同志们：

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩、统揽全局，思想深邃、视野宏阔，深刻阐述了新时代新征程做好经济工作的重大理论和实践问题，提出了一系列新思想新论断新举措，具有很强的政治性、思想性、指导性，为做好明年和今后一个时期经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻领会、精准把握，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，扎实做好2025年全市经济工作，并全力抓好岁末年初各项重点任务，确保今年收好尾、明年开好局。下面，我讲几点意见。

一、学深悟透，准确把握中央经济工作会议精神实质

（一）把准政策导向，明晰发展路径。要深入研究中央经济工作会议提出的宏观政策、产业政策、区域政策等，准确理解政策内涵与导向。结合我市实际，梳理出与我市产业结构调整、基础设施建设、民生改善等方面紧密相关的政策要点，明确这些政策将如何为我市经济发展拓宽路径、注入动力。尤其是在产业政策方面，要进一步分析对我市传统优势产业升级的扶持方向，以及对新质生产力培育的引导重点，为制定贴合政策导向的产业发展规划奠定基础。

（二）分析经济形势，找准机遇挑战。要全面剖析国内外经济形势的新变化、新特点。从全球层面看，关注贸易格局调整、科技革命浪潮等因素对我市外向型经济的影响；从国内角度，分析区域经济发展格局重塑、消费升级趋势等给我市带来的机遇与挑战。要以数据为支撑，准确掌握我市外贸进出口额在全球贸易波动下的变化情况，以及本地消费市场在全国消费升级大背景下的增长潜力数据等。通过深入分析，找准我市在全省乃至全国经济版图中的定位，为谋划针对性发展策略提供依据。

（三）聚焦重点任务，明确主攻方向。要紧紧围绕中央经济工作会议确定的重点任务，如全方位扩大国内需求、建设现代化产业体系、加紧经济社会发展全面绿色转型等。结合我市资源禀赋、产业基础和发展潜力，确定我市在这些重点任务中的主攻方向。特别是在科技创新方面，要紧紧围绕我市科研机构数量、高新技术企业产值占比以及专利申请授权量等数据，明确在哪些关键技术领域加大研发投入，以培育新质生产力；在扩大内需上，分析我市城乡居民消费结构差异，确定重点提升的消费领域和相应的投资建设项目，从而使我市经济工作与中央重点任务紧密衔接、协同推进。

二、回顾盘点，全面梳理我市经济工作成效与短板

（一）产业发展方面，多元驱动，成效彰显。一是传统产业优化升级步伐坚实。传统产业通过技术改造、设备更新和管理创新，实现了生产效率提升与产品质量优化。据统计，过去一年，我市纺织服装制鞋产业累计投入技改资金*亿元，产能提升了*%，产品优质品率从*%提高到*%。多家传统企业通过数字化转型，降低了生产成本，增强了市场竞争力，如*企业成功上线智能化生产系统后，运营成本降低了*%，订单交付周期缩短了*天。二是新兴产业培育壮大成效斐然。我市积极布局新兴产业，在新能源、生物医药、数字经济等领域取得了显著进展。目前，已建成新能源产业园区*个，集聚相关企业*家，新能源产业产值达到*亿元，同比增长*%。生物医药产业方面，*个创新药物研发项目进入临床试验阶段，*家企业获得国家级高新技术企业认定。数字经济规模持续扩大，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重达到*%，电子商务交易额突破*亿元，同比增长*%。三是产业融合发展格局逐步成型。大力推动一二三产业融合发展，农业与加工业、服务业深度对接，工业与现代服务业协同共进。全市已创建省级农业产业化联合体*个，农产品加工转化率达到*%，休闲农业和乡村旅游接待游客数量达到*万人次，营业收入突破*亿元。工业企业通过发展生产性服务业，如物流配送、工业设计等，提高了产业链附加值，全市生产性服务业增加值占服务业比重达到*%。

