镇2023年禁毒重点整治工作实施方案

XX镇2023年禁毒重点整治工作实施方案

为进一步贯彻落实全省禁毒重点整治工作推进会议精神，推进我镇禁毒重点整治专项工作，加强毒品问题综合治理，提升人民群众的幸福感和安全感，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、省、XX市和XX市关于禁毒工作的部署要求，坚持"预防为主、综合治理、四禁（禁种、禁制、禁贩、禁吸）并举"的工作方针，以整治吸、贩、制毒为重点，在市委、市政府和市禁毒办的统一领导下，深化毒品问题综合治理，严打毒品违法犯罪行为，有效防控化解涉毒风险，提升禁毒工作整体实效，筑牢全民禁毒斗争防线，推进全镇禁毒工作深入开展。

二、目标任务

通过开展禁毒重点整治，逐步建立健全禁毒工作长效机制，最大限度消除毒品危害，推动毒情形势向好转变。

1.完善预防教育体系。通过搭建各种宣传平台，深入开展禁毒宣传"六进"活动，深化青少年毒品预防教育，积极倡导"健康人生、绿色无毒"生活理念，全力构建常态化、长效化、全覆盖的禁毒宣教体系。

2.降低毒品违法犯罪案件。保持高压态势，坚持全警动员，强化涉麻制毒专项打击行动，从严从重从快处置毒品违法犯罪案件，确保我镇吸贩制毒违法犯罪活动持续下降，毒情形势彻底向好扭转。

2.严打毒品违法犯罪。形成社会共治、部门、村（居）共管的工作格局，大力开展毒品犯罪打击和吸毒人员查处，推进涉麻制毒重点整治形势持续向好。

3.狠抓重点管控机制。进一步加强"三个重点"（重点人员、重点场所、重点行业）管控排查工作力度，优化网格化服务管理暨"369"工作机制，有效防控化解涉毒风险隐患，坚决杜绝吸毒人员肇事肇祸现象发生。

4.完善基层基础保障。持续推进镇、村两级禁毒实体化建设，完善村（居）禁毒工作小组和志愿者队伍，广泛发动社会力量参与，切实提升禁毒工作能力水平。

三、组织领导

为扎实推进我镇禁毒重点整治工作有效开展，调整充实禁毒重点整治工作领导小组成员，全面负责禁毒工作的统筹谋划、组织实施、工作协调、督促指导等工作，成员如下：

组长：

副组长：

成员：

四、主要工作

（一）完善机制，强化禁毒工作基础

1.加强组织领导。全面落实"书记抓禁毒"工作机制，推动党政班子会议定期听取禁毒工作汇报，研究部署重要项目，着力解决重大问题。充分发挥镇禁毒委员会职能，完善约谈通报、问责问效等制度，监督指导部门、所、站履行禁毒工作职责，加大对各村（居）的督导力度，实行挂点帮扶、分类指导。（责任单位：禁毒办、派出所、各村（居））

2.加强综合考评。将禁毒重点整治工作纳入村（居）年终绩效、平安建设及领导、干部绩效考评范畴。紧密结合工作实际，科学优化禁毒工作考核评价制度，发挥导向作用，确保各部门履职尽责。（责任单位：禁毒办、党政办）

3.加强工作保障。加强镇、村两级禁毒实体化建设，配备与形势任务相适应的人员力量，完善村（居）禁毒工作领导小组和志愿者队伍，充分发挥组织、协调和指导作用。加大禁毒经费，提升禁毒巡查科技手段实战应用。健全完善村（居）禁毒联络员机制，加强禁毒专干（联络员）培训、以会代训，切实提高禁毒业务水平。（责任单位：禁毒办、财政所、各村（居））

（二）预防为主，深化禁毒宣传教育

1.开展全民禁毒宣传。深入贯彻落实国家禁毒委员会《关于加强新时代全民禁毒宣传教育工作的指导意见》，以营造"全民知晓、全民参与"的良好社会氛围为目标，一是抓住"6·1""6·3""6·26"等重要时间节点，集中全面宣传禁毒知识，讲好虎门销烟禁毒故事，大力弘扬民族英雄林则徐爱国主义精神，大力营造"全民禁毒"的浓厚氛围，不断提升广大群众对禁毒工作的满意度。二是开展"无毒乡村"创建工作，以XX镇五一村、八一村作为争创试点，因地制宜的抓好各项工作落实，在八一村建设禁毒公园，五一村建设禁毒文化长廊，做到辖区群众知毒、识毒、防毒、拒毒，从而打造一批禁毒先进村（居）。三是融合群众文化平台、用活数字媒介平台，将禁毒节目搬上"文体广场"、"农民春晚"和汉剧舞台，借助群众必不可少的生活元素让禁毒工作成为群众茶余饭后的一种谈资，把识毒、防毒、拒毒意识牢牢地"钉"在村民心里。四是通过发放禁毒宣传单、张贴禁毒标语、悬挂禁毒横幅、"村村响"、流动宣传车、LED屏滚动播放等形式，开展形式多样的宣传活动，确保禁毒工作、禁毒常识家喻户晓、人人皆懂。同时利用圩日、群体性文化活动、民俗节日等对群众进行毒品危害及举报奖励办法的宣传，进一步加强全民禁毒宣传教育。五是以镇、村两级禁毒志愿者服务队为基础，吸纳一批热心于禁毒公益事业的企业、单位或个人，拓展禁毒宣传活动、吸毒人员帮教救助项目，形成党委政府主导、社会共同参与的禁毒工作格局，营造禁毒社会化的良好氛围。（责任单位：禁毒办、派出所、司法所、宣传办、各村（居））

