在全县大气污染防治“奋战八十天·全力争进位”攻坚行动动员大会上的讲话

在全县大气污染防治“奋战八十天·全力争进位”攻坚行动动员大会上的讲话

师虎

（2024年9月11日）

同志们：

当前，经济社会发展进入全面绿色低碳转型、高质量发展与高水平保护良性互动的新阶段，污染防治攻坚进则胜、不进则退。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。我县生态环境优良，空气质量长期稳居好成绩，关中前列，这是我县发展的最大优势，必须持之以恒紧抓不放。今天，召开这次大气污染防治攻坚行动动员大会，主要目的就是认真贯彻习近平生态文明思想，动员大家坚持问题导向、聚焦重点环节、持续靶向发力，全力破解工作痛点难点，用心用力抓好各项任务落实，推动全县空气质量持续改善，共建天蓝、地绿、水清的美丽家园。刚才，书鹏县长传达了全市动员大会精神，车华同志解读了我县攻坚行动方案，太村等4个单位作了表态发言。请大家结合各自实际，切实抓好落实。

下面，我再提4点要求：

一、要提高政治站位，持之以恒抓好防治。今年以来，在全县上下的共同努力下，我县大气污染防治工作取得了阶段性成效，截至9月9日，空气质量综合指数2.76，同比改善5.5%，PM2.5平均浓度22μg/m3、同比改善4.3%，PM10平均浓度45μg/m3、同比改善16.7%，优良天数226天、同比增加3天。成绩值得肯定，但问题短板也不容忽视，从空气质量指标来看，自二季度以来，全县臭氧指标一直较去年同期偏高，因臭氧超标丢失优良天数达到15天，上半年空气优良天数没有完成市上下达的目标任务。8月份，二氧化硫指标浓度10μg/m3，较去年同期变差66.7%；臭氧平均浓度135μg/m3，较去年同期变差8%；空气综合指数1.96，较去年同期变差5.4%。根据以往经验，8月是改善进位的有利月份，但今年这几项指标不进反退，需要大家深刻反思。从任务推进情况来看，生物质露天焚烧火点屡禁不止，去年全县被市上通报火点13起，今年截至目前全县被市上通报火点18起、罚款900万元，生物质露天焚烧不降反增。这些问题充分说明我们对空气质量进位改善的重视程度、工作力度、措施强度都还不够。对此，大家务必进一步深化认识、提高站位，全面审视各项工作，及时反思存在不足，按照全市攻坚行动要求，紧盯攻坚目标，一微克一微克去拼，一天一天去争，全力以赴打好大气污染防治攻坚战。

二、要突出工作重点，对标对表精准攻坚。刚才，车华同志解读了我县攻坚行动方案，安排了6方面行动18项任务，目标明确、措施严实。各镇办、各部门要严格按照方案要求，不讲条件、不谈困难，坚决落实到位。一是扬尘排查治理要再精细。年初，我们成立了扬尘污染治理专项办公室，县住建局、县交通运输局、县工信局作为牵头部门，要切实负起责任，加强建筑工地、城市道路、环保点位等重点场所扬尘专项整治，建立动态管理清单，督促施工单位严格落实“6个100%”扬尘管控措施。各镇办、园区要落实属地监管责任，加强辖区作业工地监管；县交通运输局要加强G342城市路、高速引线等道路建设项目监管，督促施工企业严格落实扬尘管控措施。二是臭氧污染防治要再精准。今年我县臭氧超标18天，同比增加6天，是影响优良天数减少的主要因素。各镇办、各部门要分行业、分区域、分时段精准执行臭氧差异化管控措施，实施臭氧日常、加严、应急三级管控。要认真落实调度指令，将错时作业、错峰运输的措施落实到具体企业和责任人。要加大对涉VOCs企业、汽修企业、加油站、工地、餐饮店面、柴油货车和非道路移动机械等执法检查，严查露天喷涂、不规范装卸油、错峰运输执行不到位等问题，实现臭氧精准管控。三是工业企业整治要再严实。要严格对照《产业结构调整指导目录（2024年本）》开展淘汰类落后工艺技术、装备及产品排查工作，对排查出的相关企业、装备及产业要按要求淘汰。要尽快更新制定下发重污染天气应急减排清单，加快燕矿建材、富华砖厂、巨凝商混、鸿旭商混4个企业绩效升级，对未达到绩效升级目标任务的企业10月起执行错峰生产。要开展低效失效治理设施排查整治，严查企业治污设施不正常运行、违法违规排污等问题。四是机动车辆管控要再严格。县市场监管局牵头，10月底前对机动车检验机构开展一轮专项检查，严查监测报告失真、不规范检测等行为，对出具虚假检测报告的行为公开曝光、依法处置，涉嫌犯罪的依法移送公安机关。市生态环境局旬邑分局、县住建局要以工地、企业为重点，对入场非道路移动机械实行动态管理，持续开展尾气监测，坚决整治超标机械。要加强部门、区域联合执法，严厉打击违规拉运行为，同时加快渣土车、商混车辆更新，10月底前全县营运的新能源或国六标准的渣土车、商混车比例达到80%，对达不到80%的渣土运输公司、商混企业暂停拉运审批。五是清洁取暖成效要再巩固。县发改局要对去年清洁取暖运行补贴进行总结评估、查漏补缺，优化调整今年采暖季清洁取暖补贴方案。县市场监管局、县工信局要在全县范围内开展散煤专项整治行动，严查违规销售行为。各镇办要常态化组织散煤排查、有偿回收，实行动态“清零”管理。县工信局要加强煤炭企业监管，严禁向个人和散户销售煤炭，从源头管控散煤流入县内市场；每月对非禁燃区合规保留洁净煤加工配送和销售网点开展一轮专项督导检查，对发现销售散煤的一律取消经营资格。六是禁燃禁烧措施要再增力。焚烧污染对冬季PM2.5影响高达33.6%，是第一大污染源。县农业农村局要提前部署秸秆利用处置工作，及时制定全县秋收农作物秸秆综合利用和集中处置方案。对果木枝条等高热值生物质，鼓励企业上门收储利用；对玉米秸秆等低热值生物质，及时组织开展集中清运处置，确保不进村、不复烧。同时，要压实县镇村三级责任，落细到村到户到田块责任，特别是秋收期间全域全天开展巡查，严管重罚第一把火。按照市上要求，管控不力的镇办，要对主要负责人予以停职。

