在全镇经济工作会议上的讲话

在全镇经济工作会议上的讲话

XX镇党委书记**

同志们：

新年好！

这次经济工作会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，总结2017年经济工作，部署2018年经济工作，动员全镇上下精准发力，奋发有为，不断开创经济社会跨越发展的新局面。下面，根据镇党政会研究的意见，我讲五个方面的问题。

一、立足新起点，坚定发展信心

2017年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省委、市委和县委决策部署。我镇党委政府一班人立足XX实际，自加压力、齐心协力、团结带领全镇广大党员干部群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、奋力拼搏，全镇呈现出政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步、人心思上的大好局面，各项工作特色明显、亮点突出、成效显著，主要体现在以下七个方面：

（一）经济实力进一步增强。我镇紧紧抓住发展第一要务，定位准确，思路明确，举措有力，确保了全镇经济的平稳快速发展。2017年完成工农业生产总值23.4亿元，同比增长12.5%；完成一般公共财政收入1639.37万元；城乡居民人均收入达19651元，同比增长10%。

（二）农业产业化进展迅速。稳定粮食种植面积4.6万亩。扩大蔬菜种植面积近万亩，新增稻虾共生种养面积1.1万亩，减少经济效益低的棉花种植面积8000亩。大力推行以“合作社+农户+土地流转”的方式促进农业产业集约化、专业化。土地流转面积达4.8万亩，发展各类农民专业合作社42家、家庭农场40个、科技示范户100多户。XX集成生态渔业现代特色产业园被认定为XX省现代农业特色产业园省级示范园；XX港湾生态养殖有限公司被认定为“国家生猪标准化示范场”和“国家菜篮子工程项目实施单位”。

（三）项目建设扎实推进。完成1700亩“旱改水”项目实施并通过上级验收；完成华东客运站、36套公租房、河口敬老院综合楼、垃圾中转站、旅游厕所的建设；完成棚户区改造一期征地拆迁任务；蓄洪安全区建设征地拆迁任务基本完成，顺利施工；完成集镇自来水厂和污水收集管网工程建设，污水处理厂顺利建设；大力实行“双畅”工程，全年疏浚渠道43.15公里，新建公路36.49公里。将南洲渠公路拓宽至6米，德胜港公路拓宽至5米，拓宽了光复湖旅游通道。

（四）集镇建设步伐加快。完成“围堤特色小镇”的规划设计。完成原镇砖瓦厂关停和征地拆迁任务，敞开了集镇向南发展的门户；复兴港集镇主街路面升级“黑化”、沿街门店“穿衣戴帽”、广告招牌设置规范，街道树木修葺一新、复兴渠风光带示范段、河口沿堤风光带风景怡人，小城镇建设焕然一新。新型城镇化建设考核全市第三名，被评为新型城镇化市级示范镇。

（五）民生事业快速发展。实施“一事一议”财政奖补项目10个。农村危房改造175户。社会保障工作取得实效。扎实开展精准扶贫工作，易地搬迁安置55户、166人；小额信贷分贷统还241户；医疗求助达80户；爱心助学18户；全年脱贫482户，1394人；安福和华南2个贫困村顺利退出贫困村序列。惠农政策和补贴得到全面落实。大力植树造林，种植三杉、名贵观赏树158963株。加大环保整治力度。成立了河（渠）长制工作领导小组，制定了工作方案，全面启动相关流域整治工作。关停众旺生猪养殖、绿力食品等生态污染企业；关停并拆除高污染、高能耗落后粘土砖厂2家，升级改造1家；畜禽退养46户，退养3万多平米的畜禽养殖面积；已建成河口社区人工湿地，污水日处理量1000立方米以上。完成了18个村（社区）广播站建设，实现农村广播“村村通”，

