在市“双减”校外培训环境治理工作推进会的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“双减”校外培训环境治理工作推进会，主要目的是深入贯彻落实各级关于“双减”工作的决策部署及传达相关会议精神，锚定三年目标、聚焦突出问题、分析研判形势，对下阶段重点工作进行部署，确保如期完成各项指标任务，交出一份亮眼的“双减”**答卷。

刚才，**局长就近期校外培训环境治理工作情况作了通报，并明确了下阶段的重点任务和主攻方向，讲得很细致也很全面。**等部门就各线推进情况及存在问题作了交流，讲得都很好、剖析得很到位，希望在座的各专班成员要群策群力，目标导向、问题导向，抓好各项重难点任务的攻坚克难。下面，我就今天的会议主题讲几点意见，概括讲就是要坚决做到“五个不”：

一是思想认识上不麻痹。“双减”工作是着眼教育高质量发展和学生全面发展健康成长作出的重大决策部署，事关基础教育体系、教育生态和育人格局。自2021年“双减”政策实施以来，全市上下自觉对标中央、省市部署要求，内外齐抓、疏堵结合、标本兼治，在校园育人主阵地强化和校外育人环境清朗上取得了较大成绩，尤其是啃下了一批学科类培训机构的“硬骨头”，社会面上的舆情也总体和谐稳定。但随着“双减”改革进入深水区、收官期，各种新情况、新问题、新风险开始涌现，对于我们抓机构治理的要求是愈发严格；同时，教育部分别于2023年10月正式实行《校外培训行政处罚暂行办法》，于今年年初公开对外征求《校外培训管理条例》意见，也同样释放出了严厉整顿的强烈信号。基于上述种种背景，我们要清醒地认识到，校外培训环境治理工作的复杂性、长期性、艰巨性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，以“时时放心不下”的责任感，坚定不移将“双减”政策贯彻到底。

二是规范管理上不松劲。刚才也提到了，按照全省“双减”工作视频调度会的要求和下阶段总体行动方案，我们要开展六大专项行动，全力以赴实现“六个百分百”目标，但对标现状，我们距离各项指标达标还有不少差距，比如校外培训机构党建工作推进缓慢，隶属关系梳理、党建入章等等工作都还未实质性开展；再比如资金纳管率排名靠后；学科类隐形变异违规培训屡禁不止，等等一系列问题依然存在。今年7月份就是“双减”工作的交账期，时间紧、任务重，我们一定要高度重视，倒排时间、扎实落实、全力冲刺，确保顺利实现“双减”三年目标要求。重点要落实以下三方面工作：一是强化党建抓引领。要旗帜鲜明地把党建工作作为校外机构规范发展的首要任务，社工部要指导乡镇（街道）灵活快速铺开党建工作，各主管部门要召开会议或服务上门指导党建入章，尽快落实党建“双覆盖”，充分发挥党组织政治核心作用，把牢校外培训机构正确办学方向，引领和推动规范发展。二是严打严治抓整顿。要健全部门联动执法工作机制，并广泛动员街道、居委会、社区等力量，深入推进网格化管理，对违规培训多发的商务楼宇、居民小区等重点场所进行管控排查，全面整治、严厉打击“住家教师”“高端家政”以及研学、夏令营名义违规培训的各类隐形变异行为。近期，主管部门和乡镇（街道）要开展一次专项摸排，确保全面清零。三是常态监管抓规范。要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，切实履行监管职责，引导培训机构加强从业人员准入审核、做好培训订单有效纳管，简要概括就是“看好人、管好钱”，有必要时甚至可以把这些不配合的培训机构剔除白名单，倒逼他们主动配合落实。接下来两个月，“双减”专班将在工作群里对资金纳管率等指标排名实行每周一通报，府办要对动作缓慢、工作落后部门及时督促提醒。