2.开展"六进＋N"活动。立足我镇实际，广泛开展禁毒宣传教育，将其与平安建设、普法教育、健康教育、科普教育等相结合，深入开展"六进＋N"（进学校、进社区、进家庭、进场所、进单位、进农村）、"禁毒宣传进万家"活动，有效提升广大群众对禁毒工作的知晓率、参与率和满意率。（责任单位：禁毒办、派出所、各有关部门、各村（居））

3.深化青少年毒品预防教育。坚持将青少年毒品预防教育作为学校思想道德、法治、安全教育的重要内容，纳入文明校园、平安校园创建的考评内容，加强禁毒师资队伍建设，组织在校生参与禁毒社会实践。一是充分发挥XX第二中学、XX中心小学林则徐禁毒宣教室阵地作用，结合"开学第一课"和"七个一"活动（上好一堂毒品预防教育课、举办一次禁毒知识竞赛活动、开展一次禁毒主题作品征集活动、参观一次禁毒教育基地、观看一次禁毒宣传影片、召开一次禁毒主题班会及开展一次禁毒专题讲座），深化毒品预防教育"七个一"活动，推进教学计划、大纲、师资、课时、教材"五落实"。充分发挥禁毒宣教室作用，经常组织观看禁毒视频、禁毒展览，上好毒品预防教育课。利用开学和毕业季、家长会、社会实践等时段，组织学生、家长参观禁毒宣教室，开展毒品预防教育活动。每年在校内开展禁毒演讲、书画、征文、朗诵等文化创意比赛，并借助禁毒宣传室展播优秀作品。二是加大"全国青少年毒品预防教育数字化平台"推广应用，确保学校接入率和学生使用率均达到100％，参加"全国青少年禁毒知识竞赛"各项指数均不低于XX市平均水平。完善学校、家庭、社会"三位一体"青少年毒品预防教育体系，加强"五失"（失足、失管、失学、失业、失亲）青少年、农村留守儿童、外出务工人员等重点群体毒品预防教育，引导青少年扣好人生"第一粒纽扣"。（责任单位：禁毒办、派出所、XX二中、XX中心小学、妇联、团委）

4.创新宣传模式。运用好大众化的传播手段，结合文化、科技、卫生"三下乡"活动，将禁毒元素融入本地传统民俗文化活动，丰富宣传方法，增强宣传活力，提升宣传效应。优化"互联网＋禁毒"宣传模式，广泛应用微信、抖音、快手、公众号等新兴媒介平台，引导群众关注，激发共鸣互动，推进禁毒宣传线上、线下融合发展。（责任单位：禁毒办、各有关部门、各村（居））

（三）高压严打，肃清毒品违法犯罪

1.强化会战攻坚。围绕遏制毒品来源、毒品供应和毒品滥用，全面推进"八大战役（除冰肃毒、净边行动、除根行动、集群打零、互联网＋寄递物流禁毒、境外清源、拔钉追逃、平安关爱）"，坚决做到"六个严防（毒品渗透内流、制毒物品走私出境、规模性制毒活动、区域性毒品销售网络、网上网下贩毒活动勾连、吸毒人员漏管失控）"，全力打击涉麻制毒犯罪，严打涉毒洗钱犯罪，确保我镇毒情形势持续向好。（责任单位：派出所）

2.强化堵源截流。以遏制毒品流通为目标，创新侦查方法和手段，加大高速路口、交通要道等卡口站点查缉力度，推动构建全方位、立体化毒品查缉防控体系。严格落实寄递渠道收寄验视、实名登记、过机安检及物流渠道实名登记、开箱抽检验视等制度。针对制贩合成大麻素、芬太尼等新精神活性物质及冰毒、麻精药品滥用等重点，开展严打行动，有效切断毒品中转集散分销网络。（责任单位：派出所）

