经验材料：县委编办“三个疗程”助力中医药事业传承创新发展

近年来，XX县委编办积极推动中医药健康发展体制和运行机制探索，围绕“优编强医”持续发力，三个“疗程”不断优化机构编制资源配置，大力推进中医药事业发展。

一、“舒筋活络”强机制，强化中医药管理体系建设

以新时代卫生健康工作方针为统领，坚持以人民健康为中心，理顺中医药管理“经络”，不断强化中医药管理体系建设。一是高位推动“明上焦”，强化组织领导。为保障中医药工作的顺利发展，成立县委促进中医药发展工作领导小组，由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记及分管副县长任副组长，办公室设在县卫生健康局，承担领导小组日常工作，统筹协调一体推进全县中医药工作开展。二是优化职能“理中焦”，破解管理难题。在县卫生健康局加挂县中医药管理局牌子，推动职能转变，充分发挥中医药特色优势。在此基础上明确职能科室具体职责，县卫生健康局设医政医管科加挂中医科牌子，负责具体承担拟订中医药事业发展规划并组织实施相关职责。并进一步为县全民健康保障服务中心内设机构增设中医药发展服务科，组织开展中医医疗、教学、中医药质量管理等业务，为全县中医药建设发展工作提供服务保障。三是服务贯通“益下焦”，延伸中医药服务范围。坚持重心下移，巩固强化以县级医院为龙头、乡镇卫生院为主轴、村卫生室为基础的“县镇村”三级医疗卫生服务网络，加强村卫生室网点建设，规范设置村卫生室，全县乡镇卫生院实现中医药服务全覆盖，XX个村卫生室可独立开展中医药服务，着力将中医药服务延伸至神经末梢。

二、“扶正培本”挖潜能，持续推动中医药强县建设

一是推进国医馆、国药坊建设。多举措为国医馆、国药坊配备中医药人才力量，全县XX家乡镇卫生院均完成国医馆建设，XX家乡镇卫生院顺利通过精品国医馆建设验收，县中医医院、第二人民医院建成国药坊。二是优化医疗机构中医科设置。严格落实青岛县人民政府《关于印发XX县建设中医药强县若干措施的通知》要求，把加快中医药发展纳入健康XX行动，全县XX家公立医疗机构全部设立中医科，县中医医院等X家医院将XX类XX种门诊中医优势病种纳入“日间病房”管理，发挥中医诊疗优势，进一步优化诊疗服务流程和医疗资源配置。三是强化整合型医疗服务体系建设挖潜。县中医医院整体纳入XX市中医医疗集团化统一管理，根据规划，集团国家级、省县级重点学科将全部进驻，发挥重点学科、知名专家团队的优势引领作用，强化医疗服务内涵建设，助力在医院管理、医疗质量、医疗技术与安全和医院文化方面实现质的飞跃，打造高水平区域医疗中心。

三、“补精益气”优编制，加大中医药编制保障力度

一是注重向传统中医药学科倾斜。针对基层医疗卫生机构中医药专业人才短缺问题，在用编进人环节注重向中医药学科倾斜，加大卫生健康系统中医药学科背景人才力量储备。二是加大科研人才招引。助力中医药系统招引急需紧缺的中医药管理、科研人才和高级专业技术人员，在申请用编进人计划、办理入编备案等事项过程中，实行“绿色通道”、专员接待、即时受理等服务，兑现业务上线“一次办成”，打通招才引智“最后一公里”。三是“柔性保障”推动网格化服务改革。在乡镇试点全民健康网格化医防融合服务改革，组建“3+X”家庭医生服务团队XX支、网格员团队XX支，充分发挥乡医、志愿者、计生主任等多方力量，协助提供双向转诊、卫生应急救援、传染病防控和突发公共卫生事件监测预警等工作，构建起横向到边、纵向到底的基层全民健康中医药服务“一张网”。