在2024年质量强市建设工作部署推进会上的讲话

同志们：

质量是强国之基、兴国之要。习近平总书记多次强调，要以提高发展质量和效益为中心，树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量，深入开展质量提升行动，促进质量变革创新，推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变，加快建设质量强国。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业升级引发质量理念、机制、实践的加快演进，质量工作愈加成为增进民生福祉、畅通经济循环、促进产业转型、提高供给质量的关键要素和国际竞争的新焦点。习近平总书记关于质量工作的系列重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，蕴含了高瞻远瞩的政治定位、深刻精准的规律把握和全面具体的部署要求，标志着我们党对质量发展规律的认识达到了新的高度，是质量工作的根本遵循和行动指南。下面，为进一步推进质量强市建设，我讲几点要求

一、统一思想，深入学习贯彻习近平总书记关于质量工作的重要论述，切实增强推动质量强国建设的责任感使命感紧迫感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽全局，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，大力促进质量发展，狠抓质量提升，推动我国质量事业实现跨越式发展，取得历史性成效。做好新时代新征程的质量工作，必须深入学习贯彻习近平总书记关于质量工作的重要论述，从中把握方向、汲取智慧、汇聚力量。

（一）建设质量强国是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。习近平总书记强调，坚定不移建设制造强国、质量强国，推进产业基础高级化、产业链现代化。国家强质量必须强，质量是国家综合实力和国际竞争力的重要标志。当前，我国国内生产总值占世界经济的比重持续跃升，在经历高速增长阶段后，只有实现从“量的扩张”到“质的提升”的根本性转变，才能真正走上强盛之路。要从全局和战略的高度深刻认识质量工作的重大意义，坚定不移走以质取胜的发展之路，持续完善质量治理体系，积极培育先进质量文化，大力促进质量发展，为建设社会主义现代化强国厚植坚实质量基础。

（二）建设质量强国是推动高质量发展的必由之路。习近平总书记强调，必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。高质量发展是新时代的硬道理。当前，面对发达国家制造业回归和发展中国家低成本竞争的双重挤压态势，把质量强国上升为国家战略，对于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、巩固竞争优势，促进我国经济实现由大向强转变具有十分重要的意义。要深刻把握新时代高质量发展主题，充分发挥质量在提高全要素生产率、增加优质产品和服务供给等方面的重要作用，不断塑造以标准、质量、品牌、信誉、技术、服务等为核心的经济发展新优势，加快推进质量效益型发展。

（三）建设质量强国是构建现代化产业体系的关键举措。习近平总书记强调，要强化质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。建设具有完整性的现代化产业体系，有利于增强发展的安全性和主动权。当前，产业竞争已成为大国博弈的“主战场”，只有加快建设现代化产业体系，打造完整而有韧性的产业链供应链，才能把产业安全、经济安全、国家安全牢牢把握在自己手中，在日趋激烈的国际竞争中赢得优势。要加大产业链质量技术、管理和制度创新力度，建立适配的质量基础设施，赋能产业链供应链质量全方位升级，以质量提升助力打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

（四）建设质量强国是满足人民美好生活需要的重要保障。习近平总书记强调，要着力提升产品质量，改善消费环境，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。发展的根本目的是为了增进民生福祉。当前，人民群众对美好生活的追求已经从“有没有”转向“好不好”，需求结构呈现出多维度、多层次、多变化等特征。要把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，广泛开展质量提升行动，推动增品种、提品质、创品牌，严格质量安全监管，不断增加优质产品和服务供给，着力营造安全放心的消费环境，更好满足人民群众高品质消费需求。

（五）建设质量强国是推动我市高质量发展、可持续振兴的有力抓手。习近平总书记强调，要以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系；要加快发展新质生产力，塑造发展新动能新优势。高质量发展是**振兴发展的本质要求。当前，党中央、国务院大力推动新时代东北全面振兴，为**在新时代新征程实现赶超跨越提供了重大历史机遇和全方位政策支持，加快发展新质生产力，做好质量这篇大文章，必将为推进**全面振兴提供持久动能。要坚持质量第一、以质取胜，把发展新质生产力作为推动高质量发展、可持续振兴的重要动力，充分发挥“五大优势”，有效提高供给质量，着力构建服务**高质量发展的质量支撑体系。