3.强化情报研判。加强缉毒秘密力量建设，在医疗化工、物流寄递、娱乐场所等重点行业、部位物建信息员，提高情报导侦、精确打击和阵地控制能力。坚持"情报导侦、精准推送、服务实战"思路，加强禁毒情报专班建设，探索实行"一个专班、一套机制、四维数据"禁毒情侦模式，不断提升主动发现能力。综合运用阵地控制、人力情报、网上研判、技术侦控等手段，全面搜集涉毒信息、研判涉毒线索、加强延伸侦查，拓展打击毒品犯罪新的增长点。（责任单位：派出所）

（四）关爱帮扶，加强吸毒人员管控

1.吸毒人员清查摸排。继续落实好"重嫌必检"、毛发检测措施，加强涉毒重点人员吸毒检测和重点场所、行业清查摸排，实行建库管理、动态预警。组织开展全面调查摸排工作，通过实地走访、明查暗访和发动群众检举揭发等方式，加大隐性吸毒人员排查力度。落实吸毒人员定期随访、动态监测、危险性评估和跟踪监管等措施，推进"毒驾"专项治理，巩固扩大"清隐""清零""清库"成效。（牵头单位：禁毒办、派出所、司法所、卫生院、各村（居））

2.吸毒人员动态管控。按照《XX市禁毒办关于印发〈社会面吸毒人员风险分类评估管控办法〉的通知》要求，将吸毒人员管控作为重大活动禁毒安保核心人物，坚持"全面排查、逐人分析、科学评定、动态调整"原则，每半年开展一次社会面吸毒人员风险分类评估工作。同时，在搭好"市-镇-村"三级网格化服务管理平台的基础上，把吸毒人员纳入网格化社会服务管理体系，进一步强化吸毒人员管理、走访、服务等模块，按照"高、中、低"三个风险等级，逐一建立帮教服务小组，落实帮教服务措施，创新吸毒人员服务管理。通过风险评估、实施分类、分级管理和动态管控，形成覆盖面广、实效性强的社会面吸毒人员风险分类评估管控体系。同时，建立吸毒人员网格化服务管理工作月通报制度，及时反馈工作开展情况，改进薄弱环节，坚决守住"不发生吸毒人员肇事肇祸""不发生有负面影响涉毒案事件"底线。（责任单位：禁毒办、派出所、各村（居））

3.优化社戒社康管理。完善社区戒毒、社区康复责令执行程序，落实戒毒康复人员每年度两次毛发检测制度，积极提供职业技能培训和帮扶救助服务，确保社区戒毒社区康复执行率均达到100％。鼓励在职社工参加业务进修考试，提高戒毒康复专业化、职业化水平。（责任单位：禁毒办、派出所；社戒办）

4.推进"平安关爱"行动。坚持"应帮尽帮"原则，细化责任分工，开展扎实有效的帮教活动。确保至2023年末，对社区戒毒社区康复人员见面率和吸毒检测率均达到100％；对复吸嫌疑人员见面率和吸毒检测率均达到100％；对其他有吸毒史人员进行关爱帮扶，见面率不低于80％。

（五）清除隐患，强化禁毒排查管理

1.严查涉毒制毒重点场所。紧密结合辖区地貌特征及工作实际，不断优化禁毒重点场所排查"369"工作法，动态调整重点管控部位、风险场所等级、风险排查周期，探索建立群防群治长效机制，发动基层有效力量参与，针对废弃坑矿、养殖场、果林场等关键区域，开展覆盖式的循环排查，做到不留死角、不设盲区，最大限度消除涉麻制毒犯罪隐患。（责任单位：禁毒办、派出所、森林巡防中防、各村（居））

2.规范易制毒企业管理。加大易制毒化学品企业监管力度，提升"放管服"水平，规范易制毒化学品的生产、经营、购买、运输、仓储、使用等行为，确保不发生易制毒化学品非法流失。强化重点制毒设备管控，做到底数清、情况明、台账全，健全日常动态检查监管机制，确保重点设备不因漏管失控发生流失。进一步明确麻精药品管控工作部门职责，严格落实各环节管理规定措施，有力震慑不法分子，坚决遏制麻精药品非法流入社会。（责任单位：禁毒办、派出所、镇安办、经济服务中心、市场监督管理所、卫生院）

3.强化易涉毒场所清查。公安机关要加强与文化站、市场监管所等部门的联动协作，加大对KTV、旅店、网吧、出租屋等易涉毒场所清查整治力度，采取明查暗访、群众举报等有效措施及时发现和打击寄生在娱乐场所内的吸贩毒团伙，依法打击容留、组织参与吸贩毒活动，建立长效管理机制，坚决遏制毒品问题在娱乐场所发展。（责任单位：派出所、市场监督所、文化站）

