在2024年基层事业单位办公室工作会议上的讲话

同志们：

事业单位办公室工作是保证单位正常运转的关键。今天，我们在这里召开2024年基层事业单位办公室工作会议，主要目的是强化思想认识、分析问题、明确任务，进一步提升基层事业单位办公室工作水平，为我们各项事业的发展提供有力保障。下面，我讲几点意见。

一、充分认清基层事业单位办公室工作的基本特点

（一）内容多。基层事业单位办公室工作范围广且内容多，在行政方面，其作为职能部门，发挥着行政管理的指导作用，保证单位的正常运转；在管理方面，其作为特殊的管理部门，按照单位的目标做细化管理，使基层单位能在落实上级政策的基础上完成目标和任务。

（二）全方位。基层事业单位办公室肩负着服务发展、服务决策、服务落实的职能，是单位的核心，因此对管理人员的素质要求较高。办公室基础工作除了要办文、办会、办事外，还承担着承上启下、协调内外、联系左右的职责，是单位的形象窗口。

（三）专业化。基层事业单位办公室的专业化是工作中体现出来的特性。办公室工作从文稿撰写到组织策划，从统筹协调到沟通发展都需要一定的专业性，特别是在复杂的管理目标下，办公室工作人员要具备专业的知识与技术，才能履行好职责。

二、准确把握基层事业单位办公室工作面临的现实困境

（一）重事务轻管理。从整体管理状态来看，基层事业单位办公室存在忙于事务并疏于管理的问题。为群众提供服务是基层事业单位办公室的主要职责，工作性质决定了工作理念。在乡村振兴的背景下，项目发展中心致力于脱贫攻坚等重点项目的实施与监督，繁重的工作任务导致工作人员专注于完成职责内工作，而忽视了管理。办公室工作人员没有时间探究复杂工作之间的联系，实践不多，导致工作效率无法提升。在新时期，自上而下的落实工作变多，工作节奏加快，会议、调研、接待任务增加，工作人员因忙碌容易陷入被动局面，不利于工作效率的提升。以办公室工作为例，会议和活动会扎堆，有大型会议时需要专门人员接待，剩余人员除了接听电话、上传下达外，就没有时间顾及其他，导致有些工作要延后处理。影响工作效率，造成不必要的麻烦。

（二）管理状态粗放。基层事业单位办公室管理受粗放式管理方式的影响，导致工作人员工作效率不高。部分办公室工作人员对职责、任务标准、工作流程、完成效率等认识模糊。同样的工作交给不同的人做，差异较大，限制了办公室整体工作效能的提升。不合理的分工也会增加办公室工作管理成本，进而影响工作效率。随着国家基层治理的重要性日益凸显，基层事业单位承担的任务日趋细化，压力也逐渐增大。粗放式管理导致单位内各部门的沟通不协调，各部门配合度不高，严重时还会出现缺位或越位的现象。

（三）工作低效。新时期，各行业各领域的工作都离不开信息技术的支持。信息技术能为办公室工作提供便捷的沟通平台，有利于办公室工作的规范化和高效化，进而在满足内部职能需求的基础上实现对外的协同发展。但从目前办公室事务的办理成效看，信息化程度不高，工作效率不高。事业单位未建立本级网站，事务公开程度不高，与民众需求差距大。虽然部分基层办公室建立了政务内网，但主要用于任务的接收发送、会议管理、档案管理、后勤管理等，未完成工作的全面覆盖。未使用信息化档案管理系统，无法完成档案的电子转化，也无法精准搜索档案，进而影响档案的使用效率。

三、深入剖析影响基层事业单位办公室工作效率的原因

（一）思维因素。意识是行为的导向，是先进管理方式的呈现，在科技发展的新时期，传统的粗放式管理思维成为阻碍办公室工作效率提升的关键因素。办公室工作人员缺乏工作成果的量化思维。基层事业单位办公室工作以事务性和临时性工作为主，工作人员的工作标准是满足领导的要求，未对工作进行分类，未确定工作目标。办公室工作人员未意识到工作流程的指导作用。基层事业单位办公室制度以常规约束为主，未对工作人员的工作进行监督和考核，未确定高标准的工作流程，不利于工作效率的提升。办公室工作人员未思考流程再造。在新时期，社会环境的变化导致基层事业单位工作需求和重点的变化，传统的工作流程不适合新的工作特点，需要进行流程再造，以重塑工作流程。

（二）标准因素。工作标准是达成目标流程的规范化行为，能整体提高工作效率。但从目前基层事业单位办公室工作的现状来看，制度标准存在空白或更新不及时的问题。现有的办公室制度以党务制度、办公室礼仪、行为规范等为主，对工作人员缺乏指导，他们无法按照标准化流程进行工作。再加上制度更新不及时，未根据新时期新要求进行制度的调整和更新，使得原有制度中不合理的部分影响工作效率的提升。对工作人员的执行指标没有具体的考核标准，也未体现在薪酬中，导致工作人员的执行力不强。

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