（六）社会大局和谐稳定。始终把社会稳定和长治久安作为压倒一切的政治任务贯彻全镇一切工作始终。进一步建立健全领导接访、协调会办、督查回访等工作制度和调处规范。社会治安综合治理工作逐步加强，深入开展普法活动，强化公民法律意识，“平安创建”工作成效显著；打防并举、控制有力。综治民调全市全年综合排名第十位，全县全年综合排名第四位，被评为“全市综治工作先进单位”、“全市先进基层武装部”。高度重视安全生产工作。加强重点领域、重点行业安全监管和隐患整治，全年没有发生安全生产事故。

（七）管党治党责任加强。“两学一做”学习教育常态化制度化有序推进，意识形态工作责任严格落实。党的十九大精神学习贯彻深入人心，党员干部“四个意识”明显增强。圆满完成村(社区)“两委”换届和16个村级综合服务平台建设，创新推进“益村”平台建设，基层党建工作成效明显。持之以恒纠“四风”、治陋习，率先在全县开展“禁鞭限拱”。深入开展扶贫领域突出问题、“雁过拔毛”式腐败等专项整治，干部作风持续改进。严格落实“两个责任”，违法违纪案件得到有效查处，始终保持了惩治腐败的高压态势。

经过一年的艰辛努力，我们取得了来之不易的成绩，XX跨越赶超的基础更加夯实、奋进的态势更加明显。但在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，发展面临的困难和矛盾仍然很多，主要表现在：经济总量不大、产业结构不优，传统产业比较薄弱；项目落地进展不快，部分项目久建不成；资金、人才等瓶颈制约仍然突出；少数党员干部作风不实、干劲不足、效率不高、能力不强的问题仍然存在。我们要坚持问题导向，奔着问题去，揪着问题改，在实干中战胜困难，在实干中解决问题，在实干中乘势而上，扎实推进XX经济社会发展再上新台阶。

二、立足新时代，科学研判形势

中国特色社会主义进入新时代，对各项工作提出了更高要求，也给地方发展带来了更多机遇。立足新的历史方位，我们要善于发现新机遇、把握新机遇、用好新机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为推动XX跨越发展的生动实践。

（一）要认清发展大势。中国特色社会主义进入了新时代，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，有基础、有条件、有动力实现稳中有进、持续向好。

（二）要抢抓发展机遇。党的十九大提出，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，为经济发展在理念上、战略上、举措上、预期上注入了强大动能。

（三）要发挥自身优势。这些年来，我们破除思维定势，拓宽发展路径，夯实了多点支撑的发展基础，拉开了跨越赶超的发展框架，打下了大干快上的良好基础。益南高速、沱江快速通道、G234等对外通道即将通车，整个XX县交通落后的格局将发生根本性改变，区位优势将日益彰显。特别是我们的领导班子精诚团结，干部群众信心高涨，加快发展的主旋律更加响亮，决胜小康的精气神更加充沛，积极奋进的正能量更加强劲，形成了二次创业的强大动力。这些都是我们的优势和潜力所在，必须乘势而上、顺势而为、敢于担当，在新的起点作出新贡献、展现新作为，创造新的业绩和辉煌。

三、紧盯新目标，明确发展思路

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年经济工作具有十分重要的意义。我们县里经济工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾新变化，按照高质量发展的新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“外追华容、内赶资阳、领跑南华安、挺进四十强”这一目标，坚持“项目建设是唯一载体，招商引资是唯一选择”两个唯一，作好“做大工业，做优农业，做强现代服务业”三篇文章，树立“发展第一要务、不断解放思想、发扬抢挺精神、优化发展环境”四种理念，实施“兴工强县、乡村振兴、城镇带动、创新驱动、绿色发展”五大战略，打好“精准脱贫、污染防治、民生保障、全面小康、基层党建、从严治党”六大战役，推进经济社会持续跨越发展。

县委提出“外追华容、内赶资阳、领跑南华安、挺进四十强”这个目标，是建设“洞庭明珠、生态XX县”总目标在一个时期的具体化，更具有方向性、目标性。提出这一目标，是XX县进入跨越赶超发展关键期，奋力迈出新步伐的必然要求；是落实市委要求XX县在洞庭湖生态经济区建设中争做排头兵、勇做领头雁的重要举措；也是基于我县所处的地理环境，结合我县当前发展实际所作出的基本判断。