4.抓好物流寄递业监管。通过开展寄递物流业清理整顿专项行动，全面摸清辖区内寄递物流业的底数，对辖区所有寄递物流企业名称、地址、负责人等基本情况进行全方位采集登记，建立从业人员培训机制，严格落实好物流行业管理"两个100％"和寄递行业管理"三个100％"，彻底斩断毒品流通链条。（责任单位：禁毒办、派出所、邮政公司、快递公司）

5.加大禁种铲毒工作力度。深入农村、社区，依托"三下乡"等载体，积极开展禁种铲毒工作宣传活动，不断提高广大群众的禁种意识。组织发动干部、民警、村（居）两委、森防中队等干群力量，采用"人工踏查＋无人机巡航"方式，对林区山场、田间地头等重点区域，进行严密巡查，做到"发现一株，铲除一株"，确保实现"零种植、零产量"目标。（责任单位：禁毒办、派出所、各村（居））

（六）综合治理，推进实施重点项目

1.推进"无毒乡村"守护行动。按照《XX市"无毒乡村"守护行动成效量化评估体系（试行）》要求，着力实施"无毒乡村"守护行动。抓好五一村、八一村两个重点村整改提升，全面加强组织领导、基础保障、禁毒管理、宣传教育、化解隐患等方面工作，确保达到XX市和XX市制定的"无毒乡村"守护行动目标。（责任单位：禁毒办、各村（居））

2.推进禁毒示范创建活动。紧密结合"六无"村居建设、"无毒乡村"守护行动，积极推动开展"禁毒品牌社区（村）""毒品预防教育示范学校"等品牌创建活动，深入实施禁毒宣传"十百千万"工程，充分发挥禁毒主题公园、林则徐禁毒宣教室等宣教阵地作用，鼓励社会各界及公益组织参与，广泛开展在校生寒暑期禁毒社会实践活动、禁毒志愿者服务活动，全面构建"健康、无毒、绿色、和谐"的经济社会发展环境。

3.推进禁毒重点整治工作。认真对照《毒品问题严重地区整治工作30项重点工作事项》要求，深入推进我镇禁毒重点整治工作，毒品突出问题有效解决，群众禁毒意识明显增强，力争实现"降级摘帽"目标。不断深化毒品问题综合治理，巩固涉麻制毒重点整治成效，确保我镇毒情形势持续向好向优。（责任单位：禁毒办）

五、工作要求

1.强化组织领导。各部门、各村（居）要进一步落实禁毒工作"一把手"责任制，始终坚持将禁毒工作纳入本单位本部门的总体工作规划，纳入党政领导班子的重要议事日程，作为社会治理和公共服务重要内容，作为民生和民心工程常抓不懈。党政主要领导要定期听取工作情况汇报，研究禁毒工作重大部署，解决实际困难和问题。同时，要继续深化领导干部的禁毒教育工作，推动广大干部职工统一思想、强化意识，敢于并善于开展禁毒斗争。

2.强化责任落实。要进一步加强禁毒工作考核、奖惩等方面的制度建设，纳入平安建设工作总体考核，签订《工作责任书》，通过层层传导、层层加压的方式，把禁毒工作责任落实到最基层。

3.加强督导检查。建立健全"镇、村"挂包督导机制，由镇纪委、禁毒办、派出所牵头组成镇禁毒专项整治督导工作领导小组，每季度对各村（居）及成员单位进行实时实地督导检查，查摆不足之处和薄弱环节，对重视程度不够、责任落实不力的组织或个人，要适时启动问责约谈机制，限期整改落实，确保每一项工作都有人管、有人做，切实提升和巩固禁毒整治成效，维护社会长治久安。同时，抽调派出所骨干力量对禁毒重点整治村进行挂点联系，督促指导重点村抓好治理。

4.强化禁毒保障。坚持将禁毒经费纳入本级财政预算，确保满足禁毒工作实际需要。镇财政每年投入5万元禁毒专项工作经费，列入年底公共财政预算支出。此外，要加大禁毒举报奖励金的配套及兑现力度，不断提高群众参与禁毒斗争的积极性和主动性。各部门、各村（居）要根据实际工作开展情况，安排禁毒工作经费。同时，要进一步加强禁毒工作站建设，优化人员结构、增强专干力量，确保各项工作有序推进。

5.动员社会参与。探索创新合作形式，大力发展禁毒社会组织和志愿者队伍，开展禁毒志愿服务活动。将禁毒工作纳入行业规章、村规民约，广泛发动热心禁毒公益的企业、社会人士参与，举办各类禁毒公益活动，培育一批禁毒宣传员、爱心模范等，提升禁毒工作的覆盖面和影响力。