县市场监督管理局2023年前三季度依法治县工作开展情况汇报

县市场监督管理局2023年前三季度依法治县工作开展情况汇报

2023年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025）》内容和县委、县政府对法治建设工作的有关工作要求，大力推进法治政府建设，提升依法行政能力，强化执法监督效能，提高法治宣传教育水平，为推动县经济社会发展提供了强有力的法治保障。现将我局2023年前三季度依法治县工作开展情况报告如下：

一、2023年前三季度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以法治政府建设为目标，深入推进“放管服”改革。

一是全面落实市场准入负面清单制度，认真开展违背市场准入负面清单案例排查工作，不存在违规设置市场准入门槛、变相前置审批设市场准入壁垒、行业市场垄断行为等情况。二是全面提升开办企业便利度。设置“开办企业通办通取”专窗，实现0.5个工作日内便可完成开办企业的全流程。三是开启“全程帮办”模式，依托“广东省企业开办一网通办平台”商事主体智能办照系统等网上申办系统。今年以来，我县通过线上办理设立的市场主体共3536户，网办率为93.99%，其中企业675户，网办率为96.84%，个体户2861户，网办率为93.34%。四是全面推行“一人办结制”“证照联办”等创新举措。从受理、审查、核准到发照，全程均由一个登记人员承办到底，实现“当场受理、本人核准、当即发照”。最大程度的优化审批服务，自开展相关举措以来，每日办结业务均量约为72笔，办理时速提升60%，当天办结率达100%。五是加快推进“证照分离”改革工作，2023年以来共函告1902户“先照后证”的商事主体给相关部门。六是积极完善市场主体退出机制，2023年以来共有150户企业通过简易注销程序退出市场，占同期注销企业总数的64.37%。

（二）坚持强化监管、守护民安，筑牢筑稳安全底线。

我局紧紧围绕食品、药品、特种设备、重点工业产品等领域开展专项行动。2023年前三季度以来，我局组织了学校食堂食品安全专项、蛋糕店专项、电动自行车和燃气具及其配件专项、计量器具专项等专项行动，有力规范了市场秩序。牵头制定相关工作方案、工作指引等行动工作措施，并定期整理公布了典型案例，有效的促使各专项整治行动工作顺利开展。据统计，学校食堂食品安全专项共计开展执法行动52次，出动执法人员178人次，排查辖区学校食堂102个，立案17宗；蛋糕店专项共出动执法人员228人次，检查全县经营主体60家，责令整改14家，立案23宗，罚没24.97万元；燃气具专项共责令整改17家。计量器具立案11宗，营造良好法治营商环境。

（三）强化队伍法治能力建设。

推动法治市场监管与业务工作的全面融合，锻造一支政治坚定、担当作为、风清气正的干部队伍。强化业务培训，开展法律适用、实案演练、案例评析、典型案例讲解等执法比武活动，全面提升干部综合执法能力和依法行政水平。落实政府法律顾问制度，加大对公职律师的管理和培养力度，充分发挥法律顾问、公职律师在法治建设中的作用。加强行政执法主体资格管理，做好新进人员执法证培训、考核及申领工作，保障执法人员资格。用以查代训的形式提升执法实践能力和执法积极性，推动全局执法办案工作得到整体性提高。

（四）健全公平竞争审查制度体系，加大反不正当竞争执法力度。

加强公平竞争审查制度体系建设。一是加强培训力度。我局于2023年9月召开全县公平竞争审查业务培训会议，进行公平竞争审查业务培训，并重点学习了《市场监管总局等五部门关于印发《公平竞争审查制度实施细则》的通知》（〔2021〕*号）文件。二是持续开展清理工作。根据“谁起草，谁审查”“谁制定，谁清理”的原则，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。三是加强制度建设。出台县公平竞争审查抽查、会审、举报回应制度，进一步维护全县公平竞争审查秩序。四是加大反不正当竞争执法力度。印发《县市场监督管理局关于印发开展民生领域反垄断执法专项行动工作方案的通知》及《县市场监督管理局办公室关于印发县市场监督管理局开展2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动方案的通知》，围绕专项行动重点任务，加强领导，精心组织开展专项治理。2023年前三季度，查处反不正当竞争案2宗，累计罚没金额2万元。

