在全县安全生产专项整治动员部署暨防汛抗旱工作会议上的讲话

XX同志在全县安全生产专项整治动员部署暨防汛抗旱工作会议上的讲话

 今天这次会议的主要任务是，深入贯彻全国和省、市会议精神，安排部署我县安全生产专项整治和防汛抗旱工作，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，强化责任担当、扎实做好工作，推动安全生产形势稳定向好，确保群众安全度汛、不出问题。

刚才，住建局、经开区、城管局、XX镇分别就安全生产、防汛抗旱工作做了表态发言。XX同志就两项工作进行了安排部署，我完全同意。下面，再强调几点意见。

一、在安全生产上，务必警钟长鸣，筑牢底线防线。安全生产事故“一丑遮百俊”，丝毫麻痹大意都会造成难以挽回的损失，付出血的代价。一是外地事故给予我们深刻警醒：5月1日，XX市繁昌县污水管网维修施工，下井作业造成3人中毒窒息死亡。5月16日，抚顺石化公司石油三厂突发大火，虽没有人员伤亡，但事故视频在微信、网上传播，造成较大负面影响。二是自身问题必须认真深刻反思：3月30日，XX镇发生燃气爆燃事件。近期，县经开区也先后发生2期建筑施工伤亡事件，县安委办必须引以为戒、举一反三，坚决杜绝类似问题。三是省、市督查给我们敲响警钟：5月7日，省重点工作督查组，通报招贤桃源林语项目未制定风险管控措施，无隐患信息台账，未按规定开展安全生产辨识。5月19日，市安委办第九综合督导组到我县进行“两会”安全生产专项检查，情况不容乐观，充分暴露了我们工作短板和不足，一是责任落实不够，个别乡镇和部门在落实属地监管、行业监管、综合监管等方面还有短板，脱节断档、脱管漏管现象时有发生。二是隐患排查不实，个别生产经营企业投入不足，“重效益、轻安全”现象突出，“双控”机制落实不到位。三是人员素质不高，个别牵总部门、行业主管部门、企业主管人员具体业务不清楚、不熟悉。四是宣传教育不深，个别商场、超市、酒店等人员密集场所消防器材不齐备。当前正值全国“两会”召开之际，关键时刻不能掉以轻心，必须把安全生产抓紧抓实，绝对不能发生任何安全事故和突发性事件。

今年6月是第19个全国“安全生产月”。国务院安委办、应急管理部联合下发通知，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，部署开展全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。各级各部门和企业要以此为契机，把源头预防作为关键，扎实开展“一个专项行动”，着力抓牢“六个重点领域监管”，建立健全“一套长效机制”，严防安全事故发生。

一个专项行动，即扎实开展专项整治三年行动。国家和省、市的要求是2个专题和13个专项，划分4个阶段。涉及我县主要是“2+9”个专项。2个专题，一是学习贯彻总书记关于安全生产重要论述；二是落实企业安全生产主体责任。9个专项，即危化品、消防、道路运输、交通运输、特种设备、旅游行业、燃气、城市建设、工业园区等9个行业领域。4个阶段，即今年5月份为动员部署阶段，5月至12月为排查整治阶段，2021年为集中攻坚阶段，2022年为巩固提升阶段，时间跨度长、涉及领域多、要求标准高，县应急管理局牵总，各乡镇各部门要严格按照要求不折不扣落实。一要迅速谋划安排。县安委办要对照中央和省文件，结合我县实际，抓紧制定三年行动方案。各有关部门要结合监管领域特点，找准隐患风险，逐项逐条细化，分口制定《专项方案》。县应急管理局要逐个《方案》会商研究，把任务明确清楚、责任分解清楚、问题整改清楚，保证方案质量，确保实用、管用。二要突出标本兼治。要突出健全安全生产制度，聚焦补短板、强弱项，改进政策措施和监管手段，不断完善风险分级管控、隐患排查治理等安全预防长效机制。三要严格督导问责。县安委办牵牵总制定集中督查和专项督查方案，各行业牵头部门要扛起责任，刚性执法，依法监管到位。县政府办督查室要开展专项督查，落实到位。纪委监委要用好“四种”形态，出了问题严肃问责，确保人民群众生命财产安全。