三是风险防范上不怠慢。管行业必须管安全，安全是当前最重要的工作，事关学生生命健康和社会稳定，是一切工作的底线。前阶段，市委教育工作领导小组对于教育安全、校园安全也强调了很多工作、提了很多要求，在座的很多同志可能也都参加过，心里应该都有一本“安全账”“明白账”。在这里，我就再针对校外培训机构这一主体，简要点一下三方面的风险隐患，大家要重点警惕：一是关于消防安全的隐患。这一点已经有前车之鉴，在座的各位同志一定要树牢底线思维，相关主管部门要联合消防、应急管理对培训机构的场地、设施、消防以及周边商铺、居民楼情况进行专项检查，存有安全隐患的机构应立即停业整改，补齐补足人防、物防、技防设施设备。二是关于机构跑路的隐患。要引导培训机构实行明码标价、合理定价，牢牢守住一次收费不得超过5000元的规定红线，特别要严打借暑期之机肆意涨价的机构，定期对机构的合同协议、资金收据、账户收支、信贷业务等情况进行监督检查，从源头上防范机构“卷款跑路”“退费难”等侵害学生和家长利益的事件发生。三是关于舆情风险的隐患。这里一方面我们要关注培训机构的宣传广告、教辅教材、机构师资等对象是否存在涉政涉稳舆情、毒教材毒文化、员工品行不端等潜在风险，另一方面要关注执法队伍的专业培塑和作风建设，防止在与机构执法中引发争执、纠纷所产生次生舆情。

四是宣传引导上不缺位。要坚持预防为主、防治结合，面向学生家长、培训机构积极开展多维宣传引导，让社会各界充分理解“双减”工作的重要性和必要性，共同营造风清气正、和谐育人的社会氛围。一是普及正确育人观念。要通过倡议书、线下家访等方式引导家长理性看待、慎重选择校外培训，不盲目跟风报班、不随意缴费购课，同时进一步宣传科学教育理念，指导家长帮助孩子坚持规律作息、培养广泛兴趣、身心健康发展，尤其是暑假将至，有条件的部门、乡镇可以统筹动员一批科技馆、文化馆、研学基地等免费面向广大家庭开展科教活动，为加强亲子互动、提升学生素养提供平台。二是突出反向警示震慑。在执法过程当中，要加大对违法违规机构的处罚力度和相关案例的曝光力度，做到发现一起、处置一起、通报一起，制作黑白榜单、形成震慑效应，让校外培训机构“不敢违、不想违、不会违”，推动整体行业秩序有效整肃、行业风气有效扭转。三是加强正面典型选树。去年我市成功获评省首批校外培训清朗环境试点，但评上不等于创成、做了不等于做好，我们要加压奋进、争创一流，及时总结经验、梳理亮点，积极推广和提炼培训机构自身规范的典型做法和工作专班面上治理的先进举措，将一些效果好、有创新的工作提炼固化成制度成果，让其他机构互鉴互学、共同提升，同步形成典型案例及时上报，进一步彰显试点成效。

五是责任落实上不脱节。校外培训机构治理工作是一项关乎育人长远大计的政治任务，也是一项需要多方合力攻坚的系统工作，各部门、镇街要牢固树立市域“一盘棋”思想，按照校外培训机构治理工作重点，主动认领、各司其职，切实履行好镇街属地管理责任和部门监督管理责任，有效形成“科学办学、打击违法”的强大声势。教育部门要联合综合行政执法部门依法依规从严查处学科类隐形变异违规培训，发现一起、打击一起，把面上清理干净。对于非学科类校外培训，科技、文旅、体育三个主管部门要扛起行业监管责任，加强行业主管部门的权威性和服务性，问题导向、悉心指导，尽可能做到“问题一次性梳理、整改一次性解决”，不来回折腾、反复打扰培训机构，保障良好营商环境。市监部门要主动参与，帮助核实机构信息和配合工作开展，指导非培训机构精简经营范围，例如各别图书出租出售店面，经营范围里不要出现培训字样等等。消防部门要全面加强校外培训机构消防安全管理工作，加大监督管理力度，督促校外培训机构守住安全底线。各乡镇（街道）熟悉基层情况，要做好兜底管理，配合部门摸排无证无照机构及其他执法行动。

同志们，做好校外培训环境治理工作，事关学生健康成长和群众切身利益，各部门同志要切实增强责任感和使命感，全面发挥“双减”工作专门协调机制作用，恪尽职守、勠力同心，向党委政府和全市人民交出一份满意答卷。