（五）坚持依法行政，提升法治建设水平。

一是全面加强重大行政决策、规范性文件等事项的法制审查，严格落实《县行政规范性文件管理办法》，严格执行规范性文件程序。全年审核请示1件，拟定并按程序审批规范性文件1份。在加强自身审查能力建设的同时，注重发挥法律顾问作用，充分听取法律顾问的合法性审查意见，有效提升依法行政水平；二是加强行政执法保障。配齐配全执法记录仪、移动执法终端等执法装备，保障执法过程的公平性、合法性、真实性。

（六）坚持营造浓郁法治宣传氛围，落实“谁执法谁普法”责任制。

一是加强领导干部学法普法。局党组每月开展法治专题学习，利用药品监管能力提升培训对全局执法人员进行法治培训，同时通过网络培训方式，组织业务部门执法人员收看省局组织学习的“云课堂”。二是开展普法宣传活动。我局积极开展“食品安全宣传周”“医疗器械宣传周”等形式多样、内容丰富的法律宣传活动，利用“3.15消费者权益日”“4·26知识产权保护日”“12.4国家宪法日”等法律宣传节点，通过发放宣传手册、开展宣传活动、接受群众咨询、张贴宣传海报等方式开展普法活动，已发放宣传资料3500余次，开展宣讲活动8次。有效扩大社会宣传覆盖面，营造全社会尊法学法守法用法的良好格局。三是创新普法新形式。加大网络普法力度，充分利用以案释法、朋友圈传播、政策解读等向群众普法。四是加强重点领域执法普法工作。截至今年8月底，查处各类违法案件338宗，罚没款总计176.14万元。案件涵盖食品安全、产品质量安全、违法广告、商标侵权等直击民生重点领域存在的违法行为突出问题。

二、落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

我局高度重视法治政府建设工作，认真履行由书记任组长、局长任副组长、各班子成员为成员的法治建设领导小组职责，认真落实法治建设第一责任人职责。明确各项工作任务部署、落实，将法治政府建设、依法治区、市场监管业务紧密结合，做到同安排、同部署、同推进。2023年以来，带领局领导班子成员常态化学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

一是加强行政执法监督。强化法制审核工作，今年以来，共召开5次行政处罚案件审理集体讨论会议，保障执法决定的合法性、合理性。开展行政执法案卷评查工作，及时发现并纠正执法工作中存在的突出问题。落实行政与司法衔接机制，加强与检察院、公安局的沟通对接，积极探讨移送工作的疑难问题，及时做好“两法衔接”平台的信息录入工作。2023年以来，依法向公安机关移送涉嫌犯罪案件1宗。

二是全面落实行政执法三项制度。行政执法“三项制度”实施以来，我局按照执法信息事前、事中、事后“全公开”的原则，在县人民政府网站开辟行政执法信息专栏，对行政处罚、服务经济、监督检查等多项信息进行公示。2023年，已公开各类事项共1000余条。

三是全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。一是积极应对行复议案件，及时答复复议机关。二是主动应对行政诉讼案件。及时提交答辩资料，按时出庭，严格执行法院生效判决。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定。2023年，我局共办理行政诉讼10宗，机关负责人出庭应诉率达到100％，行政应诉水平不断提高。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局虽然在法治政府建设中取得了一定成效，但也存在一些问题：一是基层法治能力建设有待进一步提升。基层市场监管执法人员普遍存在知识储备不足和执法能力偏弱情况，与全面深入推进市场监管工作规范化、法治化还有一定的差距；二是执法案卷质量有待提升，需要进一步规范执法行为，强化案卷规范化管理。

四、下一步推进法治政府建设的主要安排

一是进一步加强市场监管法治队伍建设。开展线上线下多形式培训，提升执法人员知识储备，提高专业水平和法治素养，促进市场监管执法工作规范化、合法化。

二是进一步落实行政执法责任制。强化行政执法监督，以行政执法案卷评查工作为抓手，提升行政执法规范水平，树立市场监管执法为民、服务为民的良好形象。

三是进一步开展普法宣传工作。丰富普法宣传内容，拓展普法宣传平台，增强普法工作的针对性和实效性；通过以案释法等方式，围绕市场监管领域的热点难点问题，积极回应民生关切，切实做好对社会公众的普法工作。