三、要立足县情实际，多措并举提升质效。虽然我县空气质量一直稳居好成绩，关中前列，但这并不代表我们就可以躺在功劳簿上一劳永逸。各镇办、各部门要进一步提振精神，担当作为，持续巩固大气污染防治成效。一要创新举措抓防治。今年是大气污染治理攻坚5年行动第二年，要立足县域实际，扬长补短、防治结合、精细管理，继续坚持空气质量日通报制度，针对各项指标变化，实时开展调度，提出整改措施。要推陈出新，只要是合乎法规要求、利于空气质量改善的做法，都要大胆探索，边实施、边评估、边优化，形成推进大气污染防治的规范性、制度性措施。二要督帮结合抓防治。要持续开展“利剑治污”专项行动，对环境违法行为坚决做到“零容忍”、严处罚，让违法者受罪、守法者受益。要深入开展“企业接待日”活动，对企业出现的环保问题，及时给予帮扶，支持引导企业解决政策性、技术性难题，不能简单粗暴地“一刀切”，一关了之、一停了之。三要发动群众抓防治。市生态环境局旬邑分局、县融媒体中心要积极宣传攻坚行动中好的经验做法，努力形成“示范一个、带动一片”辐射效应。要向群众公开各类环境信访投诉渠道，特别是咸阳市生态环境随手拍APP小程序，引导群众参与大气污染防治工作，形成人人关心、人人参与、群防群治的良好工作格局。

四、要夯实工作责任，凝心聚力推动落实。全面打赢大气污染防治攻坚战，归根结底还是要靠严明的责任、严实的作风、严肃的问责，倒逼出强有力的执行力。各镇办、各部门要立足职能职责，加强联动协作，推动高效落实。一要扛牢主体责任。攻坚行动期间，市县两级将实行每周调度工作制度。各部门要切实履行行业监管职责，抓精细、抓具体、抓联动，确保方案确定的任务与部门业务工作同部署、同检查、同落实。各镇办要履行好属地管理责任，加强统筹协调，充分发挥基层“战斗队”作用，真正把问题发现在一线、解决在一线，确保如期完成目标任务。二要树立严实作风。打好大气污染防治攻坚战，严实的工作作风是基础。各镇办、各部门要教育引导广大干部杜绝侥幸心理和“旬邑空气质量好就不需要攻坚”的错误思想，督促其对照攻坚目标狠抓落实、大干实干，确保事有人管、事有人干、责有人担，以久久为功的毅力、真抓实干的作风守卫“旬邑蓝”。三要做到严督实导。县生态委办公室要紧盯节点任务，强化一线督导，对各镇办、各牵头部门每两周开展一次全覆盖督导，对落实不力的人和事，严格实施一次白色交办通报预警、二次黄色交办约谈提醒、三次红色交办移交问责，确保督出压力、督出执行力。对攻坚方案确定的指标任务，要实行日算账、周排名、月考核，该检讨的检讨、该约谈的约谈，做到失责必问、问责必严，以铁的纪律保证铁的落实。

同志们，大气污染防治是一项长期性系统性工程。希望大家坚定信心、鼓足干劲，切实以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的作风，全面细致抓好攻坚工作，为县域经济社会高质量发展提供良好的环境支撑。

（来源：旬邑县人民政府）