在全市城乡防洪排涝抢险指挥部全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开城乡防洪排涝抢险分指挥部全体会议，主要任务是认真贯彻省、市防汛工作会议精神，贯彻落实XXX市长在今年全市防汛抗旱和安全生产工作会议上的重要讲话精神，切实落实好市委、市政府对今年防汛工作的部署安排，结合当前我市城乡防汛工作面临的形势，进一步统一思想，明确任务，落实责任，扎实做好城乡防汛各项工作，确保我市安全度汛。

刚才，XXX同志宣读了《XX市城乡防洪排涝抢险分指挥部工作方案》，市应急局、市住建局、XX区分别做了发言，希望言必行，行必果。下面，我强调三点：

一、认清形势，警钟长鸣，切实增强做好城区防汛工作的责任感和紧迫感

近年来，我市防汛工作在市委、市政府的坚强领导下，不断健全防汛工作体系，完善应急响应预案，强化监测预报预警，推进基础能力建设，做好人员物资保障，加强值班值守，及时科学开展抢险救援，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，有力保证了我市安全度汛。随着城区八条内河综合治理工程的完成，以及城市积水点治理的不断推进、城市河道防洪标准不断提升、乡村基础设施不断完善、基本农田标准化改造的顺利实施，城乡防汛工作的能力和水平得到有力提升。但是，依然存在种种不足。

分析、研判今年的城乡防汛工作，突出表现为“两个风险”。一是客观上的气候条件风险。XX市气象灾害具有类型多、频率高、范围广、灾情重的特点。主要的气象灾害有干旱、雨涝、寒潮、大风、冰雹、雷暴等。根据省市两级气象部门预测，2023年我市气候状况总体偏差，极端天气气候事件偏多，易出现暴雨、雷暴大风、冰雹、短时强降水等灾害性天气。城乡仍然存在洪涝灾害的风险，尤其是“7下8上”的强降雨，将是城乡防汛工作的重中之重；二是主观上的懈怠麻痹风险。总体上我们是北方城市，不会出现大的洪水降雨，“年年喊狼来了，年年狼不来”，有些领导对城乡防汛工作还不够熟悉，缺乏实战经验。郑州“7.20”特大暴雨灾害仍历历在目，教训极其惨痛，代价极其巨大，是用380条鲜活的生命换来的，是用409亿元财产损失换来的，是131名各级干部被追责问责换来的。前事不忘，后事之师。我们要深刻汲取教训，将教训变成教材，将教材变成行动，将行动变成实效。各单位一定要警钟长鸣，坚决克服侥幸应付心理和松懈麻痹思想，强化风险意识、底线思维，下好先手棋，打好主动仗，切实把我市城乡防汛工作抓实、抓细、抓好。

二、突出重点，强化措施，扎实做好城乡防汛各项准备工作

城乡防汛必须要抓住关键，要把隐患排查贯穿汛期全过程，全面排查、堵塞漏洞、消除隐患，坚决避免重大险情发生。下面，围绕“一个确保、三个不发生”的目标，我着重强调七个方面的工作：

一是着力抓好城区河道防汛工作。针对8条内河河道内的施工便道、导流明渠、施工围堰等可能影响河道行洪的问题，要未雨绸缪，深入一线，排查隐患，督导施工企业抓紧整改。同时，要结合实际，督促施工企业完善应急预案，落实防汛措施，确保在建河道工程防汛安全。城区八条河道已经安装闸坝，针对河道层层拦蓄的状况，各级各部门要加强库区河道闸坝的联合调度，避免“人造洪峰”，同时加强沟通协调，最大限度减轻防洪排涝压力。各级各部门要切实履行属地管理职责，进一步强化辖区河道防汛工作，加大河道清障力度，对影响河道行洪的违法建（构）筑物、树木、高秆作物等障碍物要尽快清理，对淤积严重河段要组织力量进行突击清淤疏挖，全力保障河道行洪安全。

二是着力抓好城区易涝积水点排水工作。市政环卫部门要强力推进城区易涝点专项改造进度，要卡紧时间节点，加快实施，及早销号。同时，要抓好城区主次干道排水设施的清掏，确保排水通畅。对雨、污水泵站，要专人盯守，重点监控，保证排水泵站安全运行。

三是着力抓好地下空间防汛工作。市人防办要加强对人防工程的汛期检查力度，严格规范使用用途，对人防工程的使用功能进行规范；市住建局、市商务局按照各自担负的任务，加强对地下空间特别是商场、地下停车场的监督管理力度。设有地下空间的单位都要按照标准备足防汛器材和物资，修订和完善地下空间防汛预案。按照防汛预案的具体要求落实各项准备工作，适时组织防汛预案演练，全面提高地下空间防汛预案的执行力。

