经验交流：抓实“三会一课” 夯实党务基础

近年来，*党委坚持以“三会一课”为抓手规范支部建设，逐步夯实基层党务基础、加强党建工作。

一、落实“三会一课”制度的实践

党委推动支部落实“三会一课”制度主要从组织夯实、工作落实、考核压实三个方面入手，逐步提升“三会一课”质量。

组织夯实，化整为零，支部设置更优化。为加强党的基层组织建设，公司党委成立后，将原来的22个党支部调整设置为29个党支部，基本实现了一部门、一分子公司一支部，改变了原来一个党支部管辖多个区域党员的问题。同时，支部书记由部门负责人或高级别管理人员担任，加强了支部对各职能部门、分支机构的领导，有利于支部管理和公司日常业务管理同安排、同部署。上述这些举措，为更好落实“三会一课”制度，开展支部组织生活，推动党建工作融入生产经营中心业务创造了有利的组织条件。

工作落实，化繁为简，工作标准表单化。规范组织建设后，党委重点围绕“三会一课”推进支部工作逐步规范。2021年，推广应用“三会一课”、主题党日记录格式模板，明确各类组织生活的规范要求，以统一的表单记录推动支部提升“三会一课”执行水平。2022年，发布《信号有限公司党支部标准化规范化建设实施办法（试行）》，明确支部建设的五个方面、十五个考核项目，全面推进支部标准化规范化建设。其中，重点将“坚决围绕企业中心目标开展支部工作”作为重要考核项，要求支部以服务发展为第一要务，引领所辖部门和单位完成科技研发、生产经营等各项目标任务，带动广大党员和全体员工为公司改革发展和党建各项工作共同奋斗，切实推动基层党建工作与中心工作、重点任务深度融合。

考核压实，化虚为实，支部考核常态化。2019年至2023年，公司党委连续开展支部书记考核，实现本届支部书记考核全过程覆盖，以考核压实责任。为增强支部书记考核的约束性、激励性，将述职评议结果与中国通号优秀基层党组织、优秀党务工作者评选挂钩，2020年述职评议排名靠前的四个支部书记在2021年建党一百周年时，获评中国通号优秀党务工作者，三个支部获评中国通号优秀基层党组织，切实激发了支部做实做优党建工作的积极性。

二、落实“三会一课”制度的成效

经过多年的实践，各支部抓“三会一课”意识普遍增强。“三会一课”的开展，进一步增强了党员的身份意识、模范意识，进一步增强了支部的凝聚力、战斗力和发展力。

支部党建看得见。在支部优化调整后，对比统计每年度的“三会一课”数据可见，支部“三会一课”实现了从调整前的不经常、难组织，向有计划、有载体转变，“三会一课”逐步实现常态化、规范化，整体上符合《中国共产党支部工作条例》规定的频率要求。“三会一课”频次和规范程度逐年提高，党员切实感受到支部党务工作的持续加强。

党员作用看得见。“三会一课”的常态化开展，进一步增强了广大党员的责任意识。与此同时，公司党委通过设置“优秀党员示范岗”，组织中央企业优秀党员、中国通号优秀党员亮身份，激发党员立足岗位带头做奉献。技术攻关中，支部各项目组的党员骨干始终发挥着模范带头作用。2023年，第十六党支部“市域铁路党员突击队”，全力攻克市域铁路关键技术。12月1日，在突击队和项目团队的协同攻关下，圆满完成了上海市域铁路机场联络线的外场测试，实现了市域铁路公交化高密度运营的重要技术突破。

实际业绩看得见。支部开展党建工作，落实“三会一课”制度的成效最终必须体现在对支部中心业务的促进与提升上。2023年，第二十二党支部与第五、第八党支部联合举办“国铁项目质量流程优化”主题党日活动，通过党建搭台、业务唱戏的方式，为探索国铁项目质量流程改进提供了新路径、新方法、新方式，进一步发挥了党建促业务作用。第二十一党支部围绕“四心领航，四方联动，守土有方”支部党建品牌，在深圳地铁3号线实施“党建阵地促引领，赋能项目新引擎”行动。由支委和党员骨干组成攻坚突击队，组织设计人员从全国各地到深圳集中办公、集中研讨，仅用两个月时间就完成了设计联络和图纸准备工作，有力提高了项目整体进度。

