区食安办关于加强食品安全监管工作汇报

区委、区政府始终高度重视食品安全工作，特别是把加强食品安全监管始终作为工作的重心，近年来就加强食品安全监管也做了大量工作。

一、建章立制，明确职责，进一步发挥部门和基层监管网络作用。一是整合监管资源和监管力量。市场监管局下设xx、xx、xx、xx、xx五个基层分局，并将原食药执法大队人员全部派驻到基层分局，进一步加强了基层监管人员和力量，实现了监管重心向农村转移，以切实加强农村食品安全的监管工作。二是健全了局、分局、乡镇、村四级监管网络，落实了“六员联防”制度，全面构建了分区划片、包干负责的监管体系。制发了《镇村两级食品安全监管员、协管员职责》，明确了各乡镇政府要履行属地职责，主要任务是隐患排查、宣传培训、信息上报、协助执法，对村级食品安全工作进行督导和考评等。各村（居）做好底数调查、问题排查、信息上报、建立监管底数台帐、配合执法等工作。区政府对各乡镇政府和各职能部门食品安全工作实行考评制度，考评结果纳入区委组织部对各级各部门的综合考评。各乡镇、管理区和街道办事处对所辖行政村、社区也都落实了年终考评制，考核结果与村干部工资挂钩。三是协调联动建立联合执法机制。今年以来，区政府食安委办充分发挥综合协调职能，不定期协调各部门，开展联合执法。共组织开展联合执法行动8次。针对薄弱环节、新兴业态等突出问题，积极协调有关部门开展联合执法会商工作，商讨问题产生原因及整治措施。另外我区还建立了行政执法与刑事司法相结合的打击食品安全违法犯罪联动机制，明确了各监管部门和司法部门的职责、事件移交和联合执法条件、联合执法要求以及监管部门和公安的衔接等事项，有效遏制了食品安全违法犯罪行为。

二、突出重点，强化各环节日常监管。今年以来，我区积极探索从田间地头到餐桌的监管模式，加大食品安全监管力度，不断提升食品安全保障水平。区农牧局、林业局、市场监管局等部门结合各自职责，强化种养殖、生产加工、流通销售、餐饮服务、畜禽屠宰等各环节的日常监管，规范了食品生产经营行为。一是种养殖和畜禽屠宰环节。今年以来，共出动车辆x辆次，出动人员x人次，检查农资经营店x家，种养殖基地x家；有效防止了违法销售和使用高毒有机磷农药、“瘦肉精”、“三聚氰胺”等禁用农业投入品行为。截止目前共抽检蔬菜样本x份，畜禽样322份，饲料样本x份，检测项目为“瘦肉精”、三聚氰胺、药残、苏丹红等项目，经检测全部合格。二是加强产地和屠宰环节抽检。强化畜禽养殖、运输、屠宰各环节监管。坚持做好产地检疫，将疫病控制在源头，规模养殖场的产地检疫率达100%，散养户的产地检疫率达x%。尤其是做好屠宰检疫，全区x家屠宰场屠宰前对生猪进行“盐酸克伦特罗”、“莱克多巴胺”、“沙丁胺醇”三项抽样检测，官方兽医在屠宰线上按照3?的比例抽取膀胱尿液进行瘦肉精抽样检测，并实施同步检疫，严把动物产品流入流通领域的最后一道关口。截止目前共抽检猪尿样本x个（其中产地环节猪尿样本x个，屠宰环节猪尿样本x个），检测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇三项，合格率100%。对x家生猪定点屠宰企业和x家白条鸡屠宰场进行全面规范，监督各定点屠宰企业严格落实畜禽屠宰各项规章制度。加强了肉品市场的执法检查，严厉打击私屠滥宰、销售病死猪肉及其他不合格猪肉等违法行为。二是食品生产加工环节。县质监部门以酒类、熟食加工、饮用水、海产品等为重点内容，全面规范食品生产企业和小作坊的加工行为，今年以来，共出动执法人员x人次，检查食品生产企业和小作坊x户次，抽检食用桶装水等x批次，合格率100%。三是流通销售环节。区市场监管部门强化对食品经营单位的主体经营资格进行清查、依法规范，认真检查食品经营单位食品安全管理的各项保障制度落实情况，严厉打击销售假冒伪劣、过期变质和“三无”食品行为，我区食品流通经营户共计x户，已检查x家食品经营单位，最大限度地消除食品安全隐患。共清理校园周边及校内各类门店、超市及摊点x家，现场规范经营行为x户次，抽检农产品x批次，预包装食品x批次，农产品合格率100%，预包装食品正在检测中，收到了较好的社会效果。对农产品流通环节，我区政府对东街民泰市场进行了双提升，在整饬市场商户的经营场所上，通过规划、疏导和集中查处，将全部摊位整齐划一到固定地点，并统一制作市场监督牌和商户门户牌匾，各种瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等消费品摆放有序；取缔了一些非法摊位，基本消灭了市场容易出现的“溢摊”现象。市场每位商户摊点都对自己的经营信息进行了公示。像鸡、鸭、鱼、肉等活禽生鲜摊点，还要公示货品的进货票以及动物检验检疫票。除此之外，各市场还配备了公平秤、消费投诉点等功能设施，一旦消费群众在消费中产生了任何问题，都将有妥善的解决渠道，并建立了市场快检室，农残超标的蔬菜没有了藏身之地。同时市场监管局加大指导帮扶力度，指导市场开办者制定完善食品安全管理制度，加强内部质量安全管理，建立行之有效的食用农产品质量安全常态化管控机制，保障市场销售食用农产品质量安全。四是餐饮服务环节。我区大型餐饮服务单位x家，小的餐饮服务单位x户，监管部门以量化分级管理为抓手，推行精细化管理模式，对各餐饮单位进行了全面规范，今年以来共出动执法人员x人次、执法车辆x台次，监督检查餐饮单位x户次，，我局以提升监管水平促进文明城创建，要求按照“提升一批、规范一批、取缔一批”的工作原则，以各基层分局为责任主体，重点整治小餐饮单位无证经营、基本设施不达标以及从业人员未办理《健康证》问题。通过集中整治，小餐饮行业无证经营行业为得到有效遏制，店面及加工区域卫生得到了改善，餐饮整体食品安全水平得到明显提升。五是针对小作坊、小餐饮、小摊点，我局严格按照《xx省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》进行登记备案，确保辖区“三小”单位及个人全部纳入监管范围。区市场监督管理局食品生产监管科、流通科、餐饮服务监管科在业务上进行指导，各分局、各乡镇（街道）互通食品小作坊、小餐饮、小摊点基本信息，确保食品安全监管无缝连接。截止目前我区小摊点已录入x家，小作坊x家，小餐饮x家，“三小”共登记备案x家，监管部门对三小监管工作也进入常态化，我区政府食安办及时掌握全区“三小”登记管理现状，部署“三小”食品安全专项整治、联合执法检查，监督抽检和风险监测、隐患排查工作，全面保障我区食品安全。六是强化农村集体聚餐备案登记制度，加强乡、村级的监管网络，调动镇村两级食品安全监管员、协管员的积极性，乡镇均设立了食品安全办公室，各村配齐了食品安全监管员、协管员，发放农村集体聚餐备案登记表、农村聚餐厨师备案登记表等资料，对食品原料采购索证索票、凉菜加工及食品留样。逐步形成事前有申报、过程有监管、事后可追溯的农村集体聚餐，严格落实农村自办宴席申报备案制度，充分发挥食品安全监管员作用，并现场检查所用食品原料和加工场所、餐具消毒等情况，指导群众科学烹调，强化宴席卫生监督，杜绝食源性食物中毒群体事件的发生。截止到目前，共备案登记x户。

