打击治理电信网络诈骗专项行动工作方案

XX镇2023年打击治理电信网络诈骗专项行动工作方案

为认真贯彻落实总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，加强电信网络诈骗犯罪源头治理、综合治理和专项治理，有效预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动，切实保护公民和组织的合法权益，维护社会稳定和国家安全，经镇委研究，决定自2023年3月起，在全镇范围内组织开展打击治理电信网络诈骗专项行动，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪的重要指示精神，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任，加强社会宣传教育防范，坚决遏制此类犯罪多发高发态势，守护好人民群众的切身利益，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

二、工作目标

（一）总体目标。立足市域社会治理现代化，将打击治理电信网络诈骗作为民生工程，纳入全镇发展规划和重要战略部署。着力构建"党政主管、行业主责、公安主打、社会各界共同参与"的工作格局，建立"纵向到底、横向到边"的打击电信网络诈骗工作体系。

（二）近期目标。通过开展打击电信网络诈骗专项行动，全镇实现全年电信网络诈骗警情数、诈骗刑事案件数同比下降、涉案"两卡"绝对数大幅下降的工作目标。

（三）远期目标。推动打击电信网络诈骗综合治理现代化，构建社会各界多元共治格局，实现打防管控宣研各环节无缝隙衔接、全领域覆盖，最大限减少发案，减少人民群众损失，全面打赢打击电信网络诈骗犯罪人民战争。

三、组织领导

成立XX镇打击电信网络诈骗专项行动领导小组，由分管综治领导任组长，派出所所长任第一副组长，宣传委员、派出所副所长任副组长，相关部门分管领导为成员。领导小组办公室设在镇综治办，下设综合协调、研判打击、治理管控、防范宣传4个工作小组，相关部门各指定一名联络员为办公室成员，定期召开联络员会议，分工负责推动工作开展，形成各部门思想认识统一、组织部署迅速、工作措施精准、责任落实到位、保障支撑有力的一致目标。

（一）综合协调组：负责组织协调、综合性材料起草、上传下达、数据统计，统筹对接各有关部门打击电信网络诈骗专项行动。不定期召集成员单位开展会商，统一思想，解决专项行动推进过程中遇到的突出问题。（镇综治办牵头，其他部门参与）

（二）研判打击组：负责指导全镇开展研判打击工作，发挥成员单位作用，督促成员单位履职尽责，形成整体联动、协同作战格局。（镇派出所牵头，其他部门参与）

（三）治理管控组：负责重点行业治理、堵塞监管漏洞，督促压实相关行业、企业切实承担主体责任、社会责任，强化涉诈重点人员管控等工作。（镇综治办牵头，其他部门参与）

（四）防范宣传组：负责组织对各部门发动全民反诈宣传活动，开展"无诈社区"创建活动，组织、指导专项行动宣传工作。（镇综治办牵头，其他部门参与）

各村（居）参照镇模式，成立相应工作机构，制定工作方案，明确责任分工，确保专项行动全面深入开展。

四、重点任务及责任分工

（一）重点任务

1.坚持依法严打。重点打击网络贷款诈骗、网络兼职刷单诈骗、冒充客服退款诈骗、网络交友诈骗、涉虚假网络投资平台，对损失超100万元的重特大案件开展大案攻坚，持续组织集群战役。强化"智慧追逃"，确保重特大案件在逃犯罪嫌疑人悉数到案。深入推进"断卡""断号"行动，重拳打击收贩卡团伙及其犯罪网络，严厉打击惩治行业"内鬼"。

2.突出宣传防范。扩大宣传范围，建立立足社区、覆盖全社会的反诈宣传体系，大力开展"无诈社区"创建活动。广泛运用新媒体平台，开展全天候、全时段、全平台宣传报道。针对学生、老年人、企业财会人员等易受骗群体开展重点宣防，全力保护重点人群不受侵害，全面营造"人人知反诈、人人懂反诈、人人愿反诈"的良好氛围。

3.强化预警反制。完善劝阻机制，运用大数据获取精准预警信息，落实劝阻措施和责任，确保精准预警劝阻工作取得实效；建立诈骗网址快速、动态封堵工作机制，提高网络封堵能力，从源头上堵截诈骗信息，守住网络关防前沿阵地；积极推广应用国家反诈中心官方APP，使群众广泛安装使用；健全被骗资金快速止付冻结工作机制，不断提高资金拦截效能。

4.强化源头管控。突出问题导向，强化网络生态治理，建立常态化联合监管机制，督促压实相关行业、企业切实承担主体责任、社会责任，及时约谈、督导和曝光涉诈问题突出的行业、企业，严肃查处违法违规行为，整治顽瘴痼疾，堵塞监管漏洞，有效管控风险。

5.加强综合治理。把打击治理电信网络诈骗作为民心工程、民生要事来抓，列入社会治理体系重要内容，严格落实属地政府管理主体责任，采取有力有效措施，加强涉诈人员管理，深化黑灰产业整治，强化担当问责，对问题严重、整改不力的地区或行业坚决予以挂牌整治，努力从源头上铲除滋生违法犯罪的土壤。

（二）责任分工

1.镇综治办：推动"无诈社区"创建活动，配合推动涉诈重点人员"双管双控"工作，参与检查督导；推动打击防范电信网络诈骗专项行动，宣传《反电信网络诈骗法》，织密宣传防范网，实现反诈防骗宣传全覆盖。

