在大气污染防治工作推进会上的讲话（含再部署，共两篇）

《第一篇：秋冬季大气污染防治工作推进会》

今天我们召开示范区20xx-20xx年秋冬季大气污染防治工作推进会，主要任务是贯彻落实x月x日市政府20xx-20xx年度秋冬季大气污染防治工作视频会议精神，安排部署示范区秋冬季大气污染防治工作。下面，就秋冬季大气污染防治工作，我讲三点意见，希望大家抓好落实。

一、认清大气形势，客观看待上半年所取得的成绩

今年以来，示范区大气污染防治工作在党工委、管委会的坚强领导下，坚持“空气质量只能变好、不能变差”这一结果导向，以污染防治和风险防范为重点，认真做好大气污染防治工作。先后制定了《20xx年蓝天保卫战工作实施方案》《打赢蓝天保卫战专项整治行动方案》《建立大气污染防治监督管理责任体系》及《十项工作责任清单》。由县级领导带队，深入各行各业开展打赢蓝天保卫战专项整治行动，做到了整治一个行业、清理一个行业、规范一个行业，在“控车”、“抑尘”、“禁燃”、“减煤”、“治源”、“增绿”等方面取得了明显的成效。截至目前，平均空气细微颗粒物PM2.5浓度39微克/立方米，PM10浓度65微克/立方米，整体来看，示范区天气在持续好转。

成绩值得肯定，但要客观看待，今年天气持续变好主要基于以下三点：一是人努力，春节期间烟花爆竹禁燃禁放禁售工作效果显著，20xx年大年三十至正月十五（1月24日-2月8日）PM2.5浓度较去年春节下降44.7%；二是灾影响，受新冠疫情影响，上半年全区社会活动水平降低，各类大气污染物排放减少；三是天帮忙，今年1-10月降雨天数较多，同比增加10天，有利于大气污染物清除和扩散。

二、紧盯工作重点，扎实落实秋冬季大气污染防治攻坚行动各项部署

目前全市秋冬季攻坚行动方案已经印发，示范区秋冬季攻坚行动方案正在送审，即将印发至各级各部门，关键要抓好落实，决不能让安排停留在会议上，让方案保留在纸上。围绕秋冬季大气污染防治攻坚行动，我强调五个方面工作。

第一，加强散煤污染治理。传统煤烟型污染一直是大气污染的主要贡献者，秋冬季尤为突出，散煤多为劣质煤，灰分大，硫分高，据统计1吨散煤燃烧排量相当于15吨电煤的排放量。示范区散煤污染治理起步晚、进展慢、效果差，其中散煤销售已被中省环保督察和“回头看”多次现场督办。因此，我们必须坚定散煤治理。一要加快实施散煤替代。由经发局牵头，加大电代煤、气代煤及太阳能等清洁能源替代力度，宜电则电、宜气则气，切实解决城市老旧社区、集贸市场和城乡结合部、农村地区民用散煤燃烧等污染问题；二要严禁劣质散煤销售。由生态环境局牵头，城管执法大队、应急管理和市场监管局配合，全面加强散煤销售流通环节管控，严厉查处无照经营行为，加大对销售不合格民用散煤企业处罚力度，依法取缔劣质散煤销售网点，畅通举报渠道，一经发现立即查处；三要严禁城区主要路段露天烧炭（柴）烤火取暖。由城管执法大队牵头，加强对商贸街、岭南丽城、中心广场等中心城区主要路段两侧经营商户、摊点冬季露天烧炭（柴）取暖监管，高频次开展巡查督查，发现一处取缔一处。

