打好防汛抢险攻坚战研讨材料范文

坚持“人民至上、生命至上”原则，打好防汛抢险攻坚战

自长江中下游地区进入梅雨季以来，南方强降雨接连而至，降雨量和降雨日数明显偏多。湖南长沙、岳阳等地累计雨量打破同期最高纪录。连日强降雨下，湖南防汛形势严峻。第三大河流资江在24小时内迎来2次编号洪水，最大河流湘江已出现2次编号洪水，洞庭湖也在6月30日迎来今年第1号洪水，多个水文站点出现超警甚至超保水位。湖南省气象台7月1日发布暴雨红色预警，长沙、湘潭、邵阳、岳阳、益阳、怀化等地区有暴雨，部分地区大暴雨，局地特大暴雨并伴有强对流天气，7月5日16时许，湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防(桩号19+800)发生管涌险情。17时48分许，紧急封堵失败后堤坝决堤，不到24小时决口超过200米，淹没面积达47余平方公里。

湖南位于长江中游南岸,地形东、南、西三面环山,中部丘陵、岗地起伏,北部为洞庭湖平原。全省面积21.18万km2,人口逾六千万人。年平均气温16℃,年平均降雨量1430mm,是全国的农业大省,主要的粮、棉、油基地。湖南最大的省情是水情，水库数量是全国之最，大中小型水库共有13300多座。全国第二大淡水湖洞庭湖跨湖南、湖北两省,湖南部分的面积为15200k m2,占80.9%。洞庭湖蓄纳四水,吞吐长江,北有淞滋、太平、藕池三口分泄长江洪水,南有湘、资、沅、澧四水注入,在洞庭湖区形成复杂的水系,然后再由岳阳泄入长江。历史上洞庭湖区的洪涝灾害频繁:1954年长江大水,淹死、病死3万余人;1949年以来有37年发生洪灾。1996年,因灾溃垸145个,直接经济损失数百亿元,100多万人被迫生活在狭窄的防洪大堤上达数月之久。因湖南地势东、南、西三面高，北面低。水流沿着山谷汇入四水，从南向北流注洞庭湖进入长江。这是湖南的地理特征。湖南的河流属雨源河流，一遇暴雨，水位陡涨陡落。四水一般自4月开始涨水，7、8月以后，水位低落。一般以4至9月为汛期，10月至翌年3月为非汛期。

一、洞庭湖区洪涝灾害频繁的主要原因

1、入湖水量大,出湖水量小。年平均入湖水量高达3018亿m3,是鄱阳湖的3倍,黄河的5倍,太湖的10倍。由于只有一个出口,泄洪能力有限。一遇暴雨,形成上压下顶之势,致使上百亿m3超额洪水滞留湖内,酿成洪涝灾害。

2、泥沙淤积,湖容缩小。大量洪水,带来大量泥沙,淤积在洞庭湖内,年均淤积达1亿m3。1949年以来,全湖平均淤高1.7m。加之上个世纪沿湖区县的围湖造田工程，使得湖容面积缩小，据水利部门的数据，6000多平方公里的洞庭湖现已萎缩至2500平方公里。

3、防洪标准低,抗灾能力弱。经过一期治理,防洪标准由3-5年一遇,提高到5-10年一遇。但这个标准远远不能适应洞庭湖区防洪的严峻形势,也远远低于全国7大江河已经达到的20-100年一遇的标准。

二、主要险情及防护办法

在防汛工作中，巡堤查险是一项以预防为主极为重要的工作。巡查内容：堤坝有无漏洞、跌窝、脱坡、裂缝、渗水（潮湿）、管涌（泡泉）、崩塌、风浪淘刷，河势流向有无变化，涵闸有无移位、变形、基础渗漏水，闸门启闭是否灵活等情况。此外，还需特别巡查堤防附近的水井、抗旱井、地质钻孔等人为孔洞。巡查方法：巡查人员应通过步行的方式进行全面细致的检查，采用眼看、耳听、脚踩、手摸等直观方法，或辅以一些简单工具对工程表面和异常现象进行检查，并对发现的情况作出判断分析。一般说来，防汛中主要出现的险情有以下几类：

1、渗水险情

渗水也叫散渗，是常见的险情之一。当水位上升，堤脚渗水加大并带有浑水渗出，或背水面出现大面积散浸、发软、鼓包现象。渗水抢护的原则是“临水面截渗、背水面导渗”。“临水面截渗”是在临水面用不透水材料如彩条布、粘性土截住渗水入口，减少渗水量。“背水面导渗”是在背水面用透水材料如砂砾石等做反滤层；对散浸范围大的应开导渗沟，避免渗水带走堤坝土。为避免贻误时机，对小型堤坝而言，一般先进行“背水面导渗”，视情况再进行“临水面截渗”。