六个重点领域监管：一是危险化学品领域。围绕“四个一批”落实，海豚化工、宝龙肥业等2家企业年底前要完成改造提升任务。要加强危险化学品储存、运输、销售各个环节监管，确保万无一失。二是交通运输安全领域。交运局、交警队、城管局要重点抓好“两客一危一货”、农村面包车等运营管理，强化重点时段、重点路段的管控力度，加密检查数次，加大处罚力度，严厉打击超限、超载、疲劳驾驶等违章行为，确保交通安全。三是建筑施工领域。住建局要强化在建工地监管，杜绝不具备资质和无安全生产许可证的企业，进入建筑市场；对于施工企业要严格施工现场监管，尤其是要严格高空作业监管，深入排查设备隐患，防范各类事故发生。四是燃气安全领域。按照全市统一要求，5月22日起，开展为期5天的燃气设施安全隐患大排查大整改活动。县住建局牵头，消防、城管、市场监管、应急、公安要建立协调联动机制，严格落实燃气企业驻村安全员、村燃气安全协管员制度，把握排查重点，横向到边、纵向到底，实现全覆盖、无死角。五是防火和禁烧领域。要压实责任，严密监控，死看死守，盯紧盯牢，严防各类火灾事故发生。六是防溺水安全领域。各乡镇村、各级河湖长要加强督查检查，针对危险地段和水域设置安全警示牌、防护栏；教体部门要加强学生安全知识教育，加强学生管理，坚决防止溺水事故发生。同时，要抓牢消防安全。消防大队牵头，加强学校、宾馆饭店、商场市场、养老院等人员密集场所，以及食品企业、建筑施工、加油加气站、燃气设施等易燃易爆行业全面排查，整治用火、用电、用气等安全隐患，督促做好防火、防爆、防静电等防范措施，严防火灾事故发生。

一套长效机制，即高效运转机制。县安委办要发挥牵总作用，协调各行业主管部门，全面开展大排查大整治活动，建立“一个台账、四个清单”，逐级签字背书，逐一交办落实。要根据行业特点、季节特点，制定各行业安全生产操作流程，加强安全培训，全面抓好落实。要定期召开联席会议，及时查漏补缺，研究解决存在问题，确保隐患动态“清零”、不留后患。

二、在防汛抗旱上，务必未雨绸缪，狠抓应急防范。县应急管理局、水利局要组建联合工作专班，落实好人员、物资，建立“防、救”协调机制。各乡镇、各部门要立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚决落实防范措施，确保万无一失。

在防汛方面，一要突出重点。由县防汛抗旱指挥部牵头，县水利、河务、城管、住建、卫健、教体及漳河沿线乡镇负责，要以漳河防汛、城镇防汛、平原防汛、人员聚集场所和关键部位防汛为重点，开展全方位、立体式的“拉网”排查，对于排查发现的隐患和问题，要立即进行整改，彻底消除隐患。二要落实预案。坚持从实战需要出发，进一步修订完善各类防洪避险预案，切实提高可操作性。部门主管同志及防汛人员要学深吃透，做到内容熟悉、程序清楚，运用得当、高效执行。三要加强演练。应急管理局牵总，注重防汛抗旱队伍力量建设，摸清底数，建立台账，构建协调联动机制。各乡镇、各相关部门要定期开展抢险救灾、群众转移等应急演练，让广大群众熟记预警信号、转移路线和避险场所，提高突发情况应急处置能力。四要备足物资。县应急管理局、水利局要采取代储号料、合同租赁等方式，保障度汛物资储备；要提前制定调运方案，落实应急调拨措施，确保调运及时到位。

在抗旱方面，要结合省、市“清河补水”工程，一方面，要抓好河湖整治。政府副县长李荣斋牵总，水利局和各乡镇负责，本着“引水、蓄水、节水”的原则，按照既定安排部署，加快河道清理整治，实现渠湖贯通，引蓄过境水、补充地下水，为涵养地下水源和农业抗旱奠定基础。另一方面，抓好日常抗旱。要及时发布相关信息，结合县内旱情发展情况，提供设备维修、抗旱浇地等咨询服务，真正发挥好抗旱减灾作用。

三、在工作落实上，务必担当作为，凝聚强大合力。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理，必须坚持一抓到底，时刻放在心上、抓在手上，落实到具体行动上，凝聚强大工作合力。

一要强化责任落实。各乡镇和各部门要严格落实“党政同责、一岗双责”要求， 坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，重心下移、关口前移，形成责任、压力、技术、警示“四个链条”，以责任落实推动工作落实。应急管理局、经开区、发改局要督促企业落实主体责任，完善安全制度，开展集中培训，把安全生产各项措施落实到每一道工序、每一个环节、每一名工人。

二要强化执法监管。始终保持高压态势，对非法违法生产行为露头就打，通过严格、规范、及时的安全执法，督促企业落实主体责任，确保安全生产监管无盲区、责任不断档。

三要强化应急值守。严格落实领导带班、24小时值班制度，严格执行信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。县安委办、防汛办要加强不定期抽查，严查空岗、漏岗现象发生。

四要强化督导问责。县政府督查室、安委办、防汛办要常态化督查，对因疏于管理、有令不行、有禁不止造成安全事故或贻误防汛抗旱工作的，严格按照“四不放过”原则，一查到底，决不姑息。

同志们，安全生产、防汛抗旱责任重于泰山，大家一定要打起百倍精神，细致排查，全面整改，为全国“两会”和经济社会发展营造安全稳定的社会环境。