在基层党务工作者队伍建设大会上的讲话

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上明确指出，“要建设高素质专业化党务干部队伍，按照‘政治强、业务精、作风好’的要求，配齐配强机关专兼职党务干部队伍。把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，推动党务干部同行政、业务干部交流。”基层党务工作者作为基层党组织建设工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是基层党组织建设的骨干和中坚力量。为切实打造一支高素质的党务工作者队伍，确保新形势下基层党建工作取得良好成效，进一步激发组织活力，根据当前工作实际，我讲以下几点：

一、当前党务工作者队伍现状

目前共有30个基层党组织，包括机关党委1个，党支部29个；共有党员300名，其中在职党员250人，离退休党员50人。党务工作者共50人，其中不担任支部委员的党务工作者20人。从年龄结构来看，30岁以下3人,31-45岁51人，46-50岁22人，51岁以上18人。45岁以下党务干部占比57.9%。从学历结构来看，大学学历47人，占比49.5%，大专学历44人，占比46.3%，中专学历4人，占比4.2%。大专以上学历的党务工作者超过95%。从党龄结构来看，党龄未满5年的7人，党龄6-10年的18人，11-20年的50人，20年以上的20人。

从以上数据可以看出，党务工作者队伍存在“多、长、高”特点，即人数多、党龄长、文化水平较高，但同时也存在党务工作者队伍年轻同志占比不高，后备年轻力量单薄的问题。

二、当前基层党务工作者队伍建设存在的问题

（一）基层党务工作体制机制不够完善。党务工作者的职责与权力不对称加剧，导致党建工作难以开展、难有作为。党务工作者激励保障体制欠缺，党务工作者队伍工作热情、激情不高。

（二）党务工作缺少延续性。因为工作岗位的特殊性，人员调动较频繁，导致党支部党务工作者也更换较频繁。党支部党务工作者队伍稳定性较差，队伍当前常常处于不断地培养新的党务工作者的状态，重复性地进行由“0”到“1”的培养过程，缺少由“1”到“N”的传承发展，党务工作者出现断层，党建工作深入发展瓶颈较长，特色品牌打造工作更迟迟难出亮点。

（三）党务工作者成长空间狭窄。由于党建工作是一项长期的系统性的工作，短期内较难看出成效，党建成绩难以转化为有量可计的工作成果，因此党务工作者的个人价值体现不明显。近年来，干部人事制度不断改革，但涉及基层党务工作队伍的规模、结构、编制，党务工作者的配备、选拔等问题缺乏刚性的政策支持和制度保证。现阶段，干部的晋升主要看业务成绩，对党建工作经验、成绩无硬性要求，党建工作前景渺茫，党建工作经验对党务工作者个人成长影响不大，造成干部主动担任党务工作者的意愿较低。

（四）党务工作者队伍战斗力不强。基层党组织党务工作者常常身兼数职，在各项工作任务繁重的情况下，因个人精力有限还是不同程度地存在“党建工作是软指标”的思想，不注重平时党建业务知识的积累。党支部书记通常随着行政职务变化而变化，缺乏岗前培训硬性要求，少数支部书记对党建业务知之甚少、甚至“一抹黑”，有工作热情但没有工作方法，支部党建工作“摸着石头过河”，党务工作者队伍建设更无从讲起。党委层面的业务培训少，或培训的内容多为政治理论、制度规范解析等较系统概括的知识，对细节性、操作性的日常党务工作涉及很少，党务工作者整体业务水平不高，党建业务基础较薄弱。

三、下一步加强基层党务工作者队伍建设的具体举措

（一）提高思想认识，进一步树立大抓党建工作之风。基层党务工作者队伍建设关系到基层党建工作，也关系干部队伍建设，要把加强基层党务工作者队伍建设放在进一步加强干部队伍整体建设的全局来谋划，放在健全组织体系的大局中去思考，不能单纯地从加强基层党建工作角度来看基层党务工作者队伍建设。要及时跟进、深入学习贯彻习近平总书记关于党的工作、党的建设和党务工作的重要讲话精神，发挥党委带头作用，加大对党支部工作督促指导力度，加强对党务工作者的支持关心力度，形成领导多重视、基层抓落实的良好局面。各部门要充分发挥“支部建在科室”的优势作用，牢固树立以党建带队建的认识，坚决摒弃“党建队建两张皮”的思想，坚持把党建工作与业务工作同谋划部署，促进党建业务双融合。每名党员要充分认识担任党务工作者是对自身综合素质的充分肯定、对个人能力提升的重要机会，端正工作态度，积极学习党建业务知识，认真完成各项工作任务。形成一级一级抓落实、全局抓党建工作的局面。

（二）完善体制机制，进一步构建合理稳定的组织体系。针对基层党组织缺乏经验丰富的党务工作者、党务工作者轮换较频繁的问题，加大基层调研力度，多听取基层意见建议，在对基层党务工作的切实调查研究的基础上，注重从顶层设计出发，贴合工作实际，健全完善党建工作体制机制。健全完善党务工作考核评价制度，制定科学合理的基层党组织党建工作考核标准，明确党务工作者职责，量化细化党务工作目标，以考评督促党建工作责任落实。健全权责匹配机制，加大党建工作在部门考评、干部考核中所占比重，赋予基层党组织、党务工作者履行职责所必须具备的权力，为推进各项基层党建、党务工作提供良好的环境。健全党务工作者交流轮岗机制，涉及党务工作者的人事调动要统筹考虑党务工作衔接，形成党支部内部老带新、党支部之间互相学习提升的良性循环。健全激励关爱机制，大力选树宣传基层党务工作者典型，提升党务工作者政治自豪感、荣誉感，给予基层党组织党务工作者职级晋升、评先评优、提拔重用等政策倾斜，切实增强党务工作岗位吸引力。

（三）强化学习培训，进一步提升党务工作者综合能力。一是把提升政治素质摆在首位。注重选拔政治过硬、思想积极要求进步的同志担任党务工作者，常态化开展政治理论学习，建立分类别、分层次、多形式的理论培训体系，加大基层党务工作者培训力度，及时学习宣传党的最新方针政策，逐步提高政治素养。二是常抓不懈能力素质提升。探索制定基层党组织党务工作者培养计划，由机关党委牵头，对新从事党务工作者的同志开展系统的岗前培训，通过自学或集中培训的方式，熟悉党建基本业务知识。强化任职期间培训，举办党务工作者培训班，坚持问题导向，注重理论与实践相结合，注重解决工作中遇到的问题和困难。搭建好党务工作者交流实践平台，及时在工作中学习，在学习中促进工作。三是加强个性化工作指导。点对点、面对面地解决党建工作难题，从根本上提升党务工作者的实践能力。

（四）加强动态管理，进一步打造高质量人才队伍。建立党务工作者人才库，将政治素质高、创新能力强的年轻同志和党建工作经验丰富的老同志纳入管理，解决基层党务工作者人才储备问题。注重发挥经验丰富的老党务工作者优势，形成“专家型”人才，适时以集中授课、经验分享、感悟交流等方式传授工作办法，以老带新，做好经验传承。注重培养年轻的党务工作者，将党务工作能力作为人才选拔的重要条件，加强年轻干部的培养和锻炼，快速积累基层党建工作经验，及时为队伍补充新鲜力量。注重培养复合型党务工作者，加强党务骨干、业务骨干、管理骨干之间的交流，增强党务与业务融合，提升党务工作者工作实践性和专业性，激发党务工作者工作积极性、主动性、创造性，努力打造一支高素质高水平的基层党务工作者队伍。