第二，强化扬尘污染综合整治。扬尘污染是导致PM10浓度升高的主要原因，秸秆焚烧、烟花爆竹燃放的贡献也不容小觑。一要强化施工扬尘监管。按照“管行业必须管环保”的原则，由住建局牵头，认真执行工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“6个100%”要求。要更加注重现场执法检查，加大明察暗访力度，加密巡查督查频次，对达不到要求的工地，要依法依规上限处罚、停工整治；二要加强道路扬尘综合整治。由城管执法大队牵头，要更加注重道路扬尘管控的精细化，严格执行洒水保洁时间节点。对不按规定清扫、保洁、洒水、冲洗或质量达不到作业标准的作业人员，给予一次处罚，二次重罚，三次解除劳务合同处理，确保道路扬尘得到有效遏制；三要严查渣土车扬尘污染行为。交管大队要密切配合城管执法大队，建立和完善渣土车登记备案制度，及时动态更新渣土车运输监管台账。切实加大夜查力度，从严处罚超限超载、带泥上路、“跑冒滴漏”等违法行为，情节严重的取消其渣土运输资质；四要严查秸秆焚烧行为。由生态环境局牵头，城管执法大队配合，以月河川道、XX国道为重点，加大秸秆禁烧巡查暗访力度，严格执法，严惩重罚。各村（社区）要履行主体责任，坚决落实“绝不能烧”刚性要求，严格按照“村组吹哨、部门报道”机制，发现火点，立即制止。对概不配合的户，要及时报告城管执法大队，立即开展现场处罚和宣传教育。由社保与农技服务中心牵头，切实加强对XX、XX流域畜禽养殖业的监管，对禁养区以内的，不得再给予任何政策、扶持和资金补贴，逐年予以取缔。生态环境局要加强对畜禽养殖企业环境保护工作的指导，规范治污措施，打击排污行为；五要加强XX、XX水质保护。经过不懈努力，XX、XX水质在8月份达到二类水质标准，但是从9月份开始，水质在变差。由生态环境局牵头，依法关闭沿线非法排污口，加快XX、XX水污染治理项目的组织实施，尽快发挥效益，确保2个考核断面的水质持续稳定达标；六要严控烟花爆竹燃放。由治霾办牵头，生态环境局、城管执法大队、应急管理和市场监管局、恒口公安分局全力配合，扎实开展日常巡逻监管，特别是元旦、春节期间的巡查执法工作，从严查处烟花爆竹燃放违法行为。由应急管理和市场监管局负责，全面做好禁售区域的烟花爆竹禁售工作。各村（社区）要切实履行主体责任，全面落实“绝不能放”的刚性要求。治霾办要有效落实督查督办、线索移交制度，形成宣传教育、加大处罚、依法打击的社会氛围。

第三，强化“散乱污”企业整治。“散乱污”企业是指无证生产，无治污设施，污染环境且市场和经济价值不大的企业。今年示范区完成整治15家，做了大量卓有成效的工作，但省委环保督察“回头看”发现，还有部分“散乱污”企业没有纳入整治范围，部分企业又“东山再起”，集中整治力度还需加大。一方面，要明确整治目的。治散、治乱、治污可以促使优势产业聚集度提升，有利于营造公平公正市场环境；整治目的是促进产业转型升级，催生更好更大的企业,提升产品市场竞争力，倒逼产业集群向中高端迈进，实现高质量高效益的发展。另一方面，要实施分类整治。要切实转变观念，把“散乱污”企业综合整治作为改善环境、加快发展、转换动能、改善民生的重大机遇，拉网式排查，分类型处置，决不能简单粗暴“一刀切”。由生态环境局牵头，自然资源局配合，加强对涉矿企业环保问题的督导检查，彻底开展一次“回头看”，对于不符合环保要求的，必须限期整改。

第四，统筹“油、路、车”管理。机动车污染与机动车使用油品类型、油品质量、超标排放有关，特别是柴油货车对空气质量影响相对较大。一方面，抓好清洁油品监督管理。由经发局牵头，住建局、应急管理和市场监管局配合，以城乡结合部、高速公路、XX国道、企业自备油库等为重点，开展黑加油站和黑移动加油车专项整治行动，严厉打击违法销售车用油品和不合格油品行为，涉嫌犯罪的移送司法机关。另一方面，严查机动车超标排放行为。由生态环境局牵头，建立生态环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管常态化工作机制，加大路检、路查力度，依托超限超载检查站点等，开展柴油货车污染控制装置、车载诊断系统、尾气排放达标情况等监督抽查。

第五，全面提升村容村貌。由城管执法大队负责，创建办配合，对XX国道、城市及城市周边环境全面开展综合整治，特别是XX国道旁“三堆六乱”现象和市场沟渠旁的垃圾要坚决整治取缔；由各村（社区）负责，对村道、沟边以及千家万户房前屋后环境进行治理，同时及时将各村（社区）治理情况书面报告城管执法大队汇总通报，为下一步乡村振兴战略打下坚实基础。

三、加强组织领导，确保秋冬季大气污染防治攻坚行动取得实效

打赢秋冬季大气污染防治攻坚战是对各级各部门治理能力的考验，也是对各级干部落实责任担当的检验，各级各部门一定要坚定信心，苦干实干，坚决落实各项攻坚任务。

第一，夯实工作责任。各级各部门要按照《XX示范区（试验区）党工委、管委会及各职能部门、村（社区）生态环境保护工作职责》要求，切实履行各级各部门环保职责。各相关部门主要负责同志要严格按照“管发展的必须管环保、管行业的必须管环保、管生产的必须管环保”原则，认真落实“党政同责”“失职追责”“一岗双责”要求，对攻坚任务要及时安排，亲自过问，抓紧落实。各级各部门要严格落实战区负责制，协助所包联的村（社区），在抓早、抓细、抓实上下功夫，既要落实好企业生态环保主体责任，还要在支持关怀大气污染防治工作人员、扶持有治理意愿企业项目上见实效，使环境守法成为常态。

