，在涉及安全及法规等必要资料齐全的情况下允许企业部分资料容承核发施工许可证，并要求企业在15天内补齐*资料。实行技术与行政审查分离，便利企业尽快动工建设。企业有提前开工需求的，及时协调市质安中心提前介入服务，为工程的安全质量保驾护航。创新工业用地工地方式，实施“带项目方案”出让用地，推行“标准地”工地模式；项目建设推行“企业承诺+先建后验直接”，实行审批告知承诺制、联合验收制。截至目前，已有11个项目通过容缺容承等便利措施顺利动工，支持了华韶数谷、欧莱、合众化工等重要项目动工需求。

（四）当好新时代“红当家”，以信息化为抓手，健全审批管理体系。进一步完善构建便捷高效的审批体系，推进高新区在线审批平台网站建设。党员领导干部带头，围绕企业、群众办事需求，梳理更新电话办、马上办、当面办、一键办、就近办、一证办等“1+N”事项清单，并在高新区政务服务网上公布。高新区工建系统从开始配置到最后使用，仅历经2个月时间。高新区是我市第二个启用工建系统的单位，且领先发出了第一本建筑工程施工许可证。目前，高新区已完成48家企业《建筑工程施工许可证》的核发，建筑面积90.91万平方米，总造价171978.1万元。完成建筑起重机械安装（拆卸）告知136宗，完成建筑起重机械使用登记61宗。完成40家企业的建设工程竣工验收备案，建筑面积为61.2万平方米。

（五）当好新时代“红当家”，坚持“保姆式”服务，解决企业后顾之忧。推行开办企业“一网通办”“一窗通取”“全市通办”服务模式，推动党建与政务服务工作深度融合，实现在同一办事窗口、提交一套材料、同一人员办理、同一窗口发放结果的目标，全力提升企业群众创业办事便利度。靠前服务，帮助解决落户园区企业人员孩子入学问题，维护园区企业职工身心健康，最大限度保障企业稳定发展。为园区企业推出2条“量身定制”公交线路，开通甘棠工业园免费通勤专线、优化调整15路公交线，点对点接送企业员工，上下班更便捷、更高效。灵活采用“线上+线下”方式，开展“金融护企、降税扶企、社保惠企”政策及案例宣讲、招工难等解心结活动，为企业纾困解难，让企业心无旁骛谋发展。

（六）当好新时代“红当家”，打造最“in”学习样板。积极开展“一个党员一面旗帜”活动，锻造一支专职化、专业化的高素质党员队伍，常态化开展以“强业务提效能优服务”为主题的“每周大学习”活动，力促党员干部以更强的执行力和创造力分析问题、解决问题，让企业落户**更安心、舒心、放心。

三、该项目创新主要做法：

（一）强化党建引领作用。**高新区党工委在优化营商环境中发挥“新引擎”作用，以更大力度、更实举措把优化营商环境各项工作向纵深推进，积极探索“党建+政务服务”“互联网+政务服务”新模式，在审批区域张贴“党员示范岗”“共产党员岗”标识，党员佩戴党徽，公开服务承诺，“亮身份、亮承诺、亮行动”，主动接受群众监督，强化党员宗旨意识，增强责任感、使命感。在政务大厅选派业务精通、素质过硬、作风优良的党员做好直通业务办理，不断提升服务温度。

（二）致力服务企业高质量发展。高新区管委会以真干、实干、加快干的劲头，以“一以贯之、一丝不苟、一抓到底”的精神开展优化营商环境行动，为企业提供咨询、立项、拿地、土建等“一站式”全程代办服务，确保企业“少跑腿、不跑腿”，大大提高项目审批申报时效，缩短项目建设周期，以精准化服务，吸引更多企业前来投资，让企业在高新区运营放心、兴业暖心、办事爽心。

（三）创新开展“情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立”的“一线工作法”。充分发扬“红当家”精神，党员带头常态化深入企业生产经营一线，当好服务企业联络员、做好惠企政策宣传员、当好企业困难协调员，分析归纳并解决企业在发展中存在的突出矛盾和问题，让问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。反观工作推进中存在的短板，不断总结经验，及时帮扶企业渡难关、复元气。通过实行“一线工作法”强化高新区干部职工真抓实干的作风，切实将企业急、难、愁、盼的问题当作自己的问题，全力帮助解决企业发展遇到的痛点、难点、堵点问题，真正做到有求必应、无事不扰，让市场主体有更多、更直接、更实在的获得感和满意度。

四、项目取得的成果：

近年来，为提升优化营商环境，**高新区管委会以企业诉求为突破口，用实际行动诠释了“红当家”的责任与担当，打通了服务企业的“最后一公里”。自2018年以来，先后为40家企业41个项目完善报建手续后最终办理了产权登记证，解决了历史遗留问题，共办理《建设工程规划许可证》13宗，总建筑面积19.42万平方米，办理《规划条件核实合格证》共36宗，总建筑面积43.92平方米，核发《建筑工程施工许可证》38宗，办理产权登记证明42宗，建筑面积共达52.37万平方米。通过完善产权登记，企业融资渠道和融资方式更加丰富，已获得银行新增贷款总额超10亿元，新增技改项目总额超5亿元。