三、落实“三会一课”制度的启示

在多年的实践中，基于国有控股中外合资企业的特点，党委对抓实“三会一课”制度落实有着深刻的认识，即坚持“三要三性”原则。

党委落实“三会一课”制度的三要原则。结合近三年支部党建工作实际，从党委层级看，国有控股中外合资企业党委以落实“三会一课”制度为抓手加强党的领导和党的建设，需要把握三个“要”。

要遵循规律。中外合资企业诞生起，一直以1979年7月8日颁布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》和公司章程为依据开展公司治理。很长一段时间内，无论是国家法律还是公司章程，都未规定中外合资企业党组织在公司治理中的权责。2016年10月全国国有企业党的建设工作会议召开以来，推进党建进章程成为国有企业（含国有控股企业）改革的重要内容。于2016年6月启动党建进章程工作，2017年2月完成。然而，由于中外股东的意识形态差异、中外高管的思想观念差异、员工的长期惯性思维等原因，实践出一条符合中外合资企业特征的党建工作模式需要长时间的持续探索。公司党委充分认识到既不能脱离自身实际又要避免“两张皮”，坚持尊重事物发展的客观规律，秉持从无到有、从有到优、从优到强的循序渐进原则，逐步加强和提高党的建设水平。

要抓实基础。中外合资企业，相对于国有企业而言，党建工作基础普遍较为薄弱，必须从基础抓起。首先，要搭建好组织基础。没有合理的支部组织结构，没有过硬的党务工作队伍，一切工作就无法开展。其次，要搭建好制度基础。结合自身实际制定指导类、考核类制度，加强规范引导和考核约束。再次，要搭建好载体基础。引导支部利用好“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等各类组织生活载体，夯实支部党建基础。

要发挥作用。加强党的领导和党的建设，根本目的在于促进发展。无论国有全资、独资还是合资都必须遵循这一点。作为国有控股中外合资企业，尤其要突出展现党的领导和党的建设引领推动发展的积极作用。面对外方股东，要让外方充分感受到党建工作对经济效益的提升作用。面对广大职工群众，必须充分展现党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。实践中，支委要重点发挥组织与带动作用，党员要重点发挥示范与带头作用，支部要重点发挥服务与攻坚作用。

支部落实“三会一课”制度的三性原则。从支部层级看，以公司第十二党支部为重点调研分析对象，国有控股中外合资企业支部在落实“三会一课”制度上，务必要坚持计划性、规范性和实效性。

坚持规范性是抓好“三会一课”的前提。很长一段时间内，中外合资企业基层党建确实存在淡化、弱化、虚化、边缘化问题。扭转这类问题，必须从规范“三会一课”入手，以做好支部组织生活的规定动作持续加强党员的身份意识和支部的规范意识。

落实计划性是抓好“三会一课”的关键。在坚持“三会一课”规范性的基础上，落实和执行好每年度各类组织生活的计划最为关键。第十二党支部始终注重支部活动的计划性。首先，支部书记抓总，在述职中明确年度工作思路和计划。其次，支委会抓执行。每月支委会复盘总结本月支部工作落实情况，策划下月工作，坚持有规划、有落实，保证组织生活月月有，不断改进和提升支部组织生活质量。

注重实效性是抓好“三会一课”的根本。“三会一课”是为了教育党员、凝聚党员，最终对业务工作产生促进作用，必须注重实效。发挥“三会一课”的促进作用，前提是让“三会一课”本身吸引人。可以通过观看视频、现场参观等方式丰富组织生活，在寓教于乐中充分发挥组织生活的思想教育作用。发挥“三会一课”的促进作用，本质是推动业务工作取得实效。支部要依托支部大会、党课，将支部所在部门、单位的业务工作与组织生活的主题联系起来，实现支部党建与业务工作融合，发挥支部党建对中心业务的促进作用。

落实好“三会一课”是增强党组织创造力、凝聚力、战斗力的内在要求，是发挥党员先锋模范作用的重要载体。党委将充分发挥“三会一课”制度在企业内教育党员、凝聚力量、推动发展的基石作用，持续夯实党建基础工作，以高质量基层党建助力企业高质量发展。