（二）创新赋能方面，厚植根基，激发活力。一是创新平台建设稳步推进。持续加大对创新平台的投入与建设力度，已建成国家级高新技术产业开发区*个、省级科技企业孵化器*个、工程技术研究中心*家。这些平台为企业提供了技术研发、成果转化、人才培养等多方面的支持与服务。例如，中关村e谷（*）创想基地累计孵化科技型中小企业*家，转化科技成果*项，为企业提供技术咨询与服务*次。二是创新人才引育成效显著。通过实施一系列人才引进政策，如人才公寓建设、科研补贴发放、子女教育优待等，吸引了大量高层次创新人才汇聚我市。去年共引进博士、硕士等高层次人才*人，同比增长*%。同时，加强本土人才培育，开展各类职业技能培训和专业技术培训，培训人次达到*万。人才在创新中的核心作用不断凸显，全市*%以上的科研项目由引进人才或本土培育人才领衔开展，为企业创新发展提供了强大智力支持。三是创新成果转化加速突破。建立健全创新成果转化机制，加强高校、科研机构与企业之间的合作对接。过去一年，我市高校和科研机构与企业签订技术转让合同*项，合同金额达到*亿元。多项创新成果成功实现产业化应用，如电磁波超材料在*企业落地转化后，新增产值*亿元，带动相关产业发展，形成了创新驱动经济增长的良好局面。

（三）区域协同方面，统筹联动，协调发展。一是中心城区辐射带动增强。加大对中心城区基础设施建设和功能配套完善的投入，提升了中心城区的承载能力和辐射带动作用。中心城区新建和改造城市道路*公里，新增公共绿地面积*万平方米，教育、医疗、文化等公共服务设施不断优化。以中心城区为核心，带动周边区域产业协同发展，形成了多个产业集群，如超硬材料产业集群，集聚企业*家，产值占全市该产业总产值的*%。二是县域经济发展活力迸发。各县域立足自身特色资源和产业基础，差异化发展特色产业，县域经济综合实力不断提升。*县凭借丰富的农产品资源，发展农产品深加工产业，农产品加工业产值达到*亿元，成为县域支柱产业。*县依托旅游资源优势，打造全域旅游示范区，旅游接待人数和旅游收入分别增长*%和*%。县域之间加强产业协作与交流，形成了优势互补、联动发展的良好格局。三是城乡融合发展步伐加快。积极推进城乡基础设施一体化建设和基本公共服务均等化。全市农村公路总里程达到*公里，行政村通客车率达到100%。农村电网改造升级工程全面完成，供电可靠性显著提高。在教育方面，通过城乡学校结对帮扶、教师交流轮岗等措施，农村教育质量逐步提升，城乡教育差距不断缩小。医疗卫生领域，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设覆盖率达到*%，城乡居民基本医疗保障制度实现统一，促进了城乡融合发展。

（四）绿色发展方面，践行理念，成效初显。一是污染防治攻坚力度空前。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。在大气污染防治方面，加大工业废气治理、扬尘管控、机动车尾气减排等工作力度。全市累计淘汰落后产能企业*家，改造燃煤锅炉*台，空气质量优良天数比例达到*%，同比提高*个百分点。水污染防治中，加强重点流域、湖泊治理，建成污水处理厂*座，污水日处理能力达到*万吨，地表水水质达标率达到*%。土壤污染防治方面，开展土壤污染状况详查，建立污染地块名录，实施土壤修复试点项目*个，有效保障了土壤环境安全。二是资源利用效率大幅提升。积极推进资源节约集约利用，实施最严格的耕地保护制度，单位GDP建设用地使用面积下降*%。工业领域大力推广节能技术和设备，规模以上工业企业单位增加值能耗同比下降*%。开展水资源循环利用试点，工业用水重复利用率达到*%，城市再生水利用率提高到*%。通过资源利用效率提升，降低了经济发展对资源环境的压力，促进了可持续发展。三是生态保护修复扎实推进。加强山水林田湖草系统保护与修复，实施了一系列生态保护修复工程。全市累计造林绿化*万亩，森林覆盖率达到*%。开展矿山生态修复项目*个，修复矿山面积*平方公里。加强湿地保护与恢复，建成湿地自然保护区*个、湿地公园*个，湿地保护面积达到*平方公里，有效维护了生态系统的稳定性和生物多样性。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济工作还存在一些短板和不足。如产业结构仍需进一步优化，部分传统产业转型升级步伐较慢；创新能力与发达地区相比还有差距，高端创新人才相对短缺；区域发展不平衡问题依然存在，个别偏远地区基础设施和公共服务水平有待提高；生态环境保护任务依然艰巨，绿色发展体制机制还需完善等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