第二，严格考核问责。整改办要运用好督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法”，强化督查巡查，发现问题及时移交相关职能部门，要求限时整改。治霾办要严格落实管委会交办的生态环保目标责任考核制度。对失职渎职或作风不实、整治成效不明显的单位和个人，按程序移交，严肃追究责任。涉嫌违纪违法的，坚决移交司法机关严肃查处。

第三，营造良好氛围。治霾办要加大大气污染防治工作宣传和科学知识普及力度，争取群众理解和支持；要及时公开环境空气质量、环境污染信息，曝光企业的违法违规行为，接受群众监督和反馈；要及时发布权威信息，及时回应群众关切，倡导绿色低碳生活方式，引导全社会主动参与大气污染防治工作，形成齐心协力打好蓝天保卫战的良好局面。

同志们，大气污染防治事关“XXXX”建设发展，关乎人民群众身体健康和生活质量。我们要本着对党负责，对人民负责，对历史负责的严肃态度，攻坚克难，坚决打赢秋冬季大气污染防治攻坚战，圆满完成目标任务，给人民群众交一份满意答卷。

《第二篇：就秋冬季铁腕治霾暨大气污染防治工作进行再部署》

同志们：

按照会议安排，我就秋冬季铁腕治霾暨大气污染防治工作进行再部署，请大家认真抓好贯彻落实。

一、围绕一个目标，立即行动

进入冬季以来，在示范区主要领导的重视下，我们紧紧围绕“大气环境质量只能变好、不能变坏”总目标，以污染防治和风险防范为重点，认真做好大气污染防治工作。特别是11月5日，示范区秋冬季大气污染防治工作会召开后，各级各部门立即展开行动，由县级领导带队，相关部门牵头配合，对辖区散煤、燃煤锅炉、页岩砖厂、扬尘、移动污染源、“散乱污”企业、工业企业、汽修行业废气、餐饮油烟、秸秆焚烧、垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、物料堆场等存在问题进行专项整治，做到了“整治一个行业、规范一个行业”。XX辖区设立的安乐、杨庄、新街三个空气监测微站，空气质量排名均位于全市前列。截止12月10日，空气质量优良天数达332天，同期增加21天，有望实现历史最优。但我区属两山加一川地貌，空气扩散条件较差，污染物易聚集不易扩散，加之大气污染源点多、面广、分散，工作稍有松劲极易反弹回潮。当前已进入秋冬季重污染天气高发期，特别是根据省环境监测中心站预报，近期省内局地可能出现轻度和短时中度污染，因此，各级各部门务必要立即行动起来，扎实开展秋冬季大气污染防治攻坚行动，在确保完成省市考核指标任务的基础上，实现优良天数同比增加，PM2.5平均浓度同比下降，为2021年空气质量持续改善开好局、起好步。

二、坚持“两个原则”，压实责任

防治措施千万条，履职尽责第一条。抓好大气污染防治，没有什么窍门，最关键的还是履职到位、监管到位，要坚持“部门监管”和“属地管理”两个原则，压实行业监管责任和属地管理责任。各村（社区）要落实环保网格化管理责任，充分发挥网格化监管员作用，严格执行“村组吹哨”，给部门执法做好放哨官、侦察兵。各部门要严格执行“部门报到”，切实将大气污染防治工作向纵深推进，坚决杜绝“责任甩锅”。具体来说，主要抓好以下几项重点工作：

一是抓好烟花爆竹禁放。应急管理和市场监管局要对辖区出售“电子炮”“礼花炮”的销售企业和店面开展摸排清理；城管执法大队和XX公安分局要坚持烟花爆竹禁燃禁放常态化管理，严格执法，处罚一个教育一片，提前着手安排春节前后烟花爆竹禁燃禁放专项整治，巩固2020年春节期间禁炮成果。