四是着力抓好建筑工地防汛工作。住建部门要以落实防汛措施为重点，对市区所有建筑工地进行一次拉网式排查。要针对汛期特点，组织施工单位对在建工地的高空设施、临时工棚、围挡等进行加固，尤其要高度重视地下深坑施工安全，防止出现边坡塌方和雨水倒灌。要加强对道路施工工程的检查力度，在汛期要防止路基遭遇雨水的浸泡、失稳。

五是着力抓好公用设施安全运行工作。供气等部门要切实做好设施设备和线路检查维护工作，确保汛期各类设施设备正常运转。供水部门要加强水源情况监测，保证供水设施正常运行和水质安全；市政环卫服务中心要坚持24小时保洁制度，做好雨后垃圾、杂物、淤泥的清运工作，防止发生垃圾堵塞道路收水口；城管支队加强对大型户外广告牌匾的管理，组织产权单位进行检查和加固，防止发生脱落和倾倒。

六是着力抓好城乡危旧房屋安全度汛工作。市住建局要组织专业力量，对城乡存在安全隐患的危旧房屋进行检查评估，逐一落实安全措施，要扎实做好房屋维修等工作，关键时刻做好人员转移，确保人民群众生命安全。

七是着力抓好组织指导农田积水抽排。各级农业农村部门要强化责任落实，确保责任到人，措施到位，全力以赴抽排农田积水。一要加快疏浚沟河。采取挖掘机或人工开沟、清淤等措施，疏通沟渠河流，抽排田间积水，降低田间湿度，促进作物恢复；二要使用设备排水。对无法靠沟渠排水的地块，要使用水泵等机电设备排出积水，减轻湿渍对根系的伤害。

三、落实责任，加强配合，形成抓好城乡防汛工作强大合力

按照省委楼阳生书记对防汛工作的要求，要做到“一个确保，三个不发生”，即确保人民群众生命财产安全，不发生江河决堤、不发生水库垮坝、不发生城市受淹，竭尽全力把损失降到最低。

一要加强领导，夯实工作责任。要牢固树立城乡防汛“一盘棋”思想，听从指挥，分工负责、信息共享、协调联动，发挥各自优势，形成工作合力。各级各部门主要负责同志是城乡防汛的第一责任人，要对本部门防汛工作负总责，一旦发生险情，要靠前指挥，果断处置。分管负责同志是直接责任人，要经常深入实际，调查研究，及时解决重大问题。干部职工要定岗定责，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项防汛责任落到实处。

二要完善预案，做好防汛应急准备。要结合实际，完善防汛预案，细化专项预案，备足防汛物资，抓好防汛抢险队伍的组织和建设，扎实有效开展防汛演练工作。气象部门要构建预警信息发布平台，大的汛情、险情要通过新闻媒体、手机短信、网络等多种渠道、多种方式，在最短的时间将信息发布出去，为紧急疏散和人员转移争取时间。

三要严格值班，确保信息畅通。各级各部门要严格落实汛期24小时值班制度，领导班子成员亲自带班，确保信息畅通。要加强与气象、水利等部门的联系互动，在第一时间获得重要气象预报和重大雨情、水情、险情信息，及时做出部署安排。如遇突发情况及时上报。

四要加强督导，严肃责任追究。分指挥部办公室要充分发挥综合协调、督导检查的作用，适时组织开展督查检查，重点检查防汛责任制落实、防汛方案预案的编制、排水系统运行、城乡低洼地段排水以及防汛物资储备、防汛队伍组建、领导带班和24小时值班等制度的落实情况。严格按照相关制度要求，严明防汛纪律，落实责任追究制度，对失职渎职、擅离职守造成重大损失的，要通报批评逐级追究责任。

五要加强宣传教育，提高群众防汛意识。各级各部门要组织防汛减灾知识进社区、进机关、进学校、进企业活动，编制防汛应急手册，宣传防汛救险的基本常识和自救知识，并通过报纸、电视广播、网站等新闻媒体，向广大人民群众宣传城市防汛面临的形势，提高全民的防汛意识。

同志们，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，防汛工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，做好防汛工作意义重大。各级各部门要切实提高政治站位，深刻认识防汛工作面临的形势和特点，保持“时时放心不下”的责任感，抓早抓实各项防御措施，坚决打赢防汛攻坚战,全力以赴确保我市城乡安全度汛。