在2024年全市法治化营商环境专题推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

习近平总书记在视察**时强调，要牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，扭住推动高质量发展这个首要任务，在全面振兴、全方位振兴中奋力开创**高质量发展新局面。全面推动高质量发展，必须坚持以法治为引领，打造一流法治化营商环境。市司法局深入学习贯彻习近平总书记在**视察期间重要讲话重要指示精神，坚持以习近平法治思想为指引，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以高水平法治服务保障高质量发展取得新成效。

一、突出制度先行，以最实举措激发市场活力

平等对待各类市场主体，织密织牢营商环境法治保障制度体系，走实立法“最先一公里”，做实监督“后半篇文章”。

一是立法护企，做实保障。坚持问题导向，围绕知识产权保护、支持民营经济发展和社会信用体系建设等优化法治化营商环境的痛点、难点和企业反映强烈的突出问题，先后出台《**市民营企业促进条例》《**市社会信用体系建设促进条例》《**市2025年第九届亚洲冬季运动会知识产权保护办法》等法规规章。制定《**市人民政府关于支持民营经济和中小企业发展的若干意见》《**市优化营商环境改革措施66条》《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施》等政策，以体制机制创新提升法治化营商环境水平。

二是清规利企，优化格局。聚焦构建全国统一大市场、优化营商环境和公平竞争审查等涉及企业切身利益的重点领域，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，2023年开展各类专项清理、全面清理共4次，常态化清理审查法规规章、行政规范性文件和政策措施1652件，及时修改废止制约经济高质量发展以及与“放管服”改革相悖的各类文件386件，依法平等保护市场主体的合法权益，为提振企业投资发展信心注入法治活力。

三是联动助企，解决难题。组织成立惠企利民政策和产业链产业集群专班，联合出台《**市惠企利民政策汇编》，印发《关于编制和发布惠企利民政策办事指南的通知》，分解梳理各类办事指南事项126项。建立“政策服务专员”制度，开展“百警进百企”等一系列活动，组织5139名党政机关干部深入企业宣讲政策、解决问题，点对点提供定制化服务，确保惠企政策直达企业、解决企业诉求。

二、突出法治引领，以最大力度保障企业发展

聚焦打造法治化营商环境，坚持规范执法、公正司法，营造公平、透明、可预期的法治环境，不断提升依法治理水平。

一是提升行政执法质效。持续推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，公示市场监管、生态环境、交通运输等32个执法领域“四张清单”事项1942项。探索行政执法监督新渠道、新方式、新途径，全力构建服务高质量振兴发展的行政执法监督体系，选取聘任70名由高校专家学者、律师、企业代表等组成的行政执法监督员，设立20家行政执法监督联系点，有效拓宽社会力量参与行政执法监督渠道。在全市开展重点执法领域解决市场主体和群众“办事难”执法突出问题专项监督行动，查处办理各类行政执法问题线索103件。

二是加大司法保护力度。守护创新发展“源头活水”，加强传统品牌、老字号、驰名商标司法保护，2023年全市各级人民法院妥善审理知识产权案件1785件，涉“秋林”品牌不正当竞争纠纷案入选中国法院年度50件典型知识产权案件。持续提升办理破产效能、企业重整效率和资源配置效益，健全完善市场主体救治和退出机制，在市县两级法院设立破产立案窗口，审结各类破产案件3798件、化解债务263.5亿元。依法严厉打击侵犯知识产权犯罪，持续提升打击效能，破获侵犯知识产权、破坏市场经济秩序等案件580起，抓获犯罪嫌疑人899人，涉案金额59.54亿元，为知识产权保护提供有力法治保障。

三是延伸法律服务触角。深入民营企业、行业商会开展“法治体检”43次，为民营企业解决法律问题433件，挽回经济损失1.1亿元。组织“八五”普法讲师团、普法志愿者、“法律明白人”三支队伍深入开展“送法进民企”活动，以民营企业法治需求为导向，量身定制“点单式”普法服务，满足企业“靶向需求”，累计开展涉民企法律法规宣传活动120余场次。充分发挥人民调解在预防涉企业矛盾纠纷的重要功能和解决矛盾的独特优势，2023年共调解民营企业纠纷4363件，有效防止矛盾纠纷激化升级，助力营造和谐稳定的法治化营商环境。

三、突出提质增效，以最强服务优化营商环境

积极引导企业依法合规发展，及时了解和解决民营企业发展中面临的问题和诉求，持续推进政务服务从“能办”向“快办”“易办”“好办”转变，着力构建亲清政商关系。

一是深化政务改革。编制《“一件事”通用工作指南》地方标准，推出“出生一件事”“大学生落户一件事”等百余个“办好一件事”事项，典型经验被国家有关部委推广。倾力打造服务市场主体主阵地，上线运行**市企业服务平台，通过设立公开、权威、规范、免费的“综合服务超市”，拓宽服务资源市场范围，为企业提供一站式、智能化的营商环境服务。

二是创新服务载体。深化政务服务“一网通办”，**市一体化政务服务平台网上受理办件量150万件，上线“e**”APP和微信小程序，实现基层政务服务手机端申办，全市网上可办率、“最多跑一次”率、“零跑动”率均达98%以上。全面推行“不见面审批”服务和“无差别”综合服务窗口建设，627项政务服务事项实现帮办代办。推行“全城通办”“跨省通办”，选取民政、交通等近百项民生事项下沉乡镇（街道）办理。**市一体化政务服务连续三年稳居全国先进行列。

三是加强诚信建设。健全信用监管机制，推行事前信用承诺、事中分级分类监管、事后联合惩戒，对689个政务服务事项信用核查2.5万次。开展失信信息“承诺即修复”和严重失信市场主体退出失信名单行动，为385户企业修复信用，将1451户企业移出失信名单。**市《持续深化行政审批服务改革创新实施药品零售经营“承诺即换证”》入选全国信用承诺特色案例。

汇报完毕，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！