三、谋篇布局，科学规划2025年全市经济工作蓝图

（一）目标设定上，要科学合理，精准定位。综合考虑中央经济工作会议精神、我市发展基础与潜力以及国内外经济形势，确定2025年全市经济发展的主要目标。地区生产总值增长*%左右，规模以上工业增加值增长*%以上，固定资产投资增长*%左右，社会消费品零售总额增长*%左右，进出口总额保持稳定增长，一般公共预算收入增长*%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长*%和*%左右。这些目标既体现了积极进取的发展要求，又具有一定的可行性和可操作性，将引领全市经济在高质量发展轨道上稳步前行。

（二）产业布局上，要优化升级，集群发展。一是传统产业深度转型。制定传统产业转型升级专项规划，引导传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。鼓励企业加大技术研发投入，采用新技术、新工艺、新设备，提高产品附加值和市场竞争力。例如，在制造业领域，推动*传统制造业产业与工业互联网深度融合，建设智能工厂和数字化车间，实现生产过程自动化、智能化控制。计划到2025年，传统产业技术改造投资累计达到*亿元，培育*家智能制造示范企业。二是新兴产业重点培育。聚焦战略性新兴产业，加大政策扶持和招商引资力度。在新能源领域，加快新能源汽车产业发展，建设新能源汽车研发生产基地，引进电池、电机、电控等关键零部件企业，形成完整产业链。目标是到2025年，新能源汽车产量达到*万辆，新能源产业产值突破*亿元。在生物医药领域，加强创新药物研发平台建设，培育一批生物医药创新企业，打造生物医药产业集群。预计2025年，生物医药产业增加值占GDP比重达到*%。三是现代服务业创新发展。大力发展生产性服务业，如现代物流、金融服务、科技服务等，为实体经济发展提供有力支撑。加快建设综合物流园区，培育壮大物流企业，提高物流配送效率，降低物流成本。到2025年，全市物流成本占GDP比重下降到*%以下。积极发展生活性服务业，提升文化旅游、健康养老、教育培训等服务质量和水平，满足人民群众多样化消费需求。

（三）创新引领上，要强化支撑，驱动发展。一是创新投入持续加大。确保财政科技投入逐年增长，引导企业加大研发投入，到2025年，全市研究与试验发展（R&D）经费投入占GDP比重达到*%以上。设立科技创新专项资金，重点支持关键技术研发、创新平台建设、科技成果转化等项目。鼓励金融机构创新科技金融产品，为科技企业提供多元化融资渠道，解决企业创新资金瓶颈问题。二是创新平台提质增效。加强现有创新平台的管理与运营，提升其服务能力和创新水平。推动国家级高新技术产业开发区扩容升级，打造创新资源集聚高地。新建一批省级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，力争到2025年，省级以上创新平台数量达到*家。加强产学研合作平台建设，促进高校、科研机构与企业之间的深度合作，实现创新资源共享与协同创新。三是创新生态优化完善。完善科技创新政策体系，加大对创新人才、创新企业、创新项目的激励力度。建立健全知识产权保护制度，加强知识产权创造、运用、保护和管理，营造尊重知识、尊重创新的良好氛围。加强科技成果转化服务体系建设，培育一批科技成果转化中介机构，提高科技成果转化率。到2025年，科技成果转化率达到*%以上，形成有利于创新驱动发展的良好生态环境。

四、坚守底线，全力抓好岁末年初风险隐患排查整治

（一）经济运行监测调度上，要精准分析，及时应对。加强对岁末年初经济运行的监测分析，建立健全经济运行监测预警机制。密切关注工业、投资、消费、外贸等重点领域的运行态势，及时掌握主要经济指标的变化情况。深入企业调研生产经营状况，了解企业面临的困难和问题，特别是受季节性因素、市场波动等影响较大的企业，如冬季供暖企业、节日消费品生产企业等。加强对经济数据的分析研判，准确把握经济运行趋势，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题。针对可能出现的经济下行压力加大、市场需求不足等问题，提前制定应对预案，采取有效措施加以解决，确保经济平稳运行。