2、管涌、流土险情

管涌一般发生在砂性土中，土体中的细颗粒被水流带走；流土一般发生在粘性土中或非粘性土中，土体中的颗粒同时起动而流失。在非粘性土中表象为泉眼群、砂沸，土体翻滚最终被渗水托起；在粘性土表象为土块隆起、膨胀、浮动、断裂等，又叫“牛皮胀”。抢护原则为“反滤导渗、控制涌水、给渗水留出路”。

3、漏洞险情

漏洞险情的现象是渗流集中，形成横贯堤坝或穿透基础的渗流孔洞，称为漏洞险情。如漏洞出浑水，或由清变浑，或时清时浑，表明漏洞正在迅速扩大，堤坝有可能发生塌陷，存在溃决的危险。当发生漏洞险情时，必须慎重、认真、严肃对待，要全力以赴迅速进行抢堵。抢护原则是“前堵后导，临背并举”。险情发现后，应立即在临水面找到漏洞进水口，及时堵塞；同时，在背水坡出水处采集滤导措施，制止土颗粒冲刷流失，防止险情扩大。切忌在背水坡漏洞出水处用不透水材料强塞硬堵，以免造成更大险情。漏洞险情往往发展很快，特别是浑水漏洞，更容易危及堤坝安全，所以堵漏洞时要抢早抢小，一气呵成，切莫贻误时机。

4、滑坡（脱坡）险情

当滑动面上部呈圆弧形，坡脚附近地面往往被推挤外移、隆起，或沿地基软弱夹层滑动，称为滑坡。当堤坝内部沿软弱层开裂，并逐渐发展成纵向裂缝，使土体失稳的现象，称为脱坡。滑坡抢护原则：“上部削坡减载，下部固脚压重”。如因渗流作用引起的背水坡滑动，必须采取“前截后导”，即临水面堵截渗流，背水面反滤排渗水。对风浪淘刷引起的临水坡滑坡，应采用翻挖分层填土夯实的方法进行回填处理，按堤坝护坡要求恢复原状；必要时，采取防风浪淘刷护坡型式。

5、陷坑险情

陷坑又称跌窝，是指在洪水期或大雨时，堤坝发生局部塌陷的险情。陷坑有的口大底浅、呈盆形，有的口小底深、呈井形陷坑。抢护的原则“查明原因，还土填实”。

6、崩岸险情

崩岸险情发生在临水坡，水流淘刷堤坝脚，造成堤坡失稳坍塌的险情。崩岸抢护的原则“缓流防冲，护脚固岸”。

7、裂缝险情

横向裂缝：走向与堤坝轴线垂直或斜交，常出现在堤坝部并伸入堤内一定深度，严重的可发展到堤坡，甚至贯通上下游造成集中渗漏。纵向裂缝：走向与堤坝轴线平行或接近平行，多出现在堤顶部或堤坡上部。裂缝险情抢护原则“判明原因，先急后缓”。对不均匀沉陷引起的横向裂缝，无论是否贯穿坝身，均应迅速抢护。对纵向裂缝，如属滑坡性裂缝或较宽较深的不均匀沉陷裂缝，也应及时抢护。如裂缝较窄较浅或呈龟纹状，一般可暂不处理，也可用彩条布盖住裂缝口，以免雨水渗入。

8、风浪险情

风浪险情指临水坡在风浪连续冲击下，堤坡土料被水流冲击淘刷，遭受破坏的现象。轻者将临水坡冲刷成陡坎，造成坍塌险情，重者使堤身遭受严重破坏，以至溃决。风浪险情抢护的原则：“削减冲击力，加强抗冲力”。

9、漫溢险情

洪水漫溢出堤顶部的现象，称为漫溢险情。当水位上升较快，根据预报有可能超过堤顶时，应迅速加高堤坝，以免堤坝漫顶溃决。漫溢抢护的原则“就地取材，加高堤坝”。为防止堤坝漫顶溃决，在堤顶部抢筑子堤，全段同时开工，分层填筑。

10、穿堤建筑物险情

堤防上的涵闸、管道等穿堤建筑物常见的险情有：1）建筑物与土堤接合部严重渗水或漏水；2）开敞式涵闸滑动失稳；3）闸基严重渗漏或管涌；7）建筑物上下游冲刷或坍塌；5）建筑物裂缝或管道断裂等。

1）与土堤结合部渗水及漏洞

渗水抢护原则是“临河隔渗、背河导渗”，漏洞抢护原则是“临水侧堵塞漏洞进水口”。

2）涵闸滑动

抢护原则是“增加摩阻力、减小滑动力”。

3）闸基渗水或管涌

抢护原则是“上游截渗、下游导渗”和“蓄水平压，减小水位差”。

4）建筑物下游连接处坍塌

抢护原则是“填塘固基”。

防汛抢险责任大于天，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，确保打赢此次防汛抗洪抢险救灾攻坚仗。