2.镇宣传办：建立本系统反诈常态化宣传机制，配合政法部门协调我镇媒体开展常态化公益宣传，引导主流媒体加强对反诈工作的宣传报道，推动镇内各级各类媒体定期播放相关公益广告，及时揭露电信网络诈骗的新形式、新花样，提高广大群众的防范意识和防骗技巧。

3.镇中心法庭：依法快速审理判决电信网络诈骗案件，有效打击电信网络诈骗犯罪，增强对诈骗分子及黑灰产业链人员的震慑力。

4.镇教育办：建立健全学校防诈宣传教育工作机制，将防诈知识纳入安全教育内容，指导学校每学期对学生开展一次以上反诈主题宣传教育，指导学校聘请兼职反诈宣传员，组建反诈宣传队，发动学生积极参加反诈志愿者活动，通过学生带动家庭学习反诈、参与反诈，确保学生接受防诈宣传全覆盖；统筹协调有关部门、社会力量进校园开展《反电信网络诈骗法》宣传教育活动。

5.镇派出所：严厉打击各类电信网络诈骗犯罪；突出重点类案打击，督办涉案金额100万元以上重特大案件；进一步完善预警劝阻机制和诈骗电话拦截封堵机制；联合银行推动完善快查快冻及资金原路返还工作；联合边检部门落实前科人员和高危人员"双管双控"机制，全面梳理研判本地和境外涉诈重点高危人员，严管、严控、严防外溢和重复作案，及时将相关涉诈信息推送给人民银行和平支行与县通信建设管理办进行分析研判、排查防控；定期梳理最新反诈防骗内容、最新作案手段、最新防范知识，推动各部门开展防范宣传。

6.镇工会：开展反诈作品评选、反诈知识竞赛等活动，激发基层工会组织力量，运用工人文化宫、职工服务中心、职工书屋、"12351"职工维权服务热线、"粤工惠"客户端等职工宣传维权服务阵地，以"防骗我带头"为主题，做好反诈知识宣讲和防范提醒，增强职工群众的反诈防骗意识。

7.镇团委：推动反诈志愿者队伍建设，搭建活动平台，协助专项行动办公室定期组织开展防范宣传活动，组织志愿者深入社区、农村、企业、工厂、家庭开展防范宣传，积极参与"无诈社区"创建活动。

8.镇妇联：加强宣传《反电信网络诈骗法》，依托"妇女之家"等阵地、平台，开展"反诈防骗"宣传、教育、培训，推动防范电信网络诈骗知识宣传进社区、进家庭。

五、工作措施

（一）坚持以专制专、依法严打。镇派出所整合资源手段，全天候开展预警劝阻、应急处置和研判打击；深入推进断卡行动，重点打击收贩卡团伙，严厉打击惩治行业"内鬼"，惩戒非法出租、出借、出售、购买"两卡"的人员，用足法律武器依法从严从重打击，形成震慑效应。

（二）加强预警防范、深化宣传。突出压实预警劝阻责任，强化预警劝阻，提升预警反制效能；提升信息堵截能力，做到诈骗软件下载不了、诈骗网址登不上去，止付冻结及时到位；强化反诈预防宣传教育，将反诈宣传纳入社区工作基本内容，开展"无诈社区"创建活动，采取网格化管理，做到宣传无死角，积极运用新媒体平台，不断扩大反诈宣传覆盖面，提高精准度。

（三）坚持关口前移、源头治理。着力堵塞监管漏洞，解决两卡"实名不实人"问题，严格执行企业法人登记管理制度；着力规范行业管理，将安全风险防控与行业发展摆到同等位置；着力加强网络治理，及时发现处置网上涉诈信息，及时曝光问题突出企业。推动重点行业主管部门加强企业监管，开展风险大排查堵塞管理漏洞。对"两卡"问题严重的重点地区、行业开展联合督导，坚决整治、处罚违规营业网点。对非法出租、出借、出售购买"两卡"的人员进行常态化惩戒和曝光，在全社会形成有力震慑。

（四）坚持齐抓共管、综合治理。对电诈人员集中、黑灰产业泛滥地区重点整治，强化涉诈人员管理、深化黑灰产业整治落实涉诈重点人员（前科人员及高危人员）"双管双控"责任制，摸清底数，全面采集涉诈重点人员基本信息，建立一人一档管理。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加强领导。各村（居）各镇直单位要认真学习贯彻总书记重要批示精神及《反电信网络诈骗法》，提高政治站位，强化责任意识，切实加强领导，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，全力以赴打赢打击治理电信网络诈骗攻坚战。

（二）明确职责，形成合力。各村（居）各镇直单位要增强全局观念，充分发挥职能优势，各归其位、各负其责，精心制定本部门的工作方案，强化部门协同联动，提升整体工作效能，切实形成工作合力。

（三）加大宣传，营造氛围。各村（居）各镇直单位要开展全方位宣传，加强打击成效宣传，及时公布一批重特大案件，有效震慑犯罪；加强预警防范宣传，揭露典型案件的犯罪手法，提升群众识骗防骗水平。

（四）加强沟通，及时报送。行动期间，各村（居）各镇直单位要确定专责联络员，认真做好战果统计、材料上报等工作，每半月上报一次专项行动进展情况，重大情况随时上报，确保上传下达渠道畅通。