（二）生产要素保障上，要强化统筹，稳定供给。一是能源保障。冬季是能源需求旺季，要全力做好能源保供工作。加强与能源供应企业的沟通协调，确保煤炭、天然气、电力等能源稳定供应。加大煤炭储备力度，按照不低于*天的用量标准，充实煤炭储备库。加强天然气管道维护和储气设施建设，保障天然气供应安全。优化电力调度，合理安排发电计划，确保电网安全稳定运行。加强能源需求侧管理，倡导节约用能，推广节能技术和产品，提高能源利用效率。二是原材料保障。密切关注原材料市场价格波动和供应情况，特别是对我市重点产业所需的原材料，如钢材、化工原料等。建立原材料储备机制，鼓励企业适当增加原材料储备，防范因原材料短缺导致的生产中断风险。加强与原材料产地的合作，建立长期稳定的供应关系，拓宽原材料采购渠道。支持企业开展原材料替代研发，降低对稀缺原材料的依赖程度。三是资金保障。岁末年初是企业资金周转较为困难的时期，要加大金融对实体经济的支持力度。组织银企对接活动，引导金融机构增加对企业的信贷投放，特别是对小微企业、科技创新企业等重点领域的支持。鼓励金融机构创新金融产品和服务，如开展应收账款质押贷款、知识产权质押贷款等业务，缓解企业融资难融资贵问题。加强政府性融资担保体系建设，提高担保能力和服务水平，为企业融资提供增信支持。

（三）民生保障上，要以人为本，兜牢底线。一是困难群众生活保障。加大对困难群众的救助力度，及时足额发放低保金、特困供养金、残疾人补贴等救助资金。开展困难群众走访慰问活动，了解他们的生活需求，及时解决实际困难。加强对流浪乞讨人员的救助管理，确保他们安全过冬。加大对脱贫地区的帮扶力度，巩固脱贫攻坚成果，防止返贫现象发生。二是市场供应保障。加强市场监管，确保节日期间市场供应充足、物价稳定。加大对粮、油、肉、蛋、奶等生活必需品的储备和投放力度，满足居民消费需求。加强市场价格监测预警，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序。加强食品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。组织开展商品促销活动，营造良好的节日消费氛围。三是就业保障。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业工作。开展就业招聘活动，提供就业岗位信息，促进就业供需对接。加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。鼓励企业吸纳就业，落实好企业吸纳就业补贴等政策。加大创业扶持力度，为创业者提供创业培训、创业担保贷款等服务，以创业带动就业。

（四）安全生产上，要压实责任，防范未然。一是安全生产检查。深入开展安全生产大检查，对全市所有行业领域进行拉网式排查，特别是对危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，要加大检查力度，做到不留死角、不留盲区。建立安全隐患排查台账，对发现的安全隐患实行清单管理，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，确保安全隐患及时整改到位。二是安全生产监管执法。加强安全生产监管执法力度，严厉打击安全生产违法行为。对存在重大安全隐患或发生安全生产事故的企业，依法依规严肃处理，该停产整顿的停产整顿，该关闭取缔的关闭取缔，绝不姑息迁就。加强对安全生产中介机构的监管，规范其执业行为，确保安全生产评价、检测检验等工作的真实性和可靠性。三是安全生产应急管理。完善安全生产应急预案，加强应急演练，提高应急救援能力。建立健全应急救援指挥体系，加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援物资和装备。加强安全生产应急值班值守，严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通，一旦发生安全生产事故，能够迅速响应、有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

同志们，做好2025年经济工作意义重大，任务艰巨。我们要在党中央的坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，扎实推动各项经济工作举措落地见效，全力确保岁末年初社会大局稳定。各级各部门要切实增强责任感和使命感，把学习贯彻中央经济工作会议精神转化为实际行动，以更加饱满的热情、更加务实的作风，为实现我市经济高质量发展而努力奋斗。