三、强化宣传引导，营造浓厚舆论氛围。一是让食品安全深入人心。大力开展食品安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭“六进”活动，全面提高群众食品安全意识和科学素养。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，持续深入开展形式多样、易于群众接受的食品安全宣传活动，真正让食品安全深入人心，营造人人关心食品安全，积极主动参与食品安全监管的浓厚社会氛围。同时，我们将积极探索食品安全宣传长效机制，进一步加强对食品生产加工企业的食品安全知识宣传力度，提高企业对食品安全的认识程度，积极调动企业积极性、增强企业责任心，将食品安全培训作为一项长期性工作开展起来。二是把有奖举报制度落到实处。落实企业食品安全监督员制度，鼓励基层组织、行业协会、媒体、食品生产经营者、监督员、信息员、志愿者和消费者提供食品安全隐患和违法线索，动员社会各方参与食品安全工作。各监管部门公布食品安全举报电话，畅通12315举报投诉渠道，随时处理群众举报投诉，认真落实《抚宁县食品安全举报奖励办法》，提升举报奖励的覆盖面，提高违法犯罪行为的打击效果。

四、加强行政执法人员的防渎职培训学习，在食品安全监管环节开展职务犯罪预防工作。市场监督管理局政法科组织行政执法人员认真学习、了解、掌握食品安全领域监管方面的法律法规和管理制度，认真分析探寻研究食品安全领域职务犯罪发生的特点规律、症结原因，有针对性地开展预防工作。同时落实了食品安全举报和职务犯罪举报制度，设立公开举报电话，鼓励生产经营单位内部人员大胆举报，同时，还在各企业醒目处张贴举报电话告示牌，保障了举报电话线路的畅通，对于举报属实的问题，做到收到一件，处理一件。我办对于食品安全监管部门的执法人员要求阳光执法，公开各项管理流程，定期通报检查情况，便于社会各界，特别是各家企业和老百姓了解食品安全工作。我办会同政法科、食品安全监管部门共同对职务犯罪风险点进行排查，逐一梳理行政执法的难点和容易诱发职务犯罪的环节，为进一步开展有针对性的预防工作奠定扎实基础，切实解决有案不立、有案不移、以罚代刑等问题，共同维护食品药品市场秩序、保障食品药品安全。

下一步，我们将继续把加大对食品安全监管力度作为工作的重点，一是加强监管能力建设。为一线监管执法人员配备必要的技术装备，满足依法履行监管职责的需要。定期开展监管人员业务培训。二是强化日常监管执法。加强食品源头管控和过程监管，加大抽检力度，深入开展专项整治，严惩重处违法违规行为。三是严格落实企业责任。严格落实企业责任管理、进货查验、出厂检验、产品追溯、生产经营记录、员工健康管理、培训教育等制度。加快推进食品工业企业诚信管理体系建设。四是积极构建社会共治格局。将食品药品安全纳入公民法制教育、科普教育和学生课堂教育。落实有奖举报制度。五强化宣传培训，营造浓厚的舆论氛围。扎实推进食品安全进学校、进社区、进农村等“六进”宣传教育活动，增强食品生产经营者食品安全法律意识，消费者的监督意识和自我保护意识，营造全民参与、社会共治的食品安全浓厚氛围。六是深入开展“四整治”活动，全面提升食品安全保障水平。以城乡结合部、集贸市场、建筑工地、旅游景区（景点）和中小学校及其周边等为重点部位，开展食品安全隐患大排查大整治行动。加大对农村和乡镇各类食品批发市场、集贸市场和食杂店的监管和整治力度。加强农村学校、托幼机构和工地食堂食品安全监管工作。