二、主动作为，牢牢把握质量强市建设主攻方向，为质量强国建设贡献**力量

为深入贯彻落实习近平总书记关于质量工作的重要论述，2023年2月，党中央、国务院印发《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》）。这是我国第三个质量发展中长期规划，是指导质量工作中长期发展的纲领性文件，确定了新时代质量工作的新方位，为统筹推进质量强国建设提供了行动指南、注入了强大动力。市委、市政府始终高度重视质量工作，将质量强市、质量提升等工作纳入市“十四五”规划纲要，市第十三次党代会提出着力建设“六个**”，质量**排在首位。推进质量强市建设，要锚定《纲要》的目标任务，坚持系统思维，把握主攻方向，立足我市实际，建设“三个体系”，激活以质量引领发展的强劲引擎，为高质量发展增添澎湃动力。

（一）建设更适配的质量供给体系。持续提高质量供给水平，更好改善人民生活品质，是质量工作的根本目的。要建立政产学研用深度融合的质量创新体系，加强质量领域基础性、原创性研究，推动质量管理数字化赋能，提升知识产权公共服务能力，打通质量创新成果转化应用渠道，促进质量创新能力整体跃升。要培育壮大质量竞争型产业，推动产业链与创新链、价值链精准对接，鼓励企业制定实施以质取胜生产经营战略，创新质量管理理念、方法、工具，推动质量从生产端复合型向消费端适配型转变。要打通生产与流通、线上与线下质量安全监管链条，落实落靠经营主体责任，有效保障产品、工程、服务质量，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心，不断增进人民群众的质量福祉。

（二）建设高水平的质量基础设施体系。质量基础设施是促进产业发展、科技创新、国际贸易和实现可持续发展的重要技术基础，是基础之基础。要完善国家依法管理的量值传递体系和市场需求导向的量值溯源体系，优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构，加快构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的认证认可和检验检测体系，推动质量基础设施实现更高水平协同发展。要合理布局质量技术服务机构，建立系统完备、结构优化、高效实用的质量基础设施，推进数字化、网络化、智能化改造，提高质量基础设施现代化水平。要大力支持计量、标准、认证认可、检验检测等要素集成融合，推动数据、仪器、设备等资源开放共享，鼓励跨区域要素融通互补、协同发展，提升质量基础设施支撑现代化产业发展的能力和水平。

（三）建设现代化的质量治理体系。健全以法治为基础、政府为主导、社会各方积极参与的多元治理机制，是质量强国建设和质量强市建设的重要保障。要健全完善质量安全、质量责任、质量基础设施等领域政策法规，从供给侧和需求侧两端创新设计质量政策，为推动质量治理体系和治理能力现代化提供制度支撑。要优化质量监督效能，完善市场准入制度，建立健全产品质量安全风险监控机制和产品召回管理机制，构建重点产品质量安全追溯体系，加强市场秩序综合治理，促进质量竞争、优胜劣汰。要加强质量法治宣传教育，强化基层治理、企业主责和行业自律，引导消费者树立绿色健康安全消费理念，大力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

三、聚力攻坚，切实推进标准、质量、品牌、信誉一体化建设，奋力谱写新时代质量强市建设新篇章

全市高质量发展大会提出，要推进标准、质量、品牌、信誉一体化建设，努力走出更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。标准决定质量，质量创造品牌，品牌打造信誉，信誉赢得市场。在质量工作新征程上，全市各级市场监管部门要以深入贯彻落实《纲要》为牵动，以加快推进质量强市建设为目标，与各地各部门一道，坚持创新驱动、标准先行、质量引领、品牌赋能，更加有力有效服务全市高质量发展大局。