我们镇里经济工作的指导思想是：以总书记系列讲话重要思想为指导，用十九大精神统领经济社会发展全局，以“加快发展，加快转型，推动跨越”为主基调，紧紧围绕生态旅游化、城镇化、农业现代化战略，狠抓经济和社会事业建设。大力加强民主法制、精神文明建设和社会治安综合治理；不断优化发展环境，提升工作推动力，提升镇域经济综合实力。

贯彻上述指导思想，要依托资源，抢抓蓄洪安全区重点工程、棚户区改造、“围堤小镇”等重大机遇，坚定“规划引领、项目支撑、投资推动、政策保障”的发展理念，用足用好相关扶持政策，加大基础设施建设，着力引进小城镇开发战略投资者、商贸旅游开发企业、农产品深加工企业，实现生态旅游、农业现代化有机结合。争取项目，建设特色XX，使XX镇经济、文化、社会事业达到新高度、新水准。

四、把握新要求，突出工作重点

做好今年的经济工作，既要全方位用劲，又要精准发力，重点抓牢抓实“六项重点”工作和打好“六大战役”。

（一）“六项重点”工作。

1、突出抓好项目建设。坚持把项目建设作为超常规跨越发展的唯一载体，一切围绕项目干、一切围绕项目转，把握实施“旱改水”、棚户区改造、蓄洪安全区建设等项目的契机，优化我镇经济发展环境，以超常之策、超常之力，全力推进每个重点项目建设，大力实施“双畅”工程，进一步完善我镇基础设施建设，提升我镇人民生活品质。完成溜口河大堤加固工程。完成8300亩“旱改水”建设任务，完成棚户区年度征地拆迁任务，完成大通湖东垸蓄洪安全区年度建设任务，启动复兴港敬老院建设。

2、全力招商引资、立项争资。坚持把招商引资作为超常规跨越发展的唯一选择，掀起新一轮招商引资大热潮。要强化全民招商意识。充分调动一切积极因素，整合各方资源，形成全民关心招商、参与招商、服务招商的新氛围。坚持把招商引资作为经济工作的“第一菜单”、领导干部的“第一责任”、绩效考核的“第一指标”，不断提升招商引资精准度和实效性。要创新招商引资方式。充分利用XX县在外经商创业成功人士众多的独特优势，持续大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动。

【农村双改三年行动计划】：即《XX省农村双改三年行动计划（2018-2020年）》，决定自2018年至2020年进一步加强农村房屋改造和农村人居环境改善工作（简称农村双改），落实乡村振兴战略，对接环境治理和脱贫攻坚战，加快实施村镇规划全覆盖工程、农村生活污水治理工程、农村生活垃圾治理工程、农村危房改造工程、湖湘农民新居工程、农村美化绿化气化工程、农村公共空间整治工程、特色小镇培育工程、传统村落保护工程、农村建筑工匠培育工程等十大工程。

3、统筹推进农业现代化。充分挖掘我镇的农业资源优势，进一步做大、做强、做优现代农业产业。加快农村土地流转，新建１个千亩以上的稻虾共生种养示范片，今年力争新增虾稻生态种养面积1万亩以上。打造品牌，发展规模品牌农业，做大做强传统农业经济；引导农业产业结构调整，打造1个现代农业特色产业园。发展特色、高产、高效、优质的现代农业。发展龙头企业，支持集成渔业、港湾牧业等龙头企业走生态发展道路。积极探索“农业+旅游”，大力发展定制农业、休闲农业、生态农业、观光农业、创意农业等现代农业新业态。

