“三农”工作经验做法：聚焦“全要素”优化强村富民工坊

近年来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，大力实施“强村富民”行动，聚焦党建引领、产业赋能、就业保障“全要素”，采取“企业+工坊+村集体+群众+市场”的组织方式，合理运用扶持政策，打造各具特色的“强村富民工坊”，推动实现集体增资、村民增收、企业增效。

一、党建引领“统全局”，工坊建设规范有序。一是组织推进。制定印发《县“强村富民”行动2024年工作要点》，督促指导乡镇（街道）根据生产方式、产业特点，依托农村闲置房屋、党群服务阵地、易地扶贫搬迁点门面等资源，分别组建原料加工式、订单生产式、劳务服务式、技术服务式、电商直播式、定向招工式等6类强村富民工坊，推动年内建设完成50个以上的标准工坊。二是定期调度。工坊建设实行定期调度机制，由县人社局牵头，县农业农村局、县工业和商务局等部门配合，着力构建分工指导、协作配合的工作闭环体系，定期研究部署工作推进，逐个工坊进行分析，形成工作提示，提出工作要求和完成时限，确保工作责任落细落实。三是指导跟进。严格落实工坊联系机制，建立县级单位联建带建机制，组建工作组，定期为工坊“把脉问诊”，帮助规范运营管理，并开展技术指导服务。深化科技特派员制度，整合省市下派22名科技特派员力量，采取“定点+流动”的服务模式，实施“一对一”或“一对多”等模式，联系指导“强村富民工坊”运行。

二、产业赋能“激活力”，工坊建设提质增效。坚持因地制宜，统筹六大类型工坊布局，充分盘活现有资源，立足属地农产品、文旅产业链等特色产业，不断拓宽工坊的经营业态、就业渠道，实现“强村富民工坊”的提质扩容、提档升级。一是依托集镇中心，做活“物业”经济。围绕乡村公共服务需求精准引导人员就业，拓展物业管理、门面出租、农村生活垃圾处理等，让村民有活干、乡村能发展。复兴镇对辖区闲置资产进行全面摸底排查，积极争取资金，改造成为商业门面，以资产入股形式，引进社会资本经营超市，村集体每年保底分红15万元，带动当地13人稳定就业；同时修建智慧停车场，开展餐具出租业务，由强村富民公司自主经营，预计年收入达60万元以上。二是依托产业坝区，做实“农业”经济。引导鼓励“强村富民工坊”为农业生产提供产前、产中、产后服务，获取增值效益。平原镇依托自身绿色生态资源禀赋，通过组织推动、村企联动、市场互动、公司带动模式，“四动四解”建设强村富民工坊，规模化打造白茶产业基地，今年收购茶青20万斤，产值1200万元，带动就业2000余人次，发放劳务费300余万元；合兴镇投入扶持壮大集体经济资金100万元成立农机服务队，积极拓展农业社会化服务，提供收割、播种服务，对外收割稻油轮作超1000亩，带动20余名村民家门口就业，收益20余万元；复兴镇引进皇氏牧业公司，通过“公司+工坊+合作社+农户”模式，带动周边7个村（社区）600户群众种植优质高产饲草5000亩，总收益3200万元。三是依托新兴媒体，做优“直播”经济。充分挖掘传统村落文化旅游资源，探索“村集体+公司+农户”模式，由村集体通过盘活闲置民房改造为民宿，开展农村电商和直播带货培训。共和镇发挥新媒体的传播力和影响力，依托义派电商直播团队建设“强村富民直播带货中心”，推动名特优农产品从乡村“深闺”销往广州、福建等地。2023年以来，累计带货销售额达2500万元，实现集体经济增收15万余元，利用新媒体开展“双招双引”，争取项目及社会资金3000余万元，吸引80余名在外人员返乡创业。

三、就业保障“惠民生”，工坊建设互利共赢。一是精准就业保障。全面起底资源，精准匹配供需，动态建立就业资源、企业订单、村级劳力“三张清单”，通过提供信息发布、供需对接、就业培训等“全链条”服务，形成就业循环体系，打通就业服务“最后一公里”，为“强村富民工坊”建设提供全要素保障。二是灵活就业保障。通过党建联建，把一些劳动密集型产业链、生产加工环节布局到村，吸收偏远农村闲散劳动力就近就地灵活稳定就业，重点覆盖低收入群体，在“工坊”配套爱心食堂、照料托管等功能，将工坊变为“增收之坊”“关爱之坊”“强基之坊”。三是扩容就业保障。打造平原、复兴标准化“强村富民工坊”，通过区域布局、强弱联动、串点连线、抱团发展，提升工坊发展市场竞争力，示范带动其他工坊加快建设，扩容增量促就业、稳增收。