（一）加快完善服务高质量发展的标准体系，打造标准化创新发展“**样板”。深入推进国家标准化创新发展试点建设，大力实施现代农业品牌标准提升工程和冰雪产业标准提质工程，助力资源优势加速转化为产业优势。开展高端装备、智能农机等战略性新兴产业标准研究，促进产业链、创新链、标准链融通提升。加强知识产权保护，促进原创技术成果转化为标准。加快制定绿色低碳、降碳增效等领域标准，促进减污降碳协同增效。完善社会治安、交通运输等领域安全标准，加强教育、医疗、养老等基本公共服务领域标准供给，以标准增进民生福祉。持续开展与“一带一路”重要节点城市标准化交流合作，着力打造我国向北开放标准新高地。

（二）大力推动质量供给水平提升，促进供给侧与需求侧高水平动态平衡。深入实施质量提升行动，加强全面质量管理，推动“**制造”品质升级。严格落实食品安全“四个最严”重要要求，加强药品全生命周期质量安全监管，坚决保障人民群众饮食用药安全。增加老人、儿童、病患等特殊群体消费品供给，推动消费品进出口优进优出，增强群众质量获得感。强化工程质量监管，严格进场设备和材料、施工工序、项目验收等过程质量管控，落实工程质量终身责任制。推行优质服务承诺、认证、标识制度，培育一批诚信经营、优质服务的示范企业，加强生活服务质量监管，更好保障人民群众享有高品质生活。

（三）聚力塑造特色优势品牌良好形象，提升**品牌知名度、影响力和竞争力。加强“黑土优品”“九珍十八品”“**品质”等省级优质品牌的孵化培育、保护利用和传播推广，构建多层次协同联动的品牌体系。实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，建设“哈电”“哈飞”等先进制造业集群品牌。传承发展鄂伦春族狩猎和驯鹿、达斡尔族毛皮滑雪、赫哲族冬季捕鱼和冰钓等民俗活动品牌，提升品牌文化软实力。严厉打击品牌仿冒、商标侵权等质量违法行为，构建企业自我保护、行政保护、司法保护“三位一体”的品牌保护体系。以“中国品牌日”、市品牌文化节等活动为契机，集中开展品牌社会化宣传，讲好**品牌故事。

（四）着力构建高水平信誉体系，弘扬重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。统筹推进“双随机、一公开”监管和企业信用风险分类管理，让监管对诚信守法企业“无事不扰”，对违法失信企业“无处不在”。在国家企业信用信息公示系统对获得“中国质量奖”“中华老字号”等荣誉的企业进行记名标记、集中公示，助力企业增信。加强企业经营异常名录和严重违法失信名单管理，依法规范实施失信联合惩戒。建立**市企业信用联盟，引导联盟成员诚信经营、守信践诺。加强消费投诉信息公示，推行消费争议先行赔付。在“3·15”国际消费者权益日、“质量月”等重要时间节点开展诚信宣传活动，推动诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为自觉。

（五）持续夯实质量发展工作基础，推动质量治理能力不断提升。加快制修订《**市质量促进条例》《**市产品质量条例》，分类放宽一般工业产品和服务业准入限制，实施产品质量安全风险评估、进出口商品风险管理、产品伤害监测，综合评定伤害程度、影响、风险等级，分类实施预警、召回、下架等干预措施。加强质量人才培养，推动实施企业首席质量官制度，支持大中专院校加强质量相关学科建设，培育质量管理人才。深入开展质量基础设施“夯基”行动，综合运用标准、计量、信用、认证认可等要素协同发力，推动产业链质量联动提升，加快构建“4567”现代化产业体系，助力打造发展新质生产力的实践地。

质量强国建设使命光荣，质量强市建设责任在肩。新时代新征程，全市各级市场监管部门要以习近平总书记关于质量工作的重要论述为指引，牢固树立“大质量观”，锚定目标、笃行实干，推动质量强国建设和质量强市建设各项政策措施深入实施，不断增强经济质量优势，为我市高质量发展、可持续振兴贡献市场监管新的更大力量。

（来源：奋书文库）