4、加快小城镇建设步伐。进一步提升城市品位。强力推进新型城镇化建设，完成规划编制，强化规划引领和控制。加大棚户区改造力度，继续推进集镇道路提质改造、绿化、亮化、美化建设。进一步完善集镇交通、绿化、亮化等设施，加强城市管理，加大镇容环境综合整治力度，不断增强集镇功能，提升集镇品质，打造店面规范整齐、街道干净整洁、路旁灯亮树绿、文卫设施齐全的和美小镇。

5、持续促生态环境优化。完成污水处理厂建设并投入使用。结合美丽乡村建设，做好村庄、旅游景点规划与建设，年内打造1个美丽乡村。推进胡子口哑河综合治理，坚决落实“河（湖、渠）长制”，加大“一河（渠）一档、一河（渠）一策”工作落实力度，统筹水环境治理。加强农村环境综合整治，完成年度绿化造林任务。不断提高改善生态环境。要大力推进移风易俗。进一步加强乡风文明建设，倡导健康生活方式。深入开展“治陋习、刹三风、树新风”整治行动，引导广大群众抵制人情歪风、打击赌博之风、破除封建迷信，净化农村社会环境。深入开展“村规民约法治引领”试点，健全自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系。进一步推行“禁鞭限拱”， 加强乡风文明建设，努力打造秀美宜居的人文环境。

6、落实好全域旅游规划。依托XX特有的自然环境优势，以湖(光复湖)为源，以台(安全区)为城，以(复兴渠)渠为脉，以山(寄山)为脊，构建农业+旅游+健康+艺术的泛旅游产业融合延伸框架。大招商，招大商，逐步将XX打造成集湖乡生态休闲旅游风情于一体的特色小镇。

规划建设项目如下：

一、光复湖现代种养产业示范园

进一步优化园区的植被景观；以农业设施化和生态设施化为原则，增加一些休闲旅游设施；搞好莲藕种植及莲藕加工，在此基础上形成一系列休闲旅游活动项目；借助水产养殖打造“渔乐世界”；高水准建设光复湖度假村；与光复湖周边的复兴港村家庭毛泽东纪念室、寄山、众福堂村及农家联动发展乡村旅游。

二、围堤风光带

以农业景观化为理念，通过创意性布局农作物的种植及水产养殖，在安全区形成大型大地构景；使安全区内民居建筑屋顶坡面、外墙面的颜色多彩而又呈现出有规律的变化，形成一道可让游客在大堤上从各个角度都能看得到的独特民居景观；堤面两肩栽植绿篱，并将绿篱修整成古城垛形状，为了强化美感，宜使各个较长地段的绿篱色彩各异；利用抗洪文化开发一些参与型、体验型活动项目；利用农事活动和农家生活开发体验、参与性活动项目；秉承低成本原则建设围堤上的休憩设施。

三、滨水景观渠道

复兴港连接光复湖的复兴渠，渠内可行游船；渠岸栽种抛柑，形成一道既具有嗅觉美又具有视觉美的植物景观带；渠旁道路可作自行车道。整条沿渠道通过以创意为手段，将历史悠久的无形水文化转化为有形文化，供游客观光、体验。

四、自驾游宿营地

湖洲与农业生态旅游区的自驾游宿营地，拟建在寄山。确保寄山原生态环境不受破坏，在自驾游宿营地设施建设中融入一些农耕文化元素，全方位建设自驾游宿营地的设施。

五、旅游镇建设

按照A级旅游景区的要求建设镇容镇貌。全方位展示古今抗洪文化，并使其成为有特色的观光内容；提升集镇综合旅游服务水准，强化对周边地区的旅游辐射带动作用。

打造特色休闲服务区。依托小镇服务设施的完善和周边秀美 的自然风光，结合养老度假休闲市场的需求，建设综合服务接待中心和田园养老居家度假区。

打造生态田园居住区。在复兴港新建城区用地策划多样亲近自然活动，打造宜人田园综合体和特色水乡微单元。

发起一场以莲为题的诗歌创作活动——XX与莲花的诗歌咏唱盛宴，举办两场采莲主题的狂欢节——夏日采莲狂欢节，秋天采藕狂欢节 ；

打造一片四季花海。春天油菜花，夏天荷花，秋冬棉花；发展大地艺术、低空摄影、热气球低空飞行。

打造滨水主题活力带。结合复兴渠水渠和两岸空间，塑造联通镇区中心与光复湖景区。通过主题策划、交通方式革新、风光带设置等方式打造一条集聚活力的滨水主题活力带，建成诗歌涂鸦小镇，激起全镇兴诗、文化兴镇运动。