二是抓好秸秆垃圾禁烧。各村（社区）对秸秆禁烧工作负主体责任，落实网格化监管机制，做到及时发现、耐心劝阻、快速上报；城管执法大队和生态环境局要加大秸秆禁烧巡查力度，对村组上报的焚烧线索及时查处，典型案例予以通报；社保与农技服务中心要继续提高秸秆综合利用率，下大力气推进秸秆机械还田和秸秆综合利用；城管执法大队要做好中心城区垃圾清运和垃圾禁烧工作。需要强调是，冬季农村普遍存在烧火取暖的习惯，各村（社区）要挨家挨户宣传劝导到位，同千家万户签订责任书，鼓励使用清洁能源取暖。

三是抓好工地和道路扬尘管控。住建局要加强建筑工地扬尘管控，对重点区域的建筑工地实施全天候检查，督促工地严格落实“6个100%”措施，对出现的违规行为要坚决处罚到位；城管执法大队要继续加强城区道路清扫、吸尘、洒水保洁力度，根据天气情况适时调整作业方式，科学精准抑尘；交管部门要持续加强渣土车带泥上路和“跑冒滴漏”监管，对渣土车超限超载等违法行为依法处罚；其它项目建设主管部门都要加大所包抓的项目工地扬尘治理力度。

四是抓好餐饮油烟治理。应急管理和市场监管局要加大城区餐饮经营单位排查和露天烧烤油烟污染治理，监督餐饮企业、露天烧烤、经营摊点安装和规范使用油烟收集处理和净化设施，确保其正常使用。

五是抓好散煤治理。冬季是用煤高峰期，在PM2.5平均浓度贡献率中，散煤占30%左右，可以说散煤治理是大气污染防治的重中之重。应急管理和市场监管局要切实负起责任，各职能部门要积极配合，加大散煤销售、使用环节监管，开展打击劣质煤销售专项行动,坚决杜绝餐饮店使用散煤现象，巩固提升散煤治理成果。

六是抓好机动车污染防治。冬季静风频率高，汽车尾气污染也是大气污染的主要因素。由生态环境局牵头，交管大队配合，加大对机动车路检力度，在重点路段、区域、时段开展常态化机动车尾气排放路检路查，推进柴油车治理工作。生态环境局要加强汽修行业监管，督促业主落实大气污染防治措施，特别是对挥发性有机物（VOCs）的收集。

除此之外，经发局要做好“散乱污”企业综合整治，强化工业企业物料、废品收购站物料堆放管理；自然资源局要加强矿山管理，督促矿山企业严格落实污染防治措施；生态环境局要加强与“一市一策”项目组的对接，联合做好重污染天气应对，确保形成全方位大气污染防治工作格局。特别是当前各工作部门要按照各自职能，对辖区塑料生产企业、销售、使用塑料产品、餐饮行业、红白理事会等涉及塑料制品行业进行全面摸排，严格按照《关于开展塑料污染治理工作的通知》，认真细致开展塑料污染治理专项行动。

三、做到“三个到位”，确保实效

生态环境保护工作是一项需要长期坚持的工作，不进则退、不紧则松，特别是大气污染防治，稍有松懈则反弹回潮，各级各部门要保持工作定力，加大行动合力，持之以恒抓好抓实，要坚持做到“三个到位”，确保取得实效。

一要宣传教育到位。宣传教育是一项治本的工作，在大气污染防治中发挥着重要作用。各级各部门要继续发扬宣传教育好经验、好做法，通过宣传车、电子屏、自媒体、召开院落会等多种形式，大力开展大气污染危害、防治措施宣传，做到家喻户晓、妇孺皆知，教育广大群众从思想深处支持大气污染防治工作。加强系统干部职工宣传教育，发挥模范带头作用。同时要发挥“小手拉大手”的作用，让学生回家督促父母家长不焚烧秸秆、不燃放烟花爆竹，做遵守环保法律法规的公民。

二要执法监管到位。各行业主管部门是执法主体，要切实履行法定职责，加强行业监管执法，规范行业生产经营行为。要树立法律的权威性、强制性，坚决克服执法“宽松软”问题，敢于动真碰硬，对有法不依、超标排放、违法排污的单位和个人，依法依规快速查处到位，让违法者付出应有的代价。重点领域、关键时段要实施联合执法，形成强大震慑，让违法者认识到法律是真正带电的高压线。

三要督考问责到位。示范区巡察办要强化秋冬季大气污染防治工作督查巡查，不定期开展明查暗访，发现问题要及时交办、限期整改。各级各部门对交办、反馈的问题，要迅速落实整改，及时消除隐患、防范风险。整改办要强化督查和考核结果运用，对问题严重、屡督不改，工作落实不力、不作为、慢作为导致工作出现纰漏的，坚决将问题线索向纪工委、监察审计局移交，严肃问责处理，持续传导压力，倒逼责任落实。