打造农业体验园。以亲水休闲娱乐为发展亮点，建设水上活动中心、光复荷海、水上民宿等；

兴建观赏类植物园。在光复湖选择多品种荷花、睡莲等观赏性强的水生植物种植。

打造水上娱乐活动场。引入全新的水上交通工具——全透明船，可尽情泛舟；举办一场夏日清凉运动盛宴——千人水上拔河运动会，继承XX的拼搏精神；新建一条滨水阶梯休憩廊道——亲水阶梯长廊，亲水、玩水、观水、激情水战；

打造寄山自然观景高台。在观景台展示居民歌舞秀，春季让游客从最佳视野观赏油菜花海；在高台上塑造“寄山的传说”相关人物，提高游游览观赏兴致；建造人文浮雕墙，记录各地移民初到XX，激情拼搏的那段激情燃烧的岁月。坡地种植多彩植物，形成立体的自然雕塑图形与图案。

建成旅游小镇的四季景点。按照季节性拓展多次旅游线路，吸引游客多次游玩。

春季：赏田园风光——春风小筑——清明踏青——寄山赏花、高台赏花、春风拂柳——滨水骑行。

夏季：清凉河鲜——果园采摘——夏日漂流——避暑小屋——光复湖万亩荷海。

秋季：杏林迎秋——柑橘采摘——野菊秋香——房车节——登高博望，户外拓展——银海棉田。

冬季：野味食疗节——冬日垂钓——农家年味——芦苇连天观赏。

（二）打好“六大战役”

1.打好精准脱贫攻坚战。要认真落实中央和省委省政府打好精准脱贫攻坚战的部署，进一步严格工作责任，落细工作举措，落实扶贫政策，确保年内2个贫困村摘帽、1100个贫困人口脱贫。着力抓好健康扶贫、教育助学、住房安全、基础建设等重点工作，真正把脱贫攻坚做到老百姓心坎上。严格落实产业扶贫优惠政策，扶持壮大扶贫产业，帮助贫困群众稳定脱贫不返贫。要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，关心关爱扶贫干部，凝聚脱贫攻坚的强大纪律力量。

2.打好污染防治攻坚战。持续推进中央环保督察问题整改、大气污染防治、污染源普查和垃圾分类管理，强力整治突出环境问题。全面落实“河（湖、渠）长制”，深入推进“两治两退两禁一改”[12]工作，（【两治两退两禁一改】:即在河道及周边治污水、治垃圾，退养、退种，禁采砂、禁矮围网箱，改厕所，营造良好环境。）扎实推进洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划，力促河湖渠长治长美。大力推进农村环境保护和治理，重点抓好农村垃圾、养殖污染、面源污染和水生态水环境治理。坚持全面动员、全民参与，全域开展植树造林活动，筑牢生态安全屏障。

3.打好民生保障攻坚战。坚守以人为本的政治情怀、树牢民生优先的发展理念，始终把谋民利、惠民生、解民难作为一切工作的出发点和落脚点，推动发展成果更多惠及群众。要抓好民生项目，扎实推进棚户区改造项目建设。全面发展社会事业，进一步完善公共文化服务体系，加大对特困群体救助力度，进一步织密扎牢社会保障网，全力维护安全稳定，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局，深入推进扫黑除恶专项行动，集中打击整治赌博违法犯罪，确保社会和谐稳定。

4.打好全面小康决胜战。进一步压实工作责任，加强分类指导，突出提升短板，严格考核评估，确保如期全面建成小康社会。

5.打好基层党建持久战。坚持从严从实，推动基层党建全面进步、全面过硬。坚持问题导向，围绕优化基层党建格局多出实招，围绕发展壮大村级集体经济多开门路，围绕做实做细党建工作多下功夫，全面建强基层党组织。以“党建+”理念积极谋划推进各领域党建工作，强化党建引领促发展功能，推动基层党建工作与中心工作深度融合，重点抓好“党建+扶贫”“党建+创业就业”“党建+社会治理”等工作。

6.打好从严治党持久战。牢牢扛起管党治党的政治责任，坚持问题导向，聚焦正风肃纪，坚定走好新时代全面从严治党的长征路。持之以恒抓作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，决不放过隐形变异的“四风”问题，加大对干部作风问题的明查暗访力度。标本兼治抓反腐倡廉，充分运用党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督等监督体系，进一步形成监督合力。

五、展现新作为，树牢四种理念

让蓝图变现实，让愿景变实景，关键在党的领导，关键在党员干部。全镇党员干部要树牢“四种理念”，认真履职,狠抓落实,推动经济社会发展开创新局面。

（一）树牢发展是第一要务的理念。发展是解决一切问题的关键所在，没有发展就没有一切，没有发展就没有民生改善。我们要牢固树立“加快发展是第一要务，不发展是退、慢发展也是退”的理念，积极适应国家宏观调控和产业政策导向，准确把握经济发展趋势变化，充分利用各种有利条件，紧紧扭住发展不放松，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，一个一个环节搞突破，一项一项工作抓落实，以只争朝夕的精神加快发展，努力缩小与发达地区的差距。

（二）树牢不断解放思想的理念。“解放思想，黄金万两；思想保守，一无所有”。解放思想，关键是要敢于创新、敢于尝试、敢于闯新路。一方面，要善于创新。解放思想就是要大胆突破、先行先试。另一方面，要敢于让利。思想观念落后一步，发展就会落后十步。这些年，我们有一些好项目谈了很久都没谈成，其中很重要的原因就是思想不够解放，只算小账不算大账，没有长远眼光。要坚持“你经营我服务、你做大我让利、你发财我发展”的市场原则，让更多的企业来投资兴业，共同推动经济社会跨越发展。

（三）树牢志存高远的“抢挺精神”。所谓“抢挺”：首要是激情饱满，斗志昂扬；取向是追求卓越，抢先争优；灵魂是锲而不舍，强力推进；核心是挺而负责，敢于担当；关键是雷厉风行、立说立行；根本是求真务实，真抓实干。各级各部门领导干部要始终保持“抢”的强烈意识，“挺”的昂扬精神，“干”的务实作风，以绳锯木断、水滴石穿的韧劲推进工作，以遇水搭桥、逢山开路的执著推进工作，以衣带渐宽终不悔、不到长城非好汉的态度来推进工作，不管条件有多复杂，任务有多艰巨，工作有多繁重，都要紧盯目标，锲而不舍强力推进。

（四）树牢环境就是竞争力的理念。各级各部门要牢固树立营商环境就是竞争力、生产力的理念，坚持以铁的意志、铁的纪律、铁的手段整治营商环境，开辟推动XX新发展的绿色通道。要切实优化市场环境。坚持权利平等、机会平等、规则平等，放活市场，放宽市场准入条件，消除各种阻碍公平竞争的壁垒。要加大打击查处力度。坚决向工程建设中的强行阻工、强揽工程、强买强卖亮剑，坚决向办事服务中的索拿卡要、设租寻租、不作为缓作为乱作为亮剑，对影响发展环境的行为发现一起、查处一起，切实维护经济发展的良好环境。

同志们，幸福都是奋斗出来的，奋斗是幸福的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，按照省委、市委、县委的各项决策部署，团结带领全镇人民同心同德、真抓实干，不忘初心、奋力前行，为谱写XX人民幸福